省级防洪防汛应急演练脚本

省级防洪防汛应急演练脚本第一部分：演练总则与核心目标本次演练旨在全面检验《XX省防汛抗旱应急预案》及相关专项预案的科学性、实用性和可操作性，强化省级防汛抗旱指挥机构与各成员单位、市（州）、重点工程管理单位之间的协同联动机制，提升应对流域性大洪水、超标准洪水、山洪地质灾害、城市内涝等极端灾害的实战能力。演练聚焦于预警预报、会商研判、应急响应、指挥调度、抢险救援、人员转移安置、应急保障等关键环节，通过全流程、全要素、实战化的模拟推演与现场实操，查找薄弱环节，完善应急准备，锻炼各级指挥员和应急队伍，确保在真实灾害发生时能够科学决策、快速反应、高效处置，最大限度保障人民群众生命财产安全，减轻灾害损失。第二部分：演练组织架构与职责分工演练设立省级防汛应急演练指挥部，由省防汛抗旱指挥部指挥长（通常为分管副省长）担任总指挥，省应急管理厅厅长、省水利厅厅长担任副总指挥，负责演练的总体决策和指挥。指挥部下设若干工作组，具体职责如下：1.综合协调组：由省应急管理厅牵头，省委宣传部、省政府办公厅、省水利厅、省气象局等单位参与。负责演练方案的制定与报批、演练脚本的编写、演练进程的总协调、信息汇总与报送、组织演练总结评估。负责协调参演单位、场地、物资、交通、通信等保障事宜。2.预警预报组：由省气象局、省水利厅（水文水资源勘测局）、省自然资源厅（地质环境监测总站）组成。负责模拟生成并发布气象预警（暴雨红色/橙色预警）、水文预报（主要江河洪水预报、水库入库预报）、地质灾害风险预警。需提供模拟的卫星云图、雷达回波图、雨量等值线图、洪水过程线、风险区划图等决策支撑产品。3.技术研判组：由省水利厅牵头，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等单位技术专家组成。负责根据预警预报信息，模拟开展汛情、险情、灾情会商。分析洪水演进趋势、水库调度方案、堤防险工险段风险、山洪地质灾害隐患点危险程度、城市易涝点积水风险，提出防汛抢险技术建议和工程调度方案。4.抢险救援组：由省应急管理厅牵头，省军区、武警XX总队、省消防救援总队、省水利厅（直属抢险队伍）、中国安能XX工程局等单位组成。负责模拟调派各类专业抢险救援力量，演示堤防管涌、滑坡险情处置，水域被困人员救援，应急排涝，道路桥梁抢通等课目。需明确出动队伍类型、人数、携带装备、行进路线、现场作业流程。5.转移安置组：由省应急管理厅、省民政厅牵头，相关市（州）、县（市、区）人民政府负责。负责模拟组织受洪水威胁区、地质灾害危险区、低洼易涝区群众的安全转移。需明确转移责任人、转移信号（广播、锣鼓、手摇报警器等）、转移路线、安置点（学校、体育馆、村委会等）设置与管理，包括安置点物资发放、卫生防疫、治安维护等具体工作流程。6.物资保障组：由省发改委（粮食和物资储备局）、省财政厅、省应急管理厅、省水利厅、省交通运输厅组成。负责模拟防汛物资的紧急调拨、运输和配送流程。演练从省级防汛物资仓库调运编织袋、土工布、砂石料、冲锋舟、橡皮艇、应急照明设备等物资至抢险现场或安置点，并演示物资接收、登记、分发流程。7.交通电力通信保障组：由省交通运输厅、省通信管理局、省电力公司、中国铁路XX局集团组成。负责模拟保障抢险救援通道畅通，抢修受损的通信基站、电力设施、铁路公路。演示交通管制、应急通信车架设、移动发电车供电等应急保障措施。8.宣传报道组：由省委宣传部牵头，省广电局、主要新闻媒体参与。负责演练的影像记录、新闻采编和发布。模拟召开防汛应急新闻发布会，通过权威渠道向社会公众发布汛情、灾情和防汛工作进展，正确引导舆论，普及防灾避险知识。9.评估督导组：由省应急管理厅、省水利厅邀请的防汛专家、应急管理学者及部分人大代表、政协委员组成。负责全程观摩记录演练过程，对照预案和脚本，对各环节的响应速度、决策科学性、指令清晰度、协同配合度、处置有效性等进行独立评估，并在演练结束后出具详细的评估报告，指出问题和改进建议。第三部分：演练情景设定模拟背景：受持续强降雨天气系统影响，未来72小时内，我省XX流域、YY流域将出现大范围暴雨到大暴雨天气过程，局部地区有特大暴雨。累计面雨量预计达200-300毫米，局部超过400毫米。强降雨中心与前期降雨区域高度重叠，土壤饱和，江河底水高。演进情景：第一阶段（预警期，演练开始后0-30分钟）：省气象局发布暴雨橙色预警，并升级为红色预警。省水文局预报，ZZ江干流将发生超警戒水位洪水，WW水库入库流量将超过设计防洪标准。省自然资源厅发布XX县、YY市部分地区地质灾害气象风险红色预警。第二阶段（应急响应期，演练开始后30-90分钟）：省防指根据预案，经会商研判，依次启动防汛Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级应急响应。模拟险情报告：1.ZZ江AA县段堤防背水坡发现管涌群险情；2.BB市城区因排水管网超负荷出现严重内涝，有人员车辆被困；3.CC县山区因短时强降雨引发山洪泥石流，威胁下游村庄安全；4.WW水库水位急剧上涨，接近汛限水位，需进行防洪调度。第三阶段（抢险救援与转移安置期，演练开始后90-180分钟）：省防指指挥长坐镇指挥中心，进行远程视频调度。各工作组按职责展开行动：技术组制定险情处置方案和水库调度指令；抢险救援组赶赴现场处置管涌、救援被困人员、进行应急排涝；转移安置组组织危险区群众按预定路线转移至安全安置点；物资保障组调运抢险物资；交通通信组保障生命线畅通。第四阶段（响应结束与后期处置期，演练开始后180-210分钟）：模拟降雨减弱，江河主要站点水位降至警戒水位以下，重大险情得到有效控制。省防指经会商，决定终止防汛应急响应。演练转入灾情核查、救灾救助、水毁工程修复、卫生防疫、恢复生产生活秩序等后期工作模拟环节。第四部分：演练详细流程与实施步骤演练启动（时间：T0）1.所有参演单位指挥员、工作人员、评估人员进入指定位置（省防汛指挥中心、各分指挥部、现场演练点）。2.省演练总指挥宣布：“XX省XXXX年防洪防汛应急演练现在开始！”3.综合协调组通过指挥系统、电话、传真等方式，向各参演单位发布演练启动指令。第一阶段：监测预警与会商研判（T0T+30分钟）1.预警发布：（T+5分钟）预警预报组模拟省气象台制作《重大气象信息专报》，显示强降雨云团发展趋势，通过指挥系统、短信平台向省防指及各成员单位发布暴雨橙色预警信号。（T+15分钟）预警预报组模拟省水文局制作《水情预报》，预测ZZ江干流关键站点洪峰水位和出现时间，发布洪水蓝色预警。（T+20分钟）预警预报组模拟省自然资源厅与省气象局联合发布《地质灾害气象风险预警》，划定红色危险区。（T+25分钟）预警预报组根据模拟雨情发展，将暴雨橙色预警升级为红色预警，水文局将洪水预警升级为黄色预警。2.会商启动：（T+10分钟）综合协调组提请省防指副指挥长（省应急管理厅厅长）召集气象、水文、自然资源、水利、应急等部门进行第一次防汛会商。（T+30分钟）各技术单位汇报模拟监测预报情况。技术研判组分析汛情发展趋势，提出防御重点建议。第二阶段：应急响应启动与指挥调度（T+30分钟T+90分钟）1.响应启动：（T+35分钟）根据会商意见，省防指副指挥长签发命令，启动防汛Ⅳ级应急响应。命令通过应急指挥平台、政务OA系统下发至各成员单位和相关市（州）防指。（T+50分钟）模拟降雨持续加强，险情报告陆续传来。综合协调组汇总AA县堤防管涌、BB市内涝、CC县山洪威胁、WW水库水位暴涨等模拟信息，报告指挥部。（T+60分钟）省防指指挥长（副省长）到达指挥中心，主持召开紧急视频会商，连线相关市（州）、县（市、区）防指和重点工程单位。听取最新情况汇报。（T+75分钟）经会商决策，省防指指挥长签发命令，将防汛应急响应等级提升至Ⅲ级，随后根据险情发展，提升至Ⅱ级。命令明确要求相关地区党政主要领导必须上岗到位，靠前指挥。2.指令下达：（T+80分钟）技术研判组向省防指提交《ZZ江AA县段堤防管涌险情应急处置技术方案》、《WW水库防洪调度建议》。指挥长审定后，下达具体抢险和调度指令。（T+85分钟）抢险救援组根据指令，立即调度省消防救援总队水域救援支队、省水利工程抢险总队第一支队、中国安能XX局抢险大队，携带相应装备，向AA县、BB市、CC县预定集结点开进。同时指令相关市、县抢险队伍先期处置。（T+90分钟）转移安置组向CC县、ZZ江沿岸受威胁乡镇下达《人员紧急转移命令》，明确转移范围、对象、责任人、时限和安置点。第三阶段：现场应急处置实操（T+90分钟T+180分钟）（此阶段为现场实操展示，指挥中心通过卫星通信车、无人机、单兵图传等设备实时观看现场画面）1.课目一：堤防管涌险情处置（AA县现场）（T+95分钟）县水利局抢险队抵达现场，设立警戒，进行初步勘查，报告险情具体位置、孔径、出水情况。（T+105分钟）省水利工程抢险总队专家抵达，现场确定采用“反滤围井”法处置。指令：以管涌出水口为中心，清理杂物，铺设土工布，用编织袋装砂石料垒砌围井，井内按级配填筑砂石反滤料，控制涌水带沙。（T+120分钟）抢险队员分工协作，运送砂石料、装袋、垒砌。演示过程中，指挥员不断强调作业安全，观察渗水变化。围井完成后，出水由浑变清，险情得到控制。现场技术负责人向指挥中心报告处置完毕。2.课目二：城市内涝应急排涝与人员救援（BB市现场）（T+100分钟）市消防救援支队抵达内涝严重的地下通道入口。现场侦察：通道积水深度约2米，有车辆淹没顶，疑似有人员被困。（T+110分钟）救援方案：一组队员操作大功率排水泵组（如“龙吸水”）进行强制排水；另一组队员驾驶橡皮艇，携带破拆工具、救生器材进入通道搜寻。演示橡皮艇驾驶、水面搜救、对淹没车辆进行破窗探查（模拟）、利用救生圈、漂浮绳救助“被困者”（由志愿者扮演）。（T+140分钟）积水明显下降，“被困者”被安全转移至救护车（卫健部门配合）。市政部门人员开始检查排水管网，清理堵塞物。3.课目三：山洪地质灾害预警与人员转移（CC县现场）（T+95分钟）村级预警员（由村干部扮演）收到乡镇转移指令后，立即敲响铜锣，并使用手持扩音器沿村巷呼喊：“山洪来了，大家快往高处小学转移！”（T+105分钟）村组干部、党员分片包户，帮助老弱病残孕等特殊群体转移。群众（由当地群众或志愿者扮演）扶老携幼，按照预定路线，快速有序地向村后山上的小学（预设安置点）撤离。（T+130分钟）大部分群众已转移至安置点。乡镇卫生院医护人员在安置点设立临时医疗点，为转移群众进行身体检查。民政助理员登记受灾群众信息，发放饮用水、方便食品、折叠床、毛巾被等基本生活物资。4.课目四：水库防洪调度（WW水库模拟调度）（T+85分钟）省防指下达调度令：WW水库自XX时XX分起，按不大于XXXX立方米/秒的流量控泄，后期根据上下游水情动态调整。（T+90分钟）水库管理局值班室接到指令，复诵无误后，立即报告局长和调度科长。调度科长填写操作票，经值班领导批准。（T+100分钟）操作人员进入闸门启闭机房，严格按照操作票流程，一人操作，一人监护，开启指定闸门至预定开度，并密切监视闸门启闭状态、出库流量、水库水位变化。全过程在监控下进行，数据实时传回省指挥中心。（T+120分钟）向下游相关地区发布水库泄洪预警通知。第四阶段：响应终止与总结评估（T+180分钟T+210分钟）1.响应终止：（T+185分钟）预警预报组报告：降雨云系已移出我省，主要江河水位全线回落至警戒水位以下。技术研判组报告：主要险情已得到有效控制。（T+195分钟）省防指指挥长主持召开会后会商，综合研判认为，汛情已趋于平稳，决定终止防汛Ⅱ级应急响应。转入正常防汛值班和灾后恢复阶段。（T+200分钟）综合协调组起草并发布《关于终止防汛应急响应的通知》。2.演练结束与点评：（T+205分钟）所有现场课目操作完毕，队伍集结。各工作组通过指挥系统报告任务执行情况。（T+210分钟）省演练总指挥宣布：“XX省XXXX年防洪防汛应急演练全部课目实施完毕，演练结束！”总指挥作现场点评，肯定成绩，指出演练中暴露出的问题和不足，并对下一步全省防汛备汛工作提出具体要求。3.后期工作：评估督导组在3个工作日内，向省防指提交书面评估报告。综合协调组在5个工作日内，收集各参演单位总结，形成全省演练总结报告，报省委、省政府和国家防总办公室。针对评估报告指出的问题，省防指办公室下发整改通知，督促相关单位限期整改，并视情修订完善相关应急预案。第五部分：演练保障与工作要求1.通信保障：以省应急指挥平台为主干，融合卫星通信、无人机中继、4G/5G单兵图传、数字集群对讲等多种手段，确保指挥中心与各现场演练点之间音视频信号稳定、不间断传输。各参演单位需提前测试自有的通信设备与省级平台的互联互通。2.安全保障：各现场演练点必须制定详细的安全管理子方案和突发事件处置预案。对水域救援、堤防抢险等高危课目，必须进行安全技术交底，设置安全员全程监护。所有参演人员需购买人身意外伤害保险。演练区域设置明显警戒标识，疏导社会车辆和无关人员。3.物资与场地保障：所需演练物资、装备、车辆由各参演单位根据脚本要求自行准备并确保性能良好。现场演练场地（堤防段、内涝点、村庄、水库等）由所在地市、县人民政府负责落实，