2026年水上客运船舶触礁事故应急救援预案演练方案

2026年水上客运船舶触礁事故应急救援预案演练方案一、演练背景2026年7月18日，长江中游簰洲湾水道“簰洲3号”红浮下游约600米、航道外120米暗礁区，一艘载客218人、船员28人的双体高速客船“江腾26”轮，在能见度不足800米的团雾中偏离推荐航线，左舷中部触碰水下3.2米暗礁，造成2号燃油舱破损、舵系卡滞、船舶失去动力，船体左倾7°，2名乘客头部外伤、1名船员小腿骨折，燃油泄漏约1.3吨，水面出现300米×40米油带。事发水域流速1.8米/秒，西南风3级，浪高0.6米，高潮位后2小时，遇险船舶随时可能二次触礁或沉没，对下游5公里取水口、3公里鳜鱼国家级水产种质资源保护区构成威胁。二、演练目的1.检验《××市水上客运船舶触礁事故专项应急预案（2025修订版）》的衔接性、可操作性；2.磨合“政府—企业—社会”三元应急联动机制，重点验证“第一响应人”制度、船岸协同、远程医疗、溢油围控、媒体管控、家属安抚、保险预赔七大环节；3.测试2026年新列装的“水上5G+北斗”融合通信、无人机集群抛投、电动遥控围油栏、船载负压隔离舱、智能救生担架、卫星遥感溢油漂移模型等六类新装备实战效能；4.锤炼多部门夜间、低能见度、大流量、复杂航道“四位一体”联合处置能力，实现“30分钟控势、2小时救脱、6小时清污、24小时恢复通航”刚性目标。三、演练时间与地点时间：2026年9月12日（周六）14:00—18:30（主演练时段），夜间22:00—23:10（补充演练溢油夜航围控）。地点：长江中游××段簰洲湾水道“江腾26”模拟触礁水域（北纬29°58′.7、东经113°41′.3），岸上前方指挥部设在××海事监管基地二楼应急指挥厅，后方指挥部设在市应急管理局指挥中心。四、演练组织体系1.总指挥：市政府分管副市长2.副总指挥：××海事局局长、市应急管理局局长、市交通运输局局长、××港口集团董事长3.现场指挥长：××海事局副局长（持A类船长证书，曾指挥2019年“××”轮大火救援）4.功能组：4.1综合协调组（市政府办公厅牵头）4.2抢险救援组（××海事局牵头，含拖轮、潜水、消防、医疗、打捞五小队）4.3溢油清污组（市生态环境局牵头，企业清污船6艘）4.3安全保卫组（市公安局水警总队牵头）4.4群众工作组（市信访局+街道+保险公司）4.5新闻信息组（市委宣传部+网信办）4.6后勤保供组（市机关事务中心+供电公司+通信运营商）4.7技术专家组（由航运、救捞、环保、法律、心理5位首席专家组成）五、演练情景设计采用“实时+回放”双轨推演：1.实时：从船舶触礁报警开始，全程实船、实兵、实装；2.回放：对“旅客恐慌性跳江”“溢油逼近取水口”两个极端场景，用360°全景VR在指挥厅二次复盘，供专家质询。六、演练科目与实施步骤（一）预警与信息接报（T0—T+10分钟）14:00:00“江腾26”轮船长通过VHF10频道向××海事局交管中心发出“MAYDAY”语音，随后触发船载北斗短报文“一键报警”，信息同步推送至市应急联动平台。14:00:45交管中心值班主任启动《水上红色预警响应表》，在“长江水上应急”App生成事件编号JS-2026-0912-001，自动匹配附近5艘船舶AIS轨迹，生成“最快救援船”排序表。14:02:00市应急管理局通过“城市大脑”向公安、卫健、消防、生态环境、农业农村、气象、宣传等15个部门推送指令，同步触发短信+卫星电话“双通道”叫应。（二）先期处置与旅客自救（T+10—T+30分钟）14:03:10船长按《船舶应变部署表》发布“触礁堵漏”指令，关闭2号燃油舱速闭阀，启动舱底污水泵，大副率两名水手关闭水密门；客运主任通过中英双语广播安抚旅客，穿戴救生衣，原地待命，禁止跳江。14:04:30船上“第一响应人”——持有高级船员适任证的轮机长，使用船载“应急医疗箱”对头部外伤旅客实施加压包扎，小腿骨折船员用“船载真空夹板”固定，同时启动“5G+北斗”远程医疗终端，与××医院创伤中心连线，获得“优先转运、颈托保护”指令。14:06:00附近上行货船“顺江808”轮在VHF确认应答，调头驶往现场，距离2.1海里，预计15分钟抵达；该船配有救助艇、抛绳器、担架，自动成为“第一救援船”。（三）海事快速响应与现场封控（T+15—T+35分钟）14:05:00××海事局“海巡12278”艇（航速28节）从基地出动，搭载抢险救援组先遣队8人、遥控围油栏200米、电动抛投器2套、水下机器人1台；同步发布航行警告，对簰洲湾水道实施单向封航，上下游设置2道拦截线，禁止任何船舶进入半径1000米水域。14:10:30无人机“翼龙-H3”从基地起飞，5分钟抵达现场，红外模式锁定“江腾26”轮热源分布，发现右舷后甲板出现3人聚集，疑似欲跳江；无人机高空喊话：“船舶未沉，穿好救生衣，等待转移”，成功劝返。（四）旅客转移与伤员急救（T+30—T+70分钟）14:15:00“顺江808”轮靠泊“江腾26”右舷，两船干舷差1.2米，采用“船舷滑梯+救生网”组合方式转移旅客，每批12人，耗时3分钟；同时“海巡12278”艇提供舷侧遮挡，减小浪涌。14:18:001名颈椎损伤旅客通过“智能救生担架”（内置陀螺仪防侧翻）转运至“海巡12278”艇医疗区，艇上医护实施颈托固定、静脉通道建立、血氧监测；数据通过5G回传至市急救中心，创伤团队提前准备“一站式”CT。14:25:00218名旅客全部安全转移，无人员落水；28名船员除1名骨折外全部留守，协助后续堵漏。（五）船舶拖离与堵漏作业（T+40—T+120分钟）14:20:00大功率拖轮“长江救捞1”号（4400kW）抵达，采用“尾拖+傍拖”双模式，将“江腾26”轮缓慢拖离暗礁区，向岸上浅滩缓坡带移泊；拖轮使用“智能张力监测系统”，缆绳张力超过6吨自动报警，防止二次触礁。14:30:00潜水员乘“海巡12265”艇抵达，两名工程潜水员穿“热水潜水服”下水，水下能见度0.4米，使用“多波束声呐+手持摄像”双确认，发现2号燃油舱破口呈“L”形，长0.8米、宽0.15米；采用“快速钢架+磁性软板”复合堵漏，10分钟完成封堵，燃油泄漏基本停止。（六）溢油围控与回收（T+50—T+180分钟）14:25:00清污船“环保3号”布放“电动遥控围油栏”U形包围，栏高0.9米、长400米，布设速度0.5米/秒，比传统围油栏提升3倍；同时投放“吸油拖栏”双道，形成“围—收—拖”梯次。14:35:00无人机抛投“生物基吸油颗粒”50公斤，3分钟内将油膜厚度由2.1毫米降至0.4毫米；卫星遥感每15分钟更新漂移模型，显示油带前锋距取水口尚有2.8公里，时间窗口充足。15:00:00清污船“环保1号”启动“侧挂式收油机”，收油速率35m³/h，累计回收油水混合物26m³，经“船载三相离心机”分离，回收纯油1.1吨，含油污水含油量降至12ppm，符合内河排放限值。（七）水下抽油与残油过驳（T+90—T+200分钟）15:10:00潜水员在2号燃油舱破口处安装“伞式抽油罩”，连接“潜水液压泵”，将残油抽至“环保3号”污油舱，抽油速率8m³/h，持续作业40分钟，共抽取残油5.2m³，船舶左倾由7°恢复至2°，稳性满足“抢滩坐浅”要求。15:50:00“江腾26”轮在拖轮协助下坐浅于预制泥驳构筑的“临时围堰”内，艏艉吃水差控制在0.3米，防止船体屈曲；围堰内铺设“防渗土工膜”，确保残油不渗入河床。（八）环境监测与生态修复（T+120—T+240分钟）16:00:00市生态环境局布设3条监测垂线、12个站位，检测石油类、COD、氨氮、重金属；现场快速检测显示，下游500米石油类浓度0.21mg/L，低于地表水Ⅲ类限值（0.3mg/L）。16:10:00农业农村局组织“长江鲟增殖站”投放“微生物菌剂”复合包200公斤，加速底泥降解；同步释放标志鱼20尾，用于后续生态追踪。（九）舆情引导与家属安抚（T+0—T+240分钟）14:05:00新闻信息组在“××发布”抖音号、微博、微信视频号同步推送权威信息：“一艘客船触礁，人员转移有序，暂无生命危险”，点击量30分钟内破120万，负面舆情占比低于3%。14:30:00群众工作组在××客运港设立“家属接待中心”，保险公司派驻理赔专员，启用“预赔机制”，对2名重伤旅客先行垫付5万元/人医疗费；心理专家使用“SAMHSA危机干预模型”，对12名情绪激动家属开展一对一辅导，无聚集上访。（十）演练评估与复盘（T+240—T+270分钟）18:00:00现场指挥长组织“圆桌式”评估，使用“演练评估系统”实时打分，设置7项一级指标、28项二级指标、105项三级指标，总分1000分；本次演练得分937分，其中“通信保障”满分，“伤员急救”扣15分（因颈椎固定耗时略长），“溢油围控”扣8分（围油栏连接卡扣2次脱落），“舆情管控”扣40分（短视频平台出现“黑烟滚滚”旧视频嫁接）。18:20:00技术专家组提出“三改进”：1.将“电动遥控围油栏”电池续航由2小时提升至4小时；2.为客船配发“彩色编码颈椎固定套装”，缩短识别与操作时间30%；3.建立“短视频AI去重”机制，30秒内屏蔽旧闻嫁接。七、应急装备与物资清单1.船艇：海巡艇4艘、拖轮2艘、清污船6艘、潜水支持船1艘、旅客接驳船3艘、医护艇2艘；2.航空：无人机6架（含垂直起降固定翼1架）、载人直升机1架（医疗转运）；3.水下：工程潜水系统3套、热水服4套、水下机器人2台、多波束声呐1套、液压抽油泵2台；4.医疗：船载负压隔离舱2套、智能救生担架4副、远程B超1台、除颤监护仪3台、颈托50套、真空夹板20副；5.溢油：电动遥控围油栏800米、生物基吸油颗粒2吨、收油机3台、围堰土工膜2000㎡；6.通信：5G+北斗融合终端12套、卫星电话8部、自组网基站2套、800M数字集群手持机120部；7.后勤：应急照明灯塔6座、移动厕所8座、矿泉水500箱、方便食品2000份、毛毯600条。八、演练保障措施1.交通：市公安局对××大桥至××汽渡段实施临时交通管制，开辟“绿色通道”4条，确保救援车辆3分钟内上桥；2.供电：供电公司调派2辆500kW应急发电车，为现场指挥部、媒体中心、家属接待中心提供双回路供电；3.通信：移动、联通、电信各出动1辆应急通信车，开通5G临时基站，确保现场下行速率不低于300Mbps；4.医疗：市卫健委启动“创伤中心—胸痛中心—卒中中心”三维联动，预留ICU床位10张、负压病房4间；5.安保：水警总队设置水上警戒线2层，陆域警戒区3层，启用“人脸识别+无人机巡防”系统，防止无关人员进入；6.气象：市气象局每30分钟更新一次精细化预报，重点监测能见度、风速、潮位，为夜间补充演练提供决策支撑。九、演练角色脚本（节选）1.“江腾26”船长：触礁后3分钟内完成报警、关闭油舱、发布广播、清点人数，并向公司应急值班室发送“船舶保安事件报告表”；2.第一救援船“顺江808”船长：收到VHF呼叫后，立即减速、调头、启动救生艇，保持AIS常开，接受交管中心统一调度；3.潜水队长：下水前完成“三确认”——流速、水温、能见度，使用“潜水应急手势”与水面支持人员保持每3分钟一次信号联络；4.医疗官：按照“ABCDE”创伤评估流程，对颈椎伤旅客实施“颈托—脊柱板—头部固定器”三件套，并在10分钟内完成“创伤超声FAST”检查；5.清污作业长：围油栏布设采用“逆流45°夹角”法，确保油膜汇聚至收油机最佳入口，每10分钟记录栏内油膜厚度、宽度、漂移速度；6.新闻发言人：遵循“3F”原则（Fast、Fact、Frame），在事发后30分钟内发布首条权威信息，每60分钟更新一次，杜绝“无可奉告”。十、演练考核细则1.时效指标：——从报警到首艘救援船抵达≤20分钟；——旅客转移完成≤40分钟；——溢油初始包围≤60分钟；——重伤员送达医院≤90分钟；——航道恢复通航≤24小时。2.质量指标：——旅客零落水；——燃油回收率≥90%；——下游取水口石油类浓度≤0.3mg/L；——舆情负面率≤5%；——家属满意度≥95%。3.扣分条款：——救援船未按要求开启AIS，扣20分；——潜水员未做“三确认”下水，扣30分；——围油栏连接不牢导致断裂，每处扣10分；——信息发布晚于30分钟，扣20分；—