食品安全事故应急演练方案脚本

食品安全事故应急演练方案脚本第一部分：演练总体目标与原则本次食品安全事故应急演练旨在全面检验和提升本地区、本单位在应对突发食品安全事件时的组织指挥、协调联动、快速反应和高效处置能力。演练遵循“统一领导、分级负责、预防为主、平战结合、依法规范、科学处置”的原则，确保在真实事件发生时，能够最大限度地减少事故危害，保障公众健康与生命安全，维护正常社会经济秩序。演练全过程将严格模拟真实事件处置流程，注重实战性，强化各环节的衔接与磨合，并对演练效果进行科学评估，查找薄弱环节，持续完善应急预案体系。第二部分：演练组织架构与职责分工为确保演练有序进行，成立食品安全事故应急演练指挥部，下设各专项工作组，明确各自职责。演练指挥部总指挥：由地区政府分管食品安全工作的副职领导或本单位主要负责人担任。职责：全面负责演练的组织领导、重大决策和最终指挥；批准启动和终止应急响应；协调解决演练中的重大问题。副总指挥：由市场监管部门、卫生健康部门主要负责人及本单位相关副职领导担任。职责：协助总指挥工作；负责各自分管领域的演练指挥协调；向总指挥报告演练进展情况。成员单位：包括但不限于市场监管、卫生健康、公安、宣传、教育（如涉及学校）、农业农村、商务、交通运输等部门及相关乡镇（街道）负责人。职责：在指挥部统一领导下，按照预案分工和指挥部指令，具体负责本部门、本辖区相关演练任务的执行与落实。各专项工作组及其职责1.综合协调组：由指挥部办公室（通常设在市场监管部门）牵头。负责演练方案的制定与完善；演练进程的整体调度与协调；信息的上传下达与汇总；督促各工作组落实指令；组织演练后的总结评估。2.事故调查与危害控制组：由市场监管、卫生健康、公安等部门人员组成。负责模拟开展事故现场卫生学调查、流行病学调查；封存可能导致事故的食品及其原料、工具设备；追踪问题食品来源与流向，实施召回、下架、销毁等控制措施；采集相关样品送检；查明事故原因，形成调查技术报告。3.医疗救治组：由卫生健康部门牵头，指定定点救治医院参与。负责模拟组织协调医疗资源，开通绿色通道；对模拟病患进行分级、诊断、救治与转运；统计报告模拟人员健康损害情况；开展医学流调与样本采集。4.检测评估组：由具备资质的食品检验检测机构、疾病预防控制中心人员组成。负责对模拟采集的食品、环境、患者生物样本进行快速检测与确证检测；及时出具检测报告；为事故定性和危害评估提供科学依据。5.维护稳定组：由公安、网信、信访等部门人员组成。负责模拟维护事故现场及周边治安秩序；保障应急交通畅通；依法查处散布谣言、制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为；做好涉事人员及家属的安抚与疏导工作。6.新闻宣传与舆论引导组：由宣传部门牵头，市场监管、卫生健康等部门配合。负责模拟制定新闻发布方案；统一组织信息发布，回应社会关切；监测、分析和引导舆情；做好风险沟通与科普宣传。7.后勤保障组：由机关事务管理、财政、交通运输等部门人员组成。负责演练所需物资、装备、车辆、经费及参演人员的生活保障；确保通信、电力等基础设施正常运行。第三部分：演练情景设置本次演练模拟一起发生在辖区内某中型连锁餐饮企业“悦来餐厅”（XX分店）的疑似食物中毒事件。时间：模拟事件发生于20XX年X月X日（星期X）中午12时至下午3时用餐时段。地点：悦来餐厅（XX分店）及其所在区域。事件初步情况：自当日下午3时起，陆续有在该餐厅午餐的顾客出现腹痛、腹泻、呕吐、发热等症状，部分患者前往市第一医院、区中心医院就诊。截至当日下午5时，接报相似症状患者已达35人，患者均诉在悦来餐厅（XX分店）用餐史，主要共同食用菜品为“招牌卤肉饭”和“蔬菜沙拉”。患者病情总体稳定，无危重病例。医院初步怀疑为细菌性食物中毒。餐厅现场尚留存部分午餐时段食材、成品及留样食品。第四部分：演练阶段与详细流程演练分为事故发生与报告、应急响应启动、现场处置与调查、响应终止与后期处置四个阶段，全程模拟真实时间推进，但可根据演练需要适当压缩非关键环节时间。第一阶段：事故发生与信息报告（模拟时间：X月X日15:00-17:30）1.事件发生与就医：模拟群众（由工作人员扮演）因不适前往市第一医院、区中心医院急诊科就诊。医院接诊医生询问病史后，发现多名患者有共同就餐史，症状相似。2.医疗机构报告：市第一医院公共卫生科（或防保科）在下午16:00根据《食品安全法》和《国家食品安全事故应急预案》要求，通过电话、传真或网络直报系统，同时向辖区卫生健康部门和市场监管部门进行初步报告。报告内容需包括：就诊人数、主要症状、就诊时间、可疑就餐地点、已采取的医疗措施等。3.部门初核与通报：区卫生健康局接到报告后，立即组织区疾控中心人员赴医院开展流行病学初步调查，并通知区市场监管局。区市场监管局接到报告后，立即指派辖区市场监管所执法人员赶赴涉事餐厅“悦来餐厅（XX分店）”进行现场初步核查，控制现场，了解情况。4.信息汇总与初次上报：下午17:00，区市场监管局、区卫生健康局将初步核实情况（涉及人数、症状、涉及企业、已采取措施）向区政府总值班室和市市场监管局、市卫生健康委进行电话初报，并书面报送初步信息。5.企业报告：模拟“悦来餐厅”区域负责人在得知情况后，立即启动企业内部应急预案，向总部报告，并同时向区市场监管局和所在地街道报告。第二阶段：应急响应启动（模拟时间：X月X日17:30-19:00）1.会商研判：区政府办公室根据上报信息，立即组织区市场监管局、卫生健康局、公安分局、宣传部等部门召开紧急会商会议。区疾控中心汇报流行病学初步调查意见（指向细菌感染可能），市场监管部门汇报现场初步核查情况（发现餐厅冷荤间温度控制不当、部分食材交叉污染隐患）。2.定级与启动响应：根据《国家食品安全事故应急预案》分级标准，经会商研判，初步认定该事件符合一般食品安全事故（IV级）标准，且事态有进一步发展可能。区领导决定，立即启动区级食品安全事故IV级应急响应。3.成立指挥部：宣布成立区食品安全事故应急演练指挥部，各成员单位负责人迅速集结。指挥部下达第一道指令：各工作组按职责立即开展工作，并规定每两小时进行一次情况汇总。4.召开首次新闻发布会准备：新闻宣传组立即起草首次新闻通稿，准备于当晚或次日上午召开首次新闻发布会，向社会公布已知信息、已采取的措施及公众注意事项。第三阶段：现场处置与调查（模拟时间：X月X日19:00-次日12:00）此阶段各工作组同步展开工作，指挥部统一协调。1.事故调查与危害控制组行动：现场控制：执法人员正式对“悦来餐厅（XX分店）”实施现场控制，张贴封条，禁止无关人员进入。对午餐时段留样食品、剩余食材、调味品、餐具、工用具进行逐一清点、登记造册并就地封存。检查食品采购台账、从业人员健康证明、晨检记录、消毒记录等。溯源追踪：根据台账，追踪“招牌卤肉饭”使用的猪肉、“蔬菜沙拉”使用的蔬菜等主要原料的供应商信息。立即派员前往上游供应商（模拟）进行调查与控制。通知该餐饮企业旗下所有分店，立即停售并下架相关可疑菜品。样本采集：在疾控人员指导下，严格按照无菌操作规范，采集封存的留样卤肉饭、蔬菜沙拉、生肉、蔬菜、涂抹案板、刀具、从业人员手部等环境样本共计50份。详细记录采样信息。2.医疗救治组行动：定点医院持续救治患者，实行病情日报告和零报告制度。疾控人员对住院及门诊患者进行详细的个案流行病学调查，填写个案调查表，寻找共同暴露因素。根据病例分布，初步绘制发病时间分布图，计算潜伏期，辅助判断可疑餐次和食品。3.检测评估组行动：接收各组送达的样本，启动快速检测通道，对可疑食品样本进行常见致病菌（如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、副溶血性弧菌等）的快速筛查。同步开展实验室标准方法的确认检测和毒素分析。检测机构需模拟出具系列检测报告，时间节点分别为：快速筛查初步报告（当晚）、部分样本确证报告（次日中午前）。4.维护稳定组行动：公安人员在餐厅外围及医院维持秩序，疏导围观群众，保障调查车辆通行。网信部门模拟监测到社交媒体上出现“XX区爆发大规模食物中毒”、“某餐厅使用变质肉”等不实信息，立即启动舆情应对程序。5.新闻宣传与舆论引导组行动：于当晚20:00，通过区政府官方微博、微信公众号发布首次情况通报，内容严谨、客观，公布已掌握的基本事实、患者救治情况、政府已采取的控制措施，并呼吁在同一时间段于该餐厅就餐后有不适症状者及时就医。次日10:00，组织召开首次模拟新闻发布会，指挥部新闻发言人（通常为区政府或市场监管局负责人）通报事件最新进展（累计发病人数、医疗救治、调查进展、产品控制情况），回答模拟记者提问，重申政府处置决心，普及食品安全知识。6.综合协调与指挥调度：指挥部办公室（综合协调组）持续收集各工作组进展，编发《应急演练工作快报》。指挥部于次日上午9:00召开第二次会商会，听取各组一夜工作情况汇报，根据最新流调信息和快速检测初步结果（模拟显示卤肉饭样本中沙门氏菌快速检测阳性），研判事态，部署下一步重点：深化对肉类供应商的调查；扩大对从业人员带菌检查；加强医院救治力量；准备开展责任调查。第四阶段：响应终止与后期处置（模拟时间：次日12:00后）1.事态得到控制：模拟情景设定为，经过有效救治，所有患者病情好转，无新增病例连续出现24小时。问题食品及原料已全部追回并销毁。涉事餐厅完成全面消杀。实验室确证报告最终确认，在卤肉饭及一名患病厨师肛拭子中检出同型别的沙门氏菌，污染源指向该厨师带菌操作导致食品交叉污染。2.响应终止：医疗救治组、事故调查组提出终止应急响应的建议。指挥部组织专家进行评估，认为事故危害已基本消除，次生衍生风险可控，符合响应终止条件。总指挥宣布终止区级IV级应急响应。3.后期处置工作：责任追究：市场监管部门依据《食品安全法》对“悦来餐厅”立案调查，模拟作出责令停产停业、吊销许可证、罚款等行政处罚决定。涉嫌犯罪的，移送公安机关。损害补偿：督促涉事企业依法承担患者的医疗费、误工费等损害赔偿。司法部门提供法律援助支持。总结评估：应急响应终止后一周内，指挥部办公室组织所有参演单位和专家，召开演练总结评估会。评估内容包括：演练方案合理性、指挥协调效率、现场处置规范性、部门联动顺畅度、信息报告及时准确性、舆情应对效果等。形成详细的演练总结报告，列出成功经验、存在问题及改进建议。预案修订：根据演练暴露出的问题和总结评估意见，对区级食品安全事故应急预案及相关部门子预案进行修订完善。恢复常态：市场监管部门指导涉事餐厅在彻底整改、验收合格后，方可恢复营业。卫生健康部门加强食源性疾病监测报告。宣传部门组织后续科普宣传，修复公众信心。第五部分：演练实施具体要求1.参演人员要求：所有参演人员需熟悉本方案及自身职责，佩戴标识，服从指挥，严肃认真对待演练，将其视为真实事件处置。模拟患者、群众、记者等角色应力求逼真。2.场地与物资保障：提前布置好模拟涉事餐厅、医院急诊科、指挥部会议室、新闻发布会现场等关键场景。准备好执法记录仪、封条、采样箱、防护用品、通讯设备、办公设备、标识牌等必要的物资装备。3.安全与秩序要求：制定演练安全保障方案，确保参演及观摩人员安全。对涉及交通管制的环节提前公告。做好保密工作，演练前不对外泄露具体情景细节。4.记录与评估要求：安排专人对演练全过程进行多角度录像、拍照和文字记录，作为评估和资料留存的基础。评估组应制定详细的评估表格，在关键环节进行观察记录。5.宣传与保密平衡：演练本身可进行适度公开报道，以起到公众教育作用，但需注意方式方法，避免引发不必要的公众恐慌。敏感信息如企业真实名称（若非模拟）、患者隐私等必须严格保密。第六部分：演练评估标准1.信息报告及时性：从模拟事件发生到首次向区政府报告的时间是否符合预案规定时限。2.应急响应速度：从接报到启动应急响应、指挥部成立、工作组到位的时间效率。3.现场处置规范性：现场控制、调查取证、样本采集、溯源追查等操作是否规范、合法、全面。4.部门联动协调性：各工作组之间信息共享是否畅通，指令执行是否顺畅，是否存在推诿或衔接漏洞。5.医疗救治与流调有效性：医疗救治流程是否规范，流行病学调查是否科学、深入，为事故定性提供了有力支撑。6.检测支撑能力：检测机构