公共厕所卫生管理制度

公共厕所卫生管理制度第一章总则第一条制度定位公共厕所是城市公共服务体系中最贴近市民生活的基础设施，其卫生状况直接反映城市治理水平与文明程度。本制度以“零异味、零积水、零蚊蝇、零破损”为长期目标，通过标准化、流程化、数据化、责任化手段，把厕所从“配套角落”升级为“城市客厅”，让使用者获得安全、体面、舒适的如厕体验。第二条适用范围本制度适用于本市行政区域内所有向公众免费或低价开放的独立式、附属式、移动式公共厕所，含市政环卫公厕、交通枢纽公厕、公园景区公厕、商场超市配套公厕、医院学校对外开放的公厕等。产权单位、运营单位、监管单位、使用人均须遵守。第三条管理原则1.以人为本：尊重性别、年龄、文化差异，优先保障老人、儿童、孕妇、残障人士需求。2.预防为主：把污染消除在产生前，把故障解决在报修前，把投诉化解在升级前。3.数据驱动：用传感器、巡检App、市民扫码评价代替主观印象，用数据说话、用数据决策。4.共治共享：政府兜底、企业参与、社区监督、市民自律，形成多元协同治理闭环。第二章组织与职责第四条三级责任体系1.行业监管方：市城市管理局下设“厕所革命专班”，负责制定标准、培训考核、执法处罚、星级评定、财政奖补。2.产权方：拥有建筑物所有权或土地使用权的单位，负责主体结构和固定设备的更新改造、大修资金保障。3.运营方：通过政府采购、特许经营、委托管理等模式取得运营权的企事业单位或社会组织，负责日常保洁、小型维修、耗材供应、员工管理。第五条岗位设置每座公厕设“1+N”团队：1名班长（兼技术员）：负责排班、质检、简易维修、数据上报；N名保洁员：按厕位数量配置，男女分区+无障碍间+母婴室≤30厕位配2人，31–60厕位配3人，61以上配4人，24小时开放再增1人轮班。高峰时段（节假日、早晚市、演唱会散场）启动“橙色预案”，临时抽调周边环卫工、志愿者增援。第六条培训与考核新员工入职8学时，年度复训4学时，内容含职业道德、消毒知识、工具使用、礼仪沟通、应急救护。考核80分合格，不合格补训一次仍不达标调岗或辞退。班长额外接受16学时设备维护课程，考取“公厕电工证”“管道工证”方可上岗。第三章卫生作业标准第七条清洁频次1.一级区域（人流量≥2000人次/日）：地面、洗手台、门把手、水龙头每30分钟保洁一次；便器、小便斗每15分钟巡回一次；整体深度保洁每日3次（6:30、14:00、21:00）。2.二级区域（500–2000人次）：相应频次减半，深度保洁每日2次。3.三级区域（＜500人次）：巡回保洁每2小时一次，深度保洁每日1次。遇暴雨、内涝、管道爆裂等突发事件，执行“随脏随清”原则，直至环境指标恢复正常。第八条清洁流程“一喷、二刷、三冲、四擦、五消毒、六检查”六步法：1.喷：将1:50含氯消毒液装入16L低压喷壶，对便器、厕纸篓外壁、隔板门把手均匀喷洒，静置5分钟；2.刷：使用彩色标记的马桶刷（红色）与小便斗刷（蓝色）分别刷洗，避免交叉；3.冲：高压水枪或水箱双档冲水，确保无残留；4.擦：鱼鳞纹超细纤维布折叠8面，每面限用1平方米，污染即更换；5.消毒：换75%酒精或季铵盐类对高频接触点二次擦拭；6.检查：班长用白手套触摸隐蔽处，无污渍、无毛发、无异味方可签字确认。第九条工具管理“六色毛巾、八色毛刷”制度：红色—便器，蓝色—小便斗，绿色—洗手台，黄色—门把手，灰色—地面，白色—镜面；毛刷按区域同色悬挂，离地1.5米，通风处设置紫外线臭氧双重消毒柜，每日下班集中消毒30分钟。拖把实行“一间一拖”，挤水车配置200ppm消毒水，每4小时更换一次。第十条耗材配置1.厕纸：原生木浆、单卷≥150米，每厕位核心轴锁定，残量≤10%时更换；2.洗手液：中性pH5.5–7.0，500ml壁挂盒，出液量0.8ml/次，空盒≤2小时必须补充；3.消毒液：含氯泡腾片统一采购，现场即配即用，杜绝“一桶水用一天”；4.檀香或植物精油：仅作为辅助，掩盖异味不被允许，优先采用源头通风除臭。第十一条空气质量氨气≤0.2mg/m³，硫化氢≤0.01mg/m³，PM2.5≤35μg/m³，温度18–28℃，相对湿度40%–70%。安装智能异味传感器，超标自动推送班长手机，30分钟内须降至标准，否则启动“红色预警”，监管方远程视频督办。第十二条病媒生物防制1.蝇类：入口安装40cm宽幅防蝇帘+风幕机，垃圾间使用60W紫外诱蝇灯，每日清理虫尸；2.蚊类：内外排水沟每周热烟雾一次，积水容器每日倒置；3.蟑螂：热源周边布放2%氟蚁腙饵剂，每月更换；4.鼠类：外环境5米间隔设置6cm高挡鼠板，毒饵站编号上锁，每季度更换饵料并拍照回传。第四章设施设备维护第十三条巡检路线班长每日7:30、11:30、16:30、21:30四次打卡，按“入口—洗手区—厕位—工具间—第三卫生间—化粪池井盖—屋顶风机”顺序扫码上传24张照片，AI识别破损、缺失、松动、漏水、锈蚀五项问题，识别率95%以上。第十四条维修时限1.水龙头、挂钩、门锁等小件：2小时内自修；2.便器堵塞、水管爆裂：30分钟到场，1小时恢复使用；3.电路跳闸、照明全灭：15分钟切换应急灯，2小时修复；4.地砖破损＞0.5m²、隔板断裂：24小时内围挡并设置临时厕位，72小时内完成更换；5.无障碍设施故障：立即停用并张贴提示，4小时内修复，超时须向监管方书面说明。第十五条备件仓库每5公里服务半径设一个“公厕4S仓库”，常备20类易损件：水阀、感应器、马桶盖、铰链、节能灯、密封胶条、玻璃胶、生料带、电池、厕纸芯轴、除臭风机、灭蝇灯管等，库存下限预警值设定为周用量1.5倍，缺件4小时内配送到位。第十六条节能降耗1.照明：LED红外感应灯，人进全亮、人离30秒降至30%微亮，年节电65%；2.冲水：小便斗3L、坐便器4.5L双档节水型，加装气泡水嘴，流量≤6L/min；3.洗手：感应龙头+定时排水，防止“长流水”；4.光伏：屋顶2kW分布式光伏板，供给照明、排气、消杀，多余电量并网收益反哺维修基金。第五章第三卫生间与无障碍服务第十七条配置标准男女厕位比例1:1.5，另设第三卫生间≥6m²，内置成人坐便器、儿童坐便器、婴儿护理台、儿童安全座椅、紧急呼叫按钮、可折叠扶手、可调节高度洗手盆。墙面设置90cm安全抓杆，垂直与水平双向安装，静载≥1.5kN。第十八条母婴设施母婴室独立封闭，面积≥4m²，配置带安全扣的护理台、温奶器、紫外线消毒柜、冷热水直饮机、屏风遮挡座椅。每日消毒3次，记录温奶器水温40–45℃，防止烫伤。第十九条紧急呼叫第三卫生间、无障碍厕位顶部安装红色拉绳式呼叫开关，绳端离地10cm，信号同步至班长手环与监管平台，响应时间≤120秒。班长须携带急救包（含速效救心丸、硝酸甘油、创可贴、弹力绷带、一次性口罩、橡胶手套），并掌握心肺复苏术。第六章粪污处理与环保排放第二十条清掏周期化粪池1年清掏≥2次，隔油池每季度1次，委托具备城市排水许可证的专业公司，使用真空吸污车，全程GPS轨迹上传。清掏后24小时内进行COD、BOD5、SS、氨氮四项快速检测，数据接入市环卫大数据平台，超标立即启动二次清掏。第二十一条污水排放具备纳管条件的公厕直接排入市政污水管网；不具备条件的采用MBR一体化设备，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918一级A，总大肠菌群≤1000个/L，余氯≥0.2mg/L，设备运行数据实时在线，异常30分钟短信报警。第二十二条粪渣资源化与周边园林部门签订粪渣转运协议，经高温好氧堆肥15天，温度≥55℃保持3天以上，达到《有机肥料》NY525标准后用于道路绿化带，年回用量≥30%，实现“厕所—绿地—碳汇”微循环。第七章疫情防控与应急第二十三条日常防疫1.高频接触点每2小时消毒一次，使用250mg/L含氯或3%过氧化氢；2.便器盖板张贴“先盖后冲”提示，减少气溶胶；3.排气系统保持5次/小时换气，风机滤网每周清洗；4.员工“两点一线”管理，每日测温、每周2次核酸，建立健康台账。第二十四条阳性个案处置发现红码或抗原阳性使用者，立即引导至临时隔离间，报社区三人小组，关闭公厕30分钟，对活动区域进行终末消毒（1000mg/L含氯擦拭+紫外线30W照射1小时），经疾控评估后开放，同班次员工集中居住7天，第1、3、7天核酸。第八章智慧监管第二十五条物联网感知安装7类传感器：氨气、硫化氢、PM2.5、温湿度、人流量、厕纸余量、水电用量，数据5分钟一报，异常自动派单。平台设置“红黄牌”机制：连续3次黄牌或1次红牌，运营方扣减当月服务费5%–10%，并约谈法人。第二十六条市民互动每个厕位门后贴“扫码评价”二维码，选项含“地面脏、无纸、异味、设施坏、服务态度”五项，差评30分钟内推送班长，2小时内整改并拍照回复，市民手机端可见闭环结果。月度好评率≥95%奖励500元，≤80%启动退出程序。第二十七条数据资产所有感知、评价、维修、能耗数据归市政府所有，脱敏后向高校、企业开放，鼓励开发“找厕所”小程序、无障碍导航、碳积分兑换等应用，推动数据要素市场化。第九章考核与奖惩第二十八条星级评定采用千分制：卫生400分、设施200分、服务150分、安全150分、节能100分。≥900分授“五星”，800–899分“四星”，700–799分“三星”，＜700分限期整改。五星公厕奖励3万元，可用于员工绩效，连续两次三星以下终止合同。第二十九条员工绩效班长：基础工资+星级系数+节能奖+市民好评奖，月收入浮动30%；保洁员：基础工资+清洁频次考核+零投诉奖，差评一次扣50元，好评一次奖20元；连续12个月无差评为“金手套奖”，奖励1000元并优先转岗为班长。第三十条退出机制出现以下情形之一，立即终止运营合同，纳入公共信用黑名单，3年内禁止再参与同类项目：1.因管理不善造成传染病传播；2.伪造消毒、检查记录2次以上；3.被省级以上媒体曝光并查实；4.年度累计3次红牌或5次黄牌；5.拖欠员工工资2个月以上。第十章持续改进第三十一条PDCA循环Plan：每年12月运营方提交下年度改进计划，含设施升级、培训方案、节能目标；Do：按月分解，班长每日记录问题，平台生成趋势图；Check：监管方季度飞行检查，随机盲测10项指标；Act：召开多方评审会，优秀经验写入白皮书，失败案例纳入教材，次年循环。第三十二条技术创新鼓励试点真空排污、泡沫封堵、光触媒除臭、生物菌剂分解、A