住建行业营商环境优化情况汇报

住建行业营商环境优化情况汇报2023年以来，我局深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，聚焦住建领域企业和群众反映的痛点、难点、堵点问题，以工程建设项目审批制度改革为牵引，以数字化转型为支撑，以提升服务效能为核心，系统推进全链条优化、全流程提速、全方位赋能，营商环境重点指标持续改善，企业获得感和满意度显著提升。现将具体工作情况汇报如下：一、聚焦审批流程再造，推动项目落地“加速度”坚持“全流程、全覆盖”改革方向，围绕“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”目标，推动工程建设项目审批从“串联”向“并联”、从“分头办”向“协同办”转变。一是压缩审批时限。将政府投资房屋建筑和市政基础设施项目全流程审批时限从120个工作日压减至80个工作日以内，社会投资简易低风险项目压减至15个工作日（带方案出让土地项目压减至10个工作日），其中立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段分别控制在20、20、20、20个工作日内（简易低风险项目各阶段分别为3、3、3、6个工作日）。二是优化审批环节。全面推行“多规合一”业务协同，在项目策划生成阶段提前介入，通过“一张蓝图”统筹规划、土地、环保等13类空间管控要求，2023年累计解决项目前期矛盾问题87个，避免“后期返工”；推行“并联审批+告知承诺”，对施工图审查、消防设计审查等技术性审查事项，允许企业在承诺时限内补正材料后即予办理，2023年通过告知承诺制办理事项1234件，平均提速40%；试点“联合验收”，将规划、消防、人防、档案等8类验收整合为1次实施，2023年完成联合验收项目265个，平均用时从45天缩短至15天。三是强化数字赋能。依托“工程建设项目审批管理系统”，实现与自然资源、生态环境、市场监管等11个部门32类数据实时共享，企业申报材料从改革前的247项精简至68项，“一网通办”覆盖率达100%；推广电子证照应用，施工许可证、竣工验收备案证等12类证照全面电子化，2023年累计发放电子证照3456份，企业“零跑腿”办理率提升至92%。二、聚焦市场主体关切，激发行业发展“新活力”坚持问题导向，针对企业反映的资质办理难、投标成本高、政策落地慢等问题，精准施策、综合发力，切实降低制度性交易成本。一是深化资质管理改革。严格落实住建部资质标准修订要求，将施工总承包资质等级由4级压减为2级，专业承包资质由61项整合为18项，取消工程造价咨询企业资质认定，2023年新核发建筑业企业资质237家，同比增长18%；推行资质“全程网办”，企业通过“政务服务网”提交申请后，承诺3个工作日内完成审核，2023年网上办理率达98%，平均办理时限压缩至2.1天；开展资质动态核查“双随机”抽查，对202家企业存在的人员社保、业绩造假等问题限期整改，维护市场公平竞争秩序。二是规范招标投标行为。全面推行工程建设项目全流程电子化交易，2023年完成电子招标项目589个，占比95%，节约企业投标成本约4200万元；取消政府投资项目投标保证金，鼓励社会投资项目以银行保函、保证保险等非现金形式缴纳，2023年累计减免保证金12.6亿元；建立“信用+监管”机制，将企业信用评价结果与投标加分、保证金减免等挂钩，对17家存在围标串标、弄虚作假的企业记入不良信用记录，限制其参与政府项目投标。三是强化企业服务保障。建立“重点企业联络员”制度，对年产值超10亿元的35家建筑业企业、一级以上资质的52家勘察设计企业实行“一企一策”服务，2023年累计协调解决资质升级、项目融资、用工保障等问题103个；开设“住建政策直播间”，全年开展线上培训24期，覆盖企业1.2万家次，解答政策疑问3000余条；依托“12345政务服务便民热线”住建专席，建立“接诉即办”响应机制，2023年受理企业诉求467件，办结率100%，满意率98.6%。三、聚焦监管方式创新，构建行业治理“新格局”坚持“放管结合、宽进严管”，以信用监管为核心，以智慧监管为支撑，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变，切实维护市场秩序。一是完善信用评价体系。制定《建筑业企业信用评价管理办法》，从市场行为、质量安全、履约能力等6个维度设置28项评价指标，2023年累计评价企业1200家，其中AAA级企业89家、AA级企业321家，对信用优良企业在资质延续、项目推荐等方面给予激励，对信用较差企业增加检查频次、限制承接新项目。二是推行“双随机、一公开”监管。制定年度检查计划，涵盖资质资格、质量安全、扬尘治理等8大领域，2023年开展联合检查15次，抽查企业267家、项目389个，检查结果全部向社会公示，对存在问题的42家企业依法处罚，罚款金额217万元。三是强化智慧监管应用。建设“智慧工地”监管平台，接入工地视频监控、扬尘监测、人员定位等数据，2023年累计预警处置违规施工、扬尘超标等问题123起；推广“互联网+质量安全监管”，通过手机APP实时上传施工日志、材料检测报告等信息，实现质量安全问题“早发现、早处置”，2023年通过平台发现并整改隐患568处，较上年下降32%。四、存在的主要问题尽管营商环境优化取得积极成效，但对照企业需求和先进地区标准，仍存在一些短板和不足：一是部门间数据共享深度不够，部分审批环节仍需企业重复提交材料；二是政策宣传覆盖面有待扩大，部分中小微企业对资质改革、电子招投标等新政策理解不透彻；三是“双随机”检查的精准性需提升，对高风险企业的靶向监管力度不足。五、下一步工作重点2024年，我局将以“深化改革、提升效能、服务企业”为主线，重点做好三方面工作：一是持续优化审批服务。推动“多规合一”平台与投资项目在线审批监管平台深度对接，实现项目信息“一次录入、多方共享”；试点“区域评估+标准地+承诺制”改革，在产业园区推行水土保持、文物保护等6类评估成果共享，企业拿地后即可开工建设。二是精准帮扶市场主体。开展“政策进企业”专项行动，组织专家团队赴县区、园区开展面对面培训；建立建筑业