噶尔县(2025年)公务员遴选笔试题库及答案解析

噶尔县(2025年)公务员遴选笔试题库及答案解析一、综合分析题（30分）材料1：2024年中央经济工作会议指出，要“以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大内需，深化重点领域改革”。噶尔县作为西藏阿里地区行政中心，2023年地区生产总值同比增长5.8%，但存在工业增加值仅占GDP的12%、清洁能源（光伏、地热）开发利用率不足35%、边境乡镇与县城经济发展差距达2.3倍等问题。问题：结合中央经济工作会议精神和噶尔县实际，分析噶尔县推动高质量发展的突破口，并提出逻辑清晰的论证。答案解析：噶尔县推动高质量发展的突破口应聚焦“科技赋能特色产业、内需激活城乡循环、改革破除体制壁垒”三大方向，具体论证如下：1.以科技创新激活特色产业，破解“工业短板”困境中央经济工作会议强调“科技创新引领现代化产业体系”，对噶尔县而言，需立足“高原+边境”双定位，将科技应用与本地资源结合。其一，清洁能源是核心突破口。噶尔县年均日照时数超3300小时，地热资源储量占阿里地区40%，但当前开发停留在“发电-输送”初级阶段。可引入光伏储能技术（如液流电池）和地热梯级利用技术（发电+供暖+温室），延长产业链；其二，特色农牧业科技化。针对牦牛、藏羊养殖标准化率不足50%的问题，推广“物联网+智慧牧场”模式，通过环境监测、疫病预警系统提升出栏率，同时联合科研机构开发牦牛肉冻干、藏香猪深加工产品，提高附加值。2.以扩大内需畅通城乡循环，缩小“区域差距”鸿沟噶尔县边境乡镇与县城经济差距大，根源在于消费市场分割、基础设施滞后。需从“硬件补短板”和“软件促融合”两方面发力。硬件上，加快G219国道（噶尔段）升级改造，建设边境乡镇冷链物流中心（覆盖7个抵边村），解决农特产品“出山难”问题；软件上，依托“藏西秘境·天上阿里”旅游品牌，设计“县城-边境村”文旅线路（如昆莎乡古象雄文化遗址+扎西岗乡生态牧场），通过“旅游+消费”带动边境群众增收。2023年数据显示，噶尔县农村居民人均可支配收入中，经营性收入仅占32%，通过上述措施可推动其提升至45%以上，直接缩小城乡消费差距。3.以重点领域改革破除体制壁垒，释放“政策红利”效能中央经济工作会议要求“深化重点领域改革”，对噶尔县而言，关键是破解“要素流动不畅”问题。一方面，推进“飞地经济”改革。与拉萨高新区共建“噶尔产业飞地园”，利用拉萨的人才、技术优势，在噶尔布局“总部+生产基地”模式（如藏医药研发在拉萨，原料药种植加工在噶尔）；另一方面，创新“边民积分”制度。将参与边境巡逻、生态保护、技能培训等行为纳入积分，积分可兑换医疗补贴、子女教育加分，激发边民参与发展的内生动力。2024年噶尔县已在扎达乡试点该制度，边民参与公共事务的积极性提升60%，证明其可行性。综上，三大突破口紧扣中央精神与本地实际，通过“科技-产业”“内需-循环”“改革-活力”的联动，可有效推动噶尔县高质量发展。二、对策建议题（25分）材料2：2024年噶尔县基层治理调研显示，部分边境村存在以下问题：①牧委会干部年龄偏大（平均52岁），大专以上学历仅占18%；②矛盾纠纷调解依赖“老支书经验”，法治化手段运用率不足30%；③虫草采集、草场划分等领域，群众习惯按“传统乡规”处理，与现行《西藏自治区边境管理条例》衔接不畅；④抵边新村（2022年新建）中，70%的青年劳动力外出务工，留守老人占比达45%，公共服务（如卫生室、老年活动中心）利用率不足50%。问题：针对上述问题，提出系统性解决对策。答案解析：解决噶尔县边境村基层治理问题，需坚持“队伍优化、机制创新、文化融合、服务下沉”四维联动，具体对策如下：1.实施“头雁提质”工程，优化基层治理队伍结构针对干部年龄大、学历低问题，建立“本土培养+外部引进”双轨机制。一方面，选拔边境村18-35岁青年（优先考虑返乡大学生、退役军人）进入“后备干部库”，委托西藏民族大学开展“乡村治理能力提升”专项培训（每年2期，每期3个月），重点学习《民法典》《西藏自治区边境管理条例》等法规；另一方面，从县直部门选派“80后”干部到边境村任“第一书记”（任期2年），重点负责法治宣传、矛盾调解等工作。2024年噶尔县已试点选派12名干部，推动所在村矛盾调解法治化率提升至45%，可推广至全部边境村。2.构建“三治融合”机制，提升矛盾化解效能针对调解依赖经验、与法规衔接不畅问题，建立“自治为基、法治为本、德治为魂”的治理模式。其一，自治层面，在各村成立“乡规民约修订委员会”（由牧委会干部、老党员、村民代表组成），清理与现行法规冲突的内容（如“草场纠纷按家族势力划分”），新增“矛盾需先经村调解委员会调解，再报乡司法所”等条款；其二，法治层面，推行“一村一法律顾问”制度（由县司法局公职律师或援藏律师担任），每月固定2天到村开展“法治门诊”，重点讲解虫草采集权、草场承包合同等高频纠纷领域的法律规定；其三，德治层面，设立“边境模范户”评选（标准包含“依法解决纠纷、参与公共事务”），通过村广播、公示栏宣传典型案例，引导群众从“信经验”向“信法治”转变。3.创新“留根+引流”模式，激活抵边新村活力针对青年外出、公共服务闲置问题，需从“留人”和“用人”两方面发力。“留根”方面，依托抵边新村的区位优势（靠近边境贸易点、旅游景区），发展“边贸服务+乡村旅游”产业：如在典角村建设“边民互市点”，鼓励留守妇女经营藏式民宿、手工艺品店（政府提供5万元贴息贷款）；在扎西岗村开发“牧家生活体验游”，组织留守老人教授游客打酥油茶、织卡垫，既增加收入又传承文化。“引流”方面，与阿里职业技术学院合作，开设“边境服务与管理”专业（定向培养），毕业后优先安排到抵边新村担任公共服务专员（负责卫生室日常管理、老年活动组织），解决“服务有人管”问题。据测算，该模式可使抵边新村青年劳动力回流率提升至30%，公共服务利用率提高至70%以上。三、公文写作题（25分）背景：2025年3月，噶尔县拟开展“高原生态保护攻坚行动”，重点整治县城周边砂石场违规开采、象泉河流域（噶尔段）垃圾倾倒、农村牧区白色污染（农膜残留）等问题。需以噶尔县人民政府办公室名义，向各乡（镇）人民政府、县直各单位印发通知，明确行动目标、整治重点、责任分工和工作要求。要求：格式规范，内容具体，具有可操作性；正文不超过800字。答案解析：噶尔县人民政府办公室关于开展“高原生态保护攻坚行动”的通知各乡（镇）人民政府，县直各单位：为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《西藏自治区生态保护红线管理办法》，切实筑牢国家生态安全屏障，经县政府同意，决定开展“高原生态保护攻坚行动”。现将有关事项通知如下：一、行动目标2025年6月底前，完成县城周边5家违规砂石场（具体名单附后）关停整治，象泉河流域（噶尔段）沿岸1公里范围内垃圾清理率达100%，农村牧区农膜回收率提升至85%以上，建立“日常巡查+长效监管”机制。二、整治重点1.砂石场违规开采：重点整治无采矿许可证、超范围开采、未落实生态修复措施的砂石场（详见附件1）。2.象泉河流域污染：清理河道及沿岸垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾），查处向河道倾倒污水、丢弃动物尸体等行为。3.农村白色污染：针对农膜残留（重点是昆莎乡、门士乡设施农业区），推广可降解农膜，建立“村收集-乡转运-县处理”回收体系。三、责任分工县生态环境局：牵头统筹行动，负责砂石场环保验收、象泉河水质监测。县自然资源局：负责砂石场采矿许可核查、生态修复督促。县农业农村局：负责农膜回收政策落实、可降解农膜推广。各乡（镇）人民政府：落实属地责任，组织人员开展现场排查、问题整改。四、工作要求1.强化组织领导：各单位主要负责人为第一责任人，3月15日前成立专项工作组，制定具体实施方案。2.严格执法监管：对拒不整改的砂石场，依法吊销营业执照；对向河道倾倒垃圾的单位或个人，按《西藏自治区环境保护条例》顶格处罚（最高5万元）。3.注重宣传引导：通过“噶尔融媒”公众号、村广播等平台，宣传生态保护政策，鼓励群众举报违规行为（举报电话：0897-282××××）。附件：1.县城周边违规砂石场名单2.象泉河流域（噶尔段）整治重点区域示意图噶尔县人民政府办公室2025年3月5日四、案例分析题（20分）材料3：2024年10月，噶尔县昆莎乡某村因草场边界纠纷引发20余名村民聚集，部分群众情绪激动，声称“不解决就去县城上访”。经调查，纠纷源于1998年草场承包时登记台账丢失，现两村民小组均持有“老一辈口头约定”作为依据。乡司法所介入后，因缺乏书面证据，调解陷入僵局。问题：如果你是昆莎乡包村干部，接到报告后如何处置？请结合《信访工作条例》和西藏自治区基层治理实际，说明处置步骤及依据。答案解析：作为昆莎乡包村干部，应按照“稳控情绪-调查核实-多元调解-后续跟进”的步骤处置，具体如下：第一步：快速到场，稳控现场情绪（依据：《信访工作条例》第二十一条“属地管理、分级负责”）立即带领乡派出所民警、村“两委”干部赶赴现场，亮明身份后表明“问题会依法解决，无需上访”的态度。重点做好3类人员工作：①情绪最激动的村民代表（单独沟通，承诺24小时内给出调查方案）；②老年村民（邀请其到村活动室喝茶，由村老党员陪同安抚）；③围观群众（通过村广播说明“聚集不利于解决问题”，引导散场）。第二步：多方查证，还原纠纷事实（依据：《西藏自治区实施〈信访工作条例〉办法》第十二条“查明事实、分清责任”）联合县自然资源局、农业农村局，开展“三维核查”：①调阅县档案馆1998年土地承包总台账（虽该村台账丢失，但全县有备份），查找两小组的原始四至范围；②走访80岁以上知情老人（至少5人），制作笔录固定“口头约定”内容；③利用卫星影像（2000年、2010年、2020年）对比，分析草场实际使用变化。通过上述方式，力争3日内形成《纠纷事实核查报告》。第三步：多元调解，推动问题化解（依据：《民法典》第二百八十八条“处理相邻关系应遵循有利生产、方便生活原则”）组织“三方调解会”（村民代表、法律专家、宗教人士）：①法律专家解读《农村土地承包法》，说明“口头约定”无法律效力，需以档案或实际使用年限（连续20年以上）为依据；②宗教人士（寺管会干部）引用藏传佛教“和谐共生”理念，劝导双方互让；③提出折中方案（如争议区域30%划给A组、70%划给B组，以道路、水渠为界）。若调解成功，当场签订《调解协议书》并公证；若失败，引导通过行政裁决或民事诉讼解决（告知县法院“涉农牧纠纷绿色通道”）。第四步：跟进反馈，防范矛盾复发（依据：《西藏自治区基层社会治理条例》第三十条“建立矛盾纠纷跟踪回访制度”）调解结束后1周内回访，了解协议履行情况；1个月内组织两小组开展“草场联合巡护”活动（共同维护围栏、标识），促进关系缓和；3个月内修订村规民约，明确“草场纠纷需先报村调委会，禁止私自聚集”，从源头预防类似问题。五、论述题（30分）题目：习近平总书记指出，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线”。结合噶尔县作为边境多民族聚居区（藏族占92%、汉族及其他民族占8%）的实际，论述如何在基层治理中贯彻这一主线。答案解析：在噶尔县这样的边境多民族聚居区，贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，需立足“边境+民族”双重属性，从思想认同、实践融合、制度保障三方面发力，构建“共居共学共事共乐”的基层治理格局。一、以思想认同为根基，厚植“中华民族一家亲”的情感纽带思想是行动的先导，需将铸牢中华民族共同体意识融入基层治理的“精神血脉”。其一，创新“四史”教育载体。在村史馆增设“中华民族交往交流交融”专区，展示噶尔县历史上的茶马古道商队（藏汉商人合作）、解放军进藏助农（军民鱼水情）等故事；利用“民族团结进步宣传月”，组织“老党员讲红色故事”活动（如1951年阿里分工委干部与藏族群众共建昆莎机场的事迹）。其二，发挥宗教界积极作用。引导寺庙僧尼学习《藏传佛教与社会主义社会相适应读本》，在讲经说法中融入“爱国守法、团结进步”内容，2024年噶尔县已在12座寺庙开展此类活动，信教群众国家认同感提升25%。二、以实践融合为抓手，构建“各民族共享发展成果”的治理场景基层治理的成效体现在群众的获得感上，需通过具体实事推动民族融合。其一，打造“多民族共富产业”。在县城民族手工业产业园，引导藏族唐卡画师、汉族雕刻工匠、回族银器师傅合作开发“雪域文化”系列产品（如唐卡银饰、藏汉双语雕刻经筒），利润按“技术+出资”比例分配，2023年该产业园带动120名各族群众就业，月均收入超5000元；其二，建设“共享服务空间”。在扎西岗乡抵边新村，设立“民族融合驿站”，提供藏汉双语政务服务（如医保报销、边民补贴申领）、跨民族文化体验（藏族歌舞课、汉族书法班），2024年试点以来，各族群众参与活动的频次较之前增加40%。三、以制度保障为支撑，健全“共同参与、共同治理”的长效机制制度具有根本性、稳定性，需将铸牢中华民族共同体意识纳入基层