初中九年级道德与法治《一年一度的人民代表大会》教学设计

初中九年级道德与法治《一年一度的人民代表大会》教学设计一、教学内容分析  本课隶属“法治教育”模块，是学生理解我国根本政治制度的枢纽课。《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》在“法治教育”学习主题中，明确要求“了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度”，其素养指向明确，旨在培育学生的政治认同、法治观念与责任意识。从知识图谱看，本课需解构“人民代表大会制度”这一核心概念，厘清其基本内容（性质、职权、运行方式）及人大代表与人民的关系，这既是之前“我国国家机构”学习的深化，也为后续理解“基本政治制度”及全过程人民民主奠定基石。过程方法上，课标倡导案例探究与价值辨析，本课拟通过模拟提案、角色扮演等活动，引导学生体验、实证与思辨，将抽象制度转化为可感知的实践。素养渗透点在于，通过揭示制度背后的“人民性”逻辑，引导学生体悟制度优势，增强对中国特色社会主义道路的认同感，实现知识学习与价值引领的有机统一。  九年级学生通过社会新闻与历史学习，对“两会”已有感性认识，但认知多停留在“开会”层面，对制度的具体运作机制、人大代表如何履职、权力如何产生与运行等深层逻辑普遍模糊。常见的认知障碍在于：易将“人民代表大会”与“人民大会堂”混淆；难以理解“间接选举”与“人民当家作主”的关系；对人大“四大职权”的具体内涵与行使方式区分不清。针对此学情，教学需架设从感性到理性、从现象到本质的认知阶梯。课堂将通过设置“前测”问题（如：人大代表是怎么产生的？他们开会时究竟在做什么？）快速诊断前概念；在核心任务中设置观察、讨论、模拟等多维参与点，动态评估不同层次学生的理解进程。教学支持策略上，将为理解较慢的学生提供“思维脚手架”（如：职权对比表、履职流程图）；为学有余力的学生设计深度思辨题（如：比较不同国家政治制度），实现差异化进阶。二、教学目标  知识目标：学生能够超越名词识记，系统性解释人民代表大会制度的基本内容。具体表现为：能准确说出全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质与地位；能结合具体案例（如立法、决定重大事项）区分人大的四项基本职权；能清晰论述人大代表与人民之间的“代表被代表”关系，说明其产生方式与主要职责。  能力目标：聚焦于信息整合与论证能力。学生能够从纷繁的“两会”报道或模拟情境中，筛选、归纳出与人大职权、代表履职相关的关键信息；能够运用本课核心概念，对“人民代表大会制度如何保障人民当家作主”这一核心命题进行有条理的、有事实依据的论证，初步形成基于制度的政治分析框架。  情感态度与价值观目标：通过深度参与和情境体验，引导学生从内心认同我国政治制度的民主性与优越性。期望学生在课堂讨论和模拟活动中，自然流露出对人大代表履职尽责的尊重，对法律和重大决策产生过程的庄重感，并初步树立作为国家小主人的责任意识与参与意识。  科学（学科）思维目标：重点发展系统思维与制度思维。引导学生将人民代表大会制度视为一个由“人民人大代表人民代表大会其他国家机关”构成的动态运行系统，理解各要素间的逻辑关联与作用机制。通过绘制制度运行简图或分析制度案例，训练学生从整体、联系的角度分析政治现象的能力。  评价与元认知目标：引导学生成为学习过程的反思者。设计环节让学生依据清晰的标准（如：论述是否运用了核心概念、举例是否恰当）对同伴的课堂发言或模拟成果进行评价；在课堂小结时，引导学生回顾“我是如何从陌生到理解这一制度的”，反思归纳本课学习的主要策略与方法。三、教学重点与难点  教学重点：人民代表大会制度的基本内容，包括人民代表大会的性质与职权、人大代表的产生与职责。确立依据在于，此为课标规定的核心知识，是建构整个制度认知框架的“四梁八柱”。从中考命题趋势看，相关考点高频出现，且常以情境材料题形式，考查学生对此部分知识的迁移应用与综合理解能力，其掌握程度直接关系到能否形成对根本政治制度的正确认知。  教学难点：理解“人大代表与人民的关系”以及“人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的”。预设依据源于学情分析：九年级学生的抽象思维和系统思维能力仍在发展中，对“代表制民主”这种间接民主形式的理解存在跨度，易产生“选举完了就和我无关”的认知误区。常见错误是仅将人大代表视为荣誉职务，忽视其“代言人”和“桥梁”角色。突破方向在于，设计“模拟提案”的体验活动，将抽象关系转化为具体、可操作的履职过程，让学生在做中悟。四、教学准备清单1.教师准备1.1媒体与教具：多媒体课件，内含“两会”新闻报道精选片段、人大代表履职案例（图文/短视频）、制度运行动画示意图。准备实物教具：模拟“人大代表证”若干、提案纸。1.2学习任务单：设计分层学习任务单，包含“核心概念梳理区”、“模拟提案记录区”及“拓展思考区”。2.学生准备2.1预习任务：搜集一条本年度地方或全国“两会”中自己感兴趣的提案或新闻，并简单思考“这个提案反映了哪些人的声音？”2.2物品准备：常规文具。3.环境布置3.1座位安排：便于开展小组讨论的布局。3.2板书记划：预留核心概念区、逻辑关系图区及学生生成要点区。五、教学过程第一、导入环节1.情境创设与动机激发：同学们，大家最近有没有在新闻里看到‘两会’的报道？那些来自各行各业的人大代表们齐聚北京，他们在热议些什么呢？（播放一段30秒的“两会”集锦视频，画面中出现工人、农民、教师、科学家等代表发言的镜头）。看，这位代表在为产业工人发声，那位在关注留守儿童。大家觉得，这些提案最终可能会去哪里呢？又会变成什么呢？1.1提出问题与建立联系：没错，它们的终点站就是——人民代表大会。今天，我们就一起来解密这个“一年一度”的国家盛会，看看它究竟是如何运作的，又为何被称为国家的“权力机关”。我们这节课的核心问题就是：人民代表大会如何将人民分散的意愿，凝聚并转化为国家的法律和决策？我们将从走近代表、模拟履职、透视职权几个步骤，一步步揭开它的神秘面纱。请先分享一下你预习时找到的提案，它让你对“人大”有了怎样的第一印象？第二、新授环节任务一：从新闻现场到制度初识——人民代表大会是什么？教师活动：首先，承接学生的预习分享，我会提问：“大家找到的这些提案，涉及教育、环保、医疗等方方面面，这说明了人民代表大会关注的问题具有什么特点？”引导学生得出“广泛性”、“源于人民需求”。接着，展示《中华人民共和国宪法》第二条和第五十七条原文节选，请大家齐读并圈划关键词。我会追问：“宪法明确说‘一切权力属于人民’，但又规定人民行使国家权力的机关是人大。这听起来矛盾吗？权力怎么‘交给’了一个机关？”通过这个问题制造认知冲突。随后，播放一个3分钟的动画短片，直观展示“人民选举人大代表→组成各级人民代表大会→代表人民统一行使国家权力”这一根本逻辑链条。讲解中，我会强调“全国人大是最高国家权力机关”这一核心定位，并类比为“国家权力体系的‘心脏’”。学生活动：分享预习所获提案，并简要陈述其内容与关注群体。齐读宪法条文，进行关键词圈划。观看动画，理解人民、人大代表、人民代表大会三者之间的权力委托与行使关系。针对教师的矛盾式提问，进行初步思考和小范围讨论。即时评价标准：1.分享提案时，能否清晰说明其来源与关注点。2.阅读宪法时，能否准确圈划出“人民”、“人民代表大会”、“行使国家权力”等核心表述。3.在讨论“权力委托”矛盾时，能否表达出初步的、合乎逻辑的理解，哪怕不完整。形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会的性质：它是国家权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关。这是理解整个制度的起点。▲权力之源：一切权力属于人民，人民代表大会的权力来源于人民的委托与授予。这是制度的法理基石。★根本逻辑：人民通过民主选举产生人大代表，人大代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。这是一个“代表代理”的闭合循环。教学提示：此处动画至关重要，是将抽象法条形象化的关键“脚手架”。任务二：沉浸式体验——“小代表”的履职一日教师活动：现在，我们一起来当一回‘小代表’，体验一下这个过程如何？假设我们班就是一个选区，大家选出了几位‘班级人大代表’。那么，代表们首先要做什么？对，收集‘选民’（就是同学们）的意见。我会给出几个校园生活情境主题，如“午餐质量改进”、“校园手机管理”、“课后服务优化”。请各小组选择一项，进行5分钟的“模拟提案”讨论，形成一份简单的提案要点（包括：问题是什么、建议怎么解决）。之后，请“代表”上台宣读提案。我会在过程中巡回指导，提示他们思考：“你是在为自己说话，还是为谁说话？”“你的建议希望被哪个部门听到并落实？”学生活动：以小组为单位，围绕给定情境进行热烈讨论，梳理问题与建议，合作完成一份模拟提案要点。被推选或指定的“小代表”上台，模拟人大会议场景，有仪式感地宣读本组提案。其他同学作为“听众”和“选民”，认真聆听。即时评价标准：1.提案内容是否基于给定的公共生活情境，而非纯粹个人诉求。2.小组讨论是否有序，每位成员是否有参与贡献。3.“代表”宣讲时，是否体现出“代表他人”的意识和一定的规范性。形成知识、思维、方法清单：★人大代表的职责：代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。其主要工作包括：密切联系群众，听取和反映他们的意见和要求；按时出席人大会议，依法提出议案和建议；审议和表决各项报告和议案。▲履职基础：人大代表履职不是凭空想象，其源头活水是密切联系人民群众，调研和收集民意。教学提示：此环节是化解“代表与人民关系”这一难点的关键体验活动，务必让每位学生“入境”。任务三：深度剖析——人大代表是“谁”？从何而来？教师活动：体验过后，我们来深入思考两个核心问题。第一，什么样的人能成为人大代表？我会展示几张不同类型人大代表（工人、农民、知识分子、干部、军人等）的图片及简介，引导学生发现其“广泛代表性”。然后设问：“如果全都是科学家或者全都是企业家，行不行？为什么？”引导学生理解人大代表的构成要兼顾地区、民族、行业、性别等，以确保能代表社会各个方面的声音。第二，他们是怎么产生的？我会出示我国五级人大代表选举示意图（直接选举与间接选举结合），重点讲解县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，而上级人大代表则由下级人大代表选举产生。并解释：“这种选举方式，既保障了民主的广泛性，也考虑了国家治理的效率与可行性。”学生活动：观察图片资料，归纳人大代表来源的广泛性特点。参与教师的设问讨论，理解代表性广泛的重要意义。结合示意图，学习并理解直接选举与间接选举相结合的多层次选举方式，厘清其适用范围和逻辑。即时评价标准：1.能否从资料中准确归纳出人大代表来源的广泛性特征。2.能否在教师引导下，理解间接选举在国家层面存在的必要性与合理性。3.能否清晰说出至少两级由直接选举产生的人大代表。形成知识、思维、方法清单：★人大代表的产生（选举制度）：我国实行直接选举与间接选举相结合的方式。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生；全国、省级、设区的市级的人大代表，由下一级人民代表大会选举产生。▲代表性原则：人大代表应当具有广泛的代表性，这是人民代表大会制度民主性的重要体现。教学提示：对于间接选举，学生可能有疑问，需结合国家幅员辽阔、人口众多的国情进行解释，强调这是一种现实的民主形式。任务四：透视“国家权力机关”——人民代表大会的“四大职权”教师活动：代表们把人民的声音带到了大会上，那么大会本身拥有哪些“法宝”来处理这些声音、管理国家事务呢？这就是人大的职权。现在，我们来玩一个“职权连连看”的游戏。我会呈现四组案例材料：A.通过《中华人民共和国爱国主义教育法》；B.审议并通过国务院政府工作报告；C.选举国家主席、决定国务院总理人选；D.批准国家年度预算和执行情况的报告。请大家以小组为单位，讨论它们分别对应人大的哪项职权：立法权、决定权、任免权还是监督权？讨论后，请小组代表分享，并必须说明理由。我会在黑板上同步绘制一个简明的职权关系图，并强调：这四项职权是一个有机整体，共同构成了人民代表大会统一行使国家权力的具体内容。学生活动：小组内积极讨论四组案例材料，尝试运用初步认知进行匹配，并准备解释理由。小组代表发言，陈述本组的匹配结果及论证过程。聆听教师总结，对照黑板上的关系图，系统理解四项职权的内涵与区别。即时评价标准：1.小组讨论是否全员参与，能否对不同案例进行有效辨析。2.分享时，理由陈述是否清晰，是否抓住了各项职权的核心特征（如立法权关乎“制定修改法律”，监督权关乎“审查工作报告”）。3.能否在教师总结后，修正或巩固自己的理解。形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会的四大职权：立法权（制定、修改、废止法律）；决定权（决定国家重大事项，如批准预算、设立行政区划）；任免权（选举、决定、罢免国家机关领导人员）；监督权（监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作）。▲职权辨析关键：立法权针对“法律”，决定权针对“重大事项”，任免权针对“人”，监督权针对“工作执行情况”。教学提示：这是本课知识最密集处，必须通过案例辨析来深化理解，切忌死记硬背。任务五：体系建构与价值认同——理解“根本政治制度”教师活动：经过前面的探索，我们现在可以俯瞰全景了。请同学们结合黑板上的图示和今天的所学，以小组为单位，用最简洁的语言或关系图，回答我们课堂最初提出的那个核心问题：“人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的？”我会提供一个表达支架：“人民通过……产生……；人大代表组成……，代表人民行使……；人民代表大会通过行使……等职权，将人民的意志上升为……，从而实现了……”请各小组整理一份口头汇报稿。之后，我会进行总结升华：这个制度，就像一套精密的“国家操作系统”，确保了国家权力牢牢掌握在人民手中，是符合中国国情的正确选择，我们必须坚持好、完善好。学生活动：小组合作，利用教师提供的表达支架或自行创作，整合本节课的核心概念与逻辑关系，尝试对根本问题进行系统性、概括性回答。推选代表进行简短的口头汇报。在教师总结时，进行整体性的回顾与内化。即时评价标准：1.小组整合的答案是否完整涵盖了“人民代表人大职权”等核心环节。2.表述是否逻辑清晰、用语规范。3.在倾听教师总结时，能否表现出对制度逻辑的认同与理解。形成知识、思维、方法清单：★人民代表大会制度的定义与地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的制度。▲制度优势：这一制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身国家建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。教学提示：此任务是认知的整合与升华，旨在从“知识”走向“理解”与“认同”，应给予学生充分的梳理和表达空间。第三、当堂巩固训练  1.基础层（全体必做）：完成学习任务单上的“核心概念填空”，内容涉及人民代表大会的性质、人大代表的产生方式、四大职权的名称匹配等最基础知识点。完成后，同桌互换，依据课件提供的标准答案进行互评修正。“好，请大家花3分钟完成填空，然后和你的同桌当一回小老师，互相批改一下。”  2.综合层（大多数学生挑战）：呈现一道情境辨析题：“某市人大代表老王，在调研中发现老城区存在消防安全隐患。在次年召开的市人大会议上，他提出了关于‘加强老城区消防设施改造’的议案。大会经过审议，最终通过了关于该问题的决议，并要求市政府限期落实。请分析上述材料中体现了人大代表的哪些职责？市人大行使了哪些职权？”学生独立分析后，进行小组讨论，形成共识。我会请23个小组分享答案，并针对共性问题进行精讲。“这道题把今天学的几个核心点串起来了，看看哪个小组火眼金睛，分析得最到位。”  3.挑战层（学有余力学生选做）：提供一个简要的中外议会制度对比资料（仅客观陈述会议周期、议员产生方式等事实），并提出开放性问题：“基于今天的学习和资料，你如何看待我国人民代表大会制度在体现民主与效率方面的特点？”鼓励学生形成简要的书面观点，不计入统一评价，但可在课后与老师进一步交流。“这个问题没有标准答案，期待听到你独到的、有依据的思考。”第四、课堂小结  引导学生进行结构化总结。我会提问：“如果让你用一句话向家长介绍今天学到的‘人民代表大会制度’，你会怎么说？”请几位学生分享他们的“一句话概括”。随后，我引导学生一起回顾学习路径：我们从新闻现象出发（导入），体验了代表履职（任务二），剖析了代表来源与人大职权（任务三、四），最终理解了整个制度体系如何运作（任务五）。并提炼本课的核心思维方法——系统分析法，即把一个复杂的政治制度分解为要素（人民、代表、人大）、关系（选举、代表、行使职权）和功能（保障人民当家作主）来理解。  作业布置：基础性作业（必做）：整理本节课完整的知识体系图（思维导图形式）。拓展性作业（建议完成）：关注近期地方人大会议的新闻报道，选择一则，运用本课知识写一段200字左右的短评，分析其中体现的人大职权或人大代表职责。探究性作业（选做）：以“假如我是人大代表，我会关注……”为题，撰写一份更为详实的模拟提案，需包含问题现状、具体建议及预期目标。六、作业设计  基础性作业（全体必做）：系统梳理本课知识结构，绘制一幅关于“人民代表大会制度”的思维导图或概念图。要求至少包含以下核心节点：人民、民主选举、人大代表（产生、职责）、人民代表大会（性质、四大职权）、其他国家机关，并标明各节点之间的逻辑关系。旨在巩固知识框架，训练归纳整合能力。  拓展性作业（大多数学生可完成）：开展一次“新闻透视”活动。请学生自主搜索一则关于近期县级以上人民代表大会会议（全国、省级或市级均可）的新闻报道。仔细阅读后，完成以下任务：1.摘录新闻中涉及人民代表大会某项具体工作的描述（例如：审议某报告、通过某法规、进行某项选举）。2.运用本课所学知识，分析这项具体工作分别体现了人大的哪项（或哪些）职权？人大代表在其中可能发挥了什么作用？要求分析过程清晰，有理有据，字数在300字左右。此作业旨在促进知识在新情境中的迁移应用。  探究性/创造性作业（学有余力学生选做）：开展“模拟议案深化研究”。在课堂模拟提案的基础上，选择其中一个自己最感兴趣的校园或社区公共议题，进行更深入的“调研”（可通过访谈、观察、查阅资料等方式）。撰写一份格式相对规范的《模拟议案》，内容需包括：案由（提出该议案的理由、现状分析）、案据（提出该议案的法律或现实依据）、方案（具体、可操作的建议措施）。此作业旨在培养学生的社会责任意识、调查研究能力与解决实际问题的初步能力。七、本节知识清单及拓展  ★1.人民代表大会制度的性质：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这是对中国政治体系核心架构的定位，决定了国家权力运行的基本模式。理解这一点，是学习我国政治制度的钥匙。  ★2.人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法规定，人民通过人民代表大会来行使当家作主的权力，人大是人民意志的集中体现者和执行者。  ★3.全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关。这意味着它在国家机构体系中居于最高地位，其职权具有最高性，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。  ▲4.民主集中制原则：这是人民代表大会制度的组织和活动原则。它体现在：人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人大在集中代表人民意志的基础上，集体行使职权，产生并监督其他国家机关，其他国家机关对它负责。  ★5.人大代表的产生方式：我国实行直接选举与间接选举相结合。县、乡两级人大代表由选民直接投票选举产生；全国、省、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生。这是基于国情现实的制度设计。  ★6.人大代表的主要职责：可概括为“代言”和“议事”。包括：密切联系人民群众，听取和反映意见；按时出席人大会议；审议各项议案和报告；依法提出议案、建议、批评和意见；参加选举和表决等。  ★7.人民代表大会的四大职权：这是人大作为权力机关的核心体现。立法权：制定、修改、废止法律的权力。决定权：决定国家或本行政区域内重大事项（如批准预算、决定战争与和平）。任免权：选举、决定、罢免相关国家机关领导人员。监督权：监督宪法和法律实施，监督“一府一委两院”工作。  ▲8.“一府一委两院”：指人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院。它们由同级人民代表大会产生，对其负责，受其监督。这一关系清晰表明了人民代表大会在国家机关体系中的核心地位。  ★9.人民代表大会制度的运行过程（人民如何当家作主）：这是一个闭环：人民→（选举）→人大代表→（组成）→人民代表大会→（行使职权：立法/决定/任免/监督）→形成法律、决议、任命国家工作人员→治理国家、服务人民→保障人民当家作主。  ▲10.议案、提案与建议的区别：在人大语境中，“议案”内容属于人大职权范围，需由法定人数代表联名提出，经审议后可形成决议或法律案，具有法律约束力。“建议、批评和意见”范围更广，处理方式为交由有关机关研究处理并答复代表。政协会议中使用“提案”。  ▲11.会议制度：全国人民代表大会会议一般每年举行一次，由全国人大常委会召集。这就是“一年一度”的由来。地方各级人大会议也遵循相应的会议制度。闭会期间，由人大常委会行使部分职权。  ★12.坚持和完善人民代表大会制度的意义：这是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，必须长期坚持、不断完善。八、教学反思  （一）教学目标达成度分析从当堂巩固训练与小结反馈来看，绝大多数学生能够准确复述人民代表大会的性质、职权等核心知识（知识目标），基础层填空正确率高。在综合层情境辨析中，约七成学生能完整、正确地分析出材料中体现的职责与职权，表明能力目标基本达成。课堂模拟与讨论氛围热烈，学生在角色代入中表现出对人大代表职责的庄重感，对“人民当家作主”的逻辑链条表现出初步认同（情感目标）。系统思维的培养初见成效，不少学生能在小结时用“传送带”、“枢纽”等比喻描述制度运行。元认知目标通过同桌互评、路径回顾得以渗透，但学生自主反思的深度有待后续课程持续引导。  （二）核心环节有效性评估“模拟提案”环节（任务二）是本课设计的亮点与枢纽，成功地将抽象关系转化为具身体验，课堂气氛在此达到高潮，学生参与度极高。观察发现，正是通过“为自己还是为他人发声”的引导，学生深刻理解了代表的“代表性”本质。“职权连连看”游戏（任务四）有效化解了知识