2025年历史文化街区游客行为规范制定协议

2025年历史文化街区游客行为规范制定协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签署：

甲方：[甲方名称]，代表[甲方机构]，地址位于[甲方地址]。

乙方：[乙方名称]，代表[乙方机构]，地址位于[乙方地址]。

鉴于甲方作为历史文化街区的管理者，致力于保护和发展该地区的文化遗产，并希望通过规范游客行为，提升游客体验，同时确保街区安全和环境可持续性；乙方作为在历史文化街区拥有专业知识和经验的研究机构或顾问团队，能够为制定游客行为规范提供专业支持。

双方本着平等互利、共同发展的原则，经友好协商，就2025年历史文化街区游客行为规范的制定事宜达成以下协议：

一、协议目的

本协议旨在通过双方合作，共同研究和制定一套科学、合理、可行的历史文化街区游客行为规范，以引导游客文明参观，尊重历史文化，保护街区环境，促进街区可持续发展。

二、合作内容

1.乙方应利用其专业知识和研究能力，对历史文化街区的现状进行调研，包括游客行为特点、现有管理措施、存在问题等，并形成调研报告提交给甲方。

2.基于调研结果，乙方应提出游客行为规范的初步草案，包括游客应遵守的行为准则、禁止行为、奖惩措施等，并组织专家进行论证和修改。

3.甲方应积极配合乙方开展调研工作，提供必要的数据和信息支持，并参与游客行为规范草案的讨论和修改。

4.双方共同组织专家座谈会和公众听证会，广泛征求各方意见，对游客行为规范草案进行完善。

5.最终确定的游客行为规范，由双方共同签署并发布实施。

三、双方权利和义务

（一）甲方权利和义务

1.甲方有权要求乙方按照本协议约定提供专业服务，并对乙方的工作进行监督和指导。

2.甲方有权要求乙方对调研结果和游客行为规范草案保密，未经甲方同意，不得向第三方泄露。

3.甲方应按照本协议约定，向乙方支付项目费用，并按时提供乙方开展调研工作所需的数据和信息支持。

4.甲方应积极参与游客行为规范草案的讨论和修改，并提出合理化建议。

5.甲方负责组织专家座谈会和公众听证会，并负责游客行为规范的发布和实施。

（二）乙方权利和义务

1.乙方有权要求甲方按照本协议约定提供项目所需的数据和信息支持，并对甲方提供的数据和信息的准确性负责。

2.乙方应按照本协议约定，按时完成调研报告和游客行为规范草案，并提交给甲方。

3.乙方应按照本协议约定，对调研结果和游客行为规范草案保密，未经甲方同意，不得向第三方泄露。

4.乙方应积极参与游客行为规范草案的讨论和修改，并提出专业意见和建议。

5.乙方负责组织专家进行论证，并参与专家座谈会和公众听证会。

四、项目费用及支付方式

1.本项目总费用为人民币[具体金额]元，包括调研费、专家论证费、会议费、报告编制费等。

2.甲方应在本协议签订后[具体天数]日内，向乙方支付项目总费用的[具体比例]%作为预付款。

3.乙方完成调研报告并提交给甲方后，甲方应向乙方支付项目总费用的[具体比例]%。

4.乙方完成游客行为规范草案并提交给甲方后，甲方应向乙方支付项目总费用的[具体比例]%。

5.剩余的[具体比例]%项目费用，在双方共同组织专家座谈会和公众听证会后[具体天数]日内，由甲方一次性支付给乙方。

五、保密条款

双方应对本协议内容及在履行本协议过程中知悉的对方商业秘密和技术秘密严格保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。本保密义务在本协议终止后仍然有效。

六、知识产权归属

本协议项下由乙方完成的调研报告和游客行为规范草案的知识产权归甲方所有。乙方不得将该知识产权用于其他项目或向第三方转让。

七、协议期限

本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为[具体时间]年。协议期满前[具体天数]日，如双方均有意继续合作，可另行签订续期协议。

八、争议解决

双方在履行本协议过程中发生争议，应友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向[具体法院]提起诉讼。

九、协议终止

1.本协议在双方履行完各自义务后自动终止。

2.如一方严重违反本协议约定，导致协议无法继续履行，守约方有权单方面终止协议，并要求违约方承担相应的违约责任。

十、其他

1.本协议一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力。

2.本协议未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方（盖章）：[甲方盖章]

代表人（签字）：[甲方代表人签字]

乙方（盖章）：[乙方盖章]

代表人（签字）：[乙方代表人签字]

**一、附件列表**

本合同在执行过程中可能需要以下附件，具体列表需根据实际情况确定：

1.**历史文化街区现状调研问卷/访谈提纲:**用于收集游客、居民、商户等相关方的意见和需求。

2.**历史文化街区基础资料:**包括街区历史沿革、文化内涵、保护范围、现有设施等。

3.**调研报告:**由乙方完成，详细记录调研结果和分析。

4.**游客行为规范草案:**由乙方初步拟定，包含各项行为准则、禁止行为、奖惩措施等。

5.**专家论证意见汇总:**记录专家对草案的意见和建议。

6.**公众听证会记录:**记录公众听证会上的发言、意见和建议。

7.**最终游客行为规范文本:**经双方确认并签署的最终版本。

8.**项目进度计划:**明确各阶段任务的时间节点和责任人。

9.**费用支付凭证:**记录甲方向乙方支付费用的相关凭证。

**二、违约行为罗列以及违约行为的认定**

|违约行为|认定方式|

|:---------------------------------------------|:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|甲方未按时支付项目费用|根据合同中约定的支付时间和金额，若甲方未按时支付，则构成违约。乙方可以要求甲方支付逾期付款利息，并可根据情况解除合同。|

|甲方未按时提供所需数据和信息支持|若甲方未按照合同约定提供乙方开展调研工作所需的数据和信息支持，导致乙方工作延误，则构成违约。甲方应承担由此造成的损失，并赔偿乙方因此产生的额外费用。|

|乙方未按时提交调研报告或游客行为规范草案|若乙方未按照合同约定的时间提交调研报告或游客行为规范草案，则构成违约。乙方应承担由此造成的损失，并赔偿甲方因此产生的额外费用。严重情况下，甲方可以解除合同。|

|乙方泄露甲方商业秘密或技术秘密|若乙方违反保密条款，泄露甲方商业秘密或技术秘密，则构成违约。乙方应承担相应的法律责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。|

|任何一方未履行协议约定的其他义务|若任何一方未履行协议约定的其他义务，导致协议无法继续履行，则构成违约。违约方应承担相应的法律责任，并赔偿对方因此遭受的损失。严重情况下，守约方可以解除合同。|

|**违约行为的认定标准:**|

|1.**合同约定:**以合同中明确的条款为准。|

|2.**实际行为:**根据双方的实际履行情况来判断。|

|3.**损失大小:**违约行为造成的损失大小可以作为判断违约严重程度的参考。|

**三、法律名词及解释**

1.**历史文化街区:**指保存较好，具有历史文化价值的街区，通常包含历史建筑、文物、传统风貌等。

2.**游客行为规范:**指为引导游客文明参观，保护历史文化，维护街区秩序而制定的行为准则和规则。

3.**商业秘密:**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

4.**技术秘密:**即商业秘密中的技术信息，例如工艺流程、配方、设计图纸等。

5.**知识产权:**指权利人对其智力劳动成果依法享有的专有权利，包括著作权、专利权、商标权等。

6.**合同解除:**指合同当事人双方依照法律规定或合同约定，提前终止合同效力的行为。

**四、实际执行过程中遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

**问题1：甲方对调研结果的代表性有疑虑。**

***注意事项:**调研样本的代表性和调研方法的选择直接影响调研结果的准确性。

***解决办法:**甲方可以参与调研方案的设计，提出自己的建议；乙方应采用科学的调研方法，确保样本的多样性和代表性，并对调研结果进行统计分析，提高结果的可靠性。

**问题2：乙方提出的游客行为规范草案过于严苛或不切实际。**

***注意事项:**游客行为规范应兼顾保护、管理和游客体验，过于严苛或不切实际的规定难以执行，也可能引起游客反感。

***解决办法:**甲方应积极参与草案的讨论和修改，提出自己的意见；乙方应广泛征求各方意见，包括游客、专家、管理者等，并对草案进行反复论证和修改，使其更加科学合理。

**问题3：在实施游客行为规范过程中，出现争议或纠纷。**

***注意事项:**事先约定好争议解决机制，可以避免争议扩大化。

***解决办法:**双方应在合同中明确约定争议解决方式，例如协商、调解、仲裁或诉讼；同时，可以建立有效的沟通机制，及时解决实施过程中出现的问题。

**问题4：乙方泄露甲方商业秘密，对甲方造成损失。**

***注意事项:**保密是合同履行的重要前提，双方应高度重视保密工作。

***解决办法:**合同中应明确约定保密条款，并规定违约责任；同时，甲方应加强对自身商业秘密的管理，乙方也应严格遵守保密义务。

**问题5：项目进度延迟，影响项目整体实施。**

***注意事项:**制定合理的项目进度计划，并严格按照计划执行。

***解决办法:**双方应共同制定详细的项目进度计划，并定期进行沟通和协调；若出现延迟，应及时分析原因，采取补救措施，并协商调整项目进度计划。

**五、适用的所有场景**

本合同适用于以下场景：

1.**历史文化街区管理者与专业机构合作制定游客行为规范。**

2.**博物馆、文物保护单位等与文化机构合作制定游客行为规范。**

3.**旅游景区、风景名胜区等与专业机构合作制定游客行为规范。**

4.**任何需要进行游客行为管理，并希望通过合作制定规范的场所或机构。**

本合同的核心在于明确双方的权利义务，确保游客行为规范的制定过程科学、合理、可行，最终实现保护文化遗产、提升游客体验、促进可持续发展的目标。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**场合：涉及世界文化遗产保护区的游客行为规范制定**

***增加条款：**

***条款一：合规性审查责任**

***内容：**乙方应确保制定的游客行为规范符合《世界遗产公约》、《保护世界文化和自然遗产公约实施准则》以及相关国际建议，并在制定过程中充分考虑世界遗产委员会的意见和建议。甲方有义务及时向乙方提供世界遗产相关文件和要求，乙方应就合规性问题向甲方提供专业咨询。

***条款二：突发舆情应对预案**

***内容：**双方应共同制定针对可能影响世界遗产形象或游客行为的突发舆情的应对预案，明确信息发布口径、响应机制和责任分工。乙方应负责提供舆情监测和风险评估的专业支持。

***条款三：专家资质要求**

***内容：**明确参与本项目的乙方专家或团队中，应包含至少具备世界遗产保护领域相关经验的专家。

***条款四：定期报告世界遗产相关情况**

***内容：**乙方应在报告中增加专门章节，分析游客行为规范与世界遗产保护要求的一致性，并提出持续改进建议。

2.**场合：历史文化街区涉及非物质文化遗产展演与保护的游客行为规范制定**

***增加条款：**

***条款一：非遗传承人及表演者权益保护**

***内容：**规范中应明确游客应尊重非遗传承人的劳动成果和个人隐私，遵守表演场所的特定规定（如安静、保持距离等）。协议中应明确乙方需与非遗传承人或相关协会沟通，了解其对游客行为的具体期望，并将合理诉求纳入规范草案。

***条款二：非遗表演区域管理细则**

***内容：**协议应要求乙方在草案中针对非遗展演区域提出具体的管理细则，如时段、内容、游客容量限制、互动方式等建议，并明确甲方在实施中的管理责任。

***条款三：文化敏感性与避免干扰**

***内容：**增加条款强调游客应避免对非遗展演、制作过程及传承人生活造成干扰，尊重当地风俗习惯。

3.**场合：游客行为规范制定涉及重大节庆活动或特殊事件（如大型会议、赛事）**

***增加条款：**

***条款一：临时性规范调整机制**

***内容：**建立针对重大节庆或特殊事件期间，可在不违反核心原则的前提下，对游客行为规范进行临时性调整的机制，明确调整的决策流程和授权。

***条款二：安保与秩序维护协作**

***内容：**明确在特殊期间，乙方在制定规范时需考虑安保需求和秩序维护要求，甲方则有义务协调相关安保力量配合规范的实施。

***条款三：资源投入保障**

***内容：**若规范实施需在特殊期间投入额外资源（如增加引导人员、宣传物料等），协议应明确相关资源的来源和承担方式（可能是甲方，或根据实际情况协商）。

4.**场合：涉及利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等新技术的游客行为规范制定**

***增加条款：**

***条款一：技术体验行为规范**

***内容：**协议应要求乙方在草案中增加针对VR/AR等新技术体验的行为规范，如设备使用方式、保护设备、遵守虚拟环境规则等。

***条款二：数据隐私保护**

***内容：**若新技术应用涉及游客影像、位置等数据收集，需增加条款强调数据隐私保护，明确数据收集、使用和存储的合规性要求，以及乙方需提供的隐私保护方案设计。

***条款三：技术设施维护建议**

***内容：**乙方应在报告中包含对VR/AR等技术设施维护保养的建议，作为规范有效实施的技术保障。

5.**场合：历史文化街区游客行为规范制定需与社区（居民、商户）深度共治**

***增加条款：**

***条款一：社区代表参与机制**

***内容：**明确在调研和草案制定阶段，应邀请社区代表（居民、商户代表）参与座谈会、问卷调查等，并明确其意见建议的采纳流程。

***条款二：利益相关者沟通计划**

***内容：**要求乙方制定详细的与社区利益相关者沟通的计划，并在报告中阐述沟通情况和社区反馈。

***条款三：社区反馈与规范修订**

***内容：**建立规范实施后，收集社区反馈的渠道和机制，并规定根据反馈情况对规范进行定期或不定期修订的流程。

**二、第三方介入时增加的款项（责权利）及具体内容**

当有第三方（如政府相关监管部门、行业协会、投资方、技术提供方等）介入时，需要在合同中明确其角色、责任、权利和利益（若涉及）：

***角色示例：政府相关监管部门（如文旅局、文物局）**

***责（Responsibility）：**

*提供政策法规解读和指导。

*对游客行为规范草案进行合规性审查。

*在必要时，提供官方背书或支持。

***权（Right）：**

*审阅乙方提交的调研报告和游客行为规范草案。

*对规范内容提出审查意见。

*参与最终规范的发布和推广活动（若需要）。

***利（Benefit/Interest）：**规范的制定符合国家及地方政策导向，有助于区域管理和文化遗产保护工作，提升政府形象。

***具体内容补充：**合同可增加条款，说明双方将积极与监管部门沟通，并将监管部门的意见作为规范制定的重要参考。可约定在草案提交前或提交后，邀请监管部门代表参与评审。

***角色示例：技术提供方（如VR/AR内容开发公司）**

***责（Responsibility）：**

*按照约定提供VR/AR技术解决方案或内容。

*确保技术平台的稳定运行和数据安全。

*提供必要的技术支持和培训。

***权（Right）：**

*了解项目需求，参与技术方案的讨论。

*对技术平台的维护和管理拥有建议权。

*按合同约定收取服务费用。

***利（Benefit/Interest）：**获得项目订单，提升技术品牌在文化旅游领域的知名度。

***具体内容补充：**合同中可能需要增加一个单独的附件，明确技术提供方的具体责任、服务标准（SLA）、费用、知识产权归属等。主合同中需体现其作为项目重要组成部分的角色，并规定其与甲乙双方的责任划分。

**三、甲方为主导时需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：主导协调与资源投入保障**

***责（Responsibility）：**

*甲方负责组建项目内部协调小组，负责统筹协调本协议项下与第三方（如政府部门、社区、媒体等）的关系，为项目顺利推进提供组织保障。

*甲方承诺投入必要的资金、人力和物力资源，保障项目按计划进行，包括但不限于提供办公场所、设备、支付相关费用（如专家咨询费、印刷费、宣传费等）。

*甲方负责落实游客行为规范在历史文化街区内的最终发布、宣传和推广工作，包括制作宣传材料、利用各类媒体渠道进行宣传等。

***权（Right）：**

*甲方有权对乙方的工作进行监督和指导，并要求乙方定期汇报工作进展。

*甲方有权根据项目实际需要，对项目计划和预算进行合理调整，但需提前通知乙方并协商一致。

*甲方有权决定游客行为规范的最终发布时间和形式。

***利（Benefit/Interest）：**确保项目符合自身管理目标，掌握项目主导权，有效推动规范落地实施，提升街区管理水平和品牌形象。

***具体内容补充：**可在合同中明确甲方需设立专项预算，并列举预算可能涵盖的主要开支项目。明确甲方内部决策流程，尤其是在涉及较大资源投入或对外合作时。

**四、乙方为主导时需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款：专业方案创新与优化**

***责（Responsibility）：**

*乙方在制定游客行为规范草案时，应积极引入创新性思路和方法，例如利用数字化手段进行宣传引导、设计互动式体验等，并提出具体的实施方案建议。

*乙方应主动跟踪国内外相关领域的最佳实践和先进经验，并在项目中予以借鉴和吸收。

*乙方应建立完善的项目质量管理体系，确保提交的所有成果（报告、草案等）符合约定的标准和要求。

***权（Right）：**

*乙方有权要求甲方提供必要的信息和协助，以完成高质量的项目工作。

*乙方有权基于专业判断，对项目方案提出优化建议，并参与方案的讨论和决策过程。

*在合同允许范围内，乙方有权将其在项目中产生的创新性成果（如特定方法论、案例研究）用于自身知识积累或非盈利性交流活动，但需获得甲方书面同意。

***利（Benefit/Interest）：**提升项目成果的专业性和创新性，增强自身核心竞争力，获得客户认可，积累项目经验。

***具体内容补充：**可增加条款，对乙方提出的创新性建议和方案，若被甲方采纳并实施，可探讨相应的额外奖励或成果认可机制。

**五、再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：涉及高度敏感的宗教场所或文化遗址的游客行为规范制定**

***特殊条款：**

***极严格的保密条款：**对涉及宗教秘密或遗址核心敏感信息的调研和规范内容，可能需要签订更严格的保密协议，限制知悉范围。

***宗教/文化专家强制参与：**必须邀请相关宗教人士、文化守护人或权威专家深度参与，其意见具有重大影响甚至决定性作用。

***行为规范中关于尊重信仰/习俗的详细规定：**规范需极其细致地规定游客在宗教场所的行为禁忌（如着装、拍照、言语等）。

***内部批准程序：**规范的最终版本可能需要提交给宗教场所管理方或相关文化机构内部批准。

***注意事项：**调研和沟通必须极其谨慎，尊重当地文化和信仰，避免任何可能引起不适或冲突的做法。协议中需明确处理敏感信息的特殊要求。

**六、原始合同所需的所有详细的附件列表**

*附件1：历史文化街区现状调研问卷/访谈提纲

*附件2：历史文化街区基础资料（历史沿革、文化内涵、保护范围、现有设施等）

*附件3：调研报告

*附件4：游客行为规范草案

*附件5：专家论证意见汇总

*附件6：公众听证会记录

*附件7：最终游客行为规范文本

*附件8：项目进度计划

*附件9：费用支付凭证（根据需要可能不是标准附件，而是实际提交的记录）

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***历史文化街区：**指保存较好，具有历史文化价值的街区，通常包含历史建筑、文物、传统风貌等，其定义和管理依据国家及地方相关法律法规。

***游客行为规范：**指为引导游客文明参观，保护历史文化，维护街区秩序而制定的行为准则和规则，通常以规章制度或指南的形式出现。

***商业秘密：**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

***技术秘密：**即商业秘密中的技术信息，例如工艺流程、配方、设计图纸、客户名单等。

***知识产权：**指权利人对其智力劳动成果依法享有的专有权利，包括著作权、专利权、商标权、商业秘密等。在本合同中主要涉及的是与游客行为规范相关的著作权（草案文本）和商业秘密（双方在合作过程中知悉的信息）。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：甲方对调研结果的代表性有疑虑。**

***解决办法：**甲方参与调研方案设计；乙方采用科学抽样和调研方法，确保样本多样性；进行数据统计分析。

***问题2：乙方提出的游客行为规范草案过于严苛或不切实际。**

***解决办法：**甲方积极参与讨论修改；乙方广泛征求各方意见，反复论证。

***问题3：在实施游客行为规范过程中，出现争议或纠纷。**

***解决办法：**合同明确争议解决机制；建立有效沟通机制，及时解决问题。

***问题4：乙方泄露甲方商业秘密，对甲方造成损失。**

***解决办法：**合同明确保密条款和违约责任；甲方加强自身信息管理，乙方严格保密。

***问题5：项目进度延迟，影响项目整体实施。**

***解决办法：**制定详细进度计划；定期沟通协调；分析延迟原因，采取补救措施，协商调整计划。

***问题6：各方对规范内容的理解和期望存在偏差。**

***解决办法：**加强沟通，特别是前期调研和草案讨论阶段；使用清晰、准确、