旅游民宿安全联席会商制度

旅游民宿安全联席会商制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《旅游法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规，参照行业标准《旅游民宿服务质量》及相关实施细则，结合企业内部风险防控及业务规范化需求，旨在建立健全旅游民宿安全管理长效机制，明确各部门安全管理职责，规范安全管理流程，防范化解安全风险，保障游客生命财产安全，维护企业合法权益。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖旅游民宿经营管理的全部场景，包括但不限于场地选址、设施建设、设备采购、运营管理、应急处置、售后服务等环节。第三条本制度下列术语含义如下：（一）XX专项管理：指针对旅游民宿安全风险开展的系统性管理活动，包括风险识别、评估、预警、处置、改进等全流程管控。（二）XX风险：指在旅游民宿经营过程中可能引发游客伤亡、财产损失或企业声誉受损的各类风险，如消防安全风险、食品安全风险、治安安全风险、设施设备风险等。（三）XX合规：指旅游民宿经营活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的情形，包括但不限于证照齐全、流程规范、操作标准、责任落实等。第四条XX专项管理遵循以下原则：（一）全面覆盖：安全管理范围覆盖所有业务环节和岗位，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各级管理人员和岗位员工的安全职责，实行“谁主管、谁负责”的原则。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先治理高风险领域，动态调整管理策略。（四）持续改进：通过评估反馈、技术升级、机制优化等手段，不断提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对XX专项管理负总责，承担全面领导责任；分管领导对XX专项管理负直接责任，负责统筹协调、监督考核及资源保障。第六条公司设立XX专项管理领导小组，作为XX专项管理的决策层，负责以下职能：（一）审定XX专项管理制度及年度工作计划；（二）统筹协调跨部门、跨单位的安全管理事项；（三）批准重大风险事件的处置方案及资源调配；（四）对XX专项管理成效进行年度评价。第七条XX专项管理领导小组由以下人员组成：（一）公司主要负责人担任组长；（二）分管领导担任副组长；（三）牵头部门负责人、专责部门负责人及重点业务部门代表为成员。领导小组下设办公室，挂靠于[牵头部门名称]，负责日常事务协调、信息汇总、会议组织等工作。第八条牵头部门职责如下：（一）负责XX专项管理制度体系建设，定期组织修订完善；（二）统筹开展安全风险排查，编制风险清单及应对预案；（三）监督各部门XX专项管理落实情况，组织开展考核评价；（四）牵头开展安全培训及应急演练，提升全员安全意识。第九条专责部门职责如下：（一）负责XX专项领域的业务合规审核，包括但不限于资质审核、流程审查、标准制定等；（二）参与安全风险处置，提供技术支持及专业指导；（三）优化XX专项管理流程，推动数字化、智能化工具应用；（四）对下属单位XX专项管理进行业务指导及监督。第十条业务部门/下属单位职责如下：（一）落实XX专项管理要求，开展日常安全自查及风险防控；（二）执行XX专项管理制度，确保业务操作符合合规标准；（三）及时上报安全风险事件及隐患问题，配合处置工作；（四）对本部门员工进行XX专项管理培训，确保履职到位。第十一条基层执行岗职责如下：（一）遵守XX专项管理操作规范，落实岗位安全责任；（二）开展班前安全检查，及时制止不合规行为；（三）发现风险隐患或突发事件时，按规定上报并采取初步控制措施；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第十二条场地选址与设施建设管理（一）业务操作合规标准：民宿选址应符合消防、环保、治安等要求，远离危险源；建筑结构、消防设施、监控系统等应符合国家强制性标准，经专业机构验收合格后方可投入使用。（二）禁止性行为：严禁擅自改变建筑用途、违规使用易燃材料、隐蔽消防通道及监控设备。（三）重点防控点：加强对老旧建筑、临建房屋的消防安全评估，定期检测消防设施有效性。第十三条消防安全管理（一）业务操作合规标准：配置灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施，保持消防通道畅通；定期开展消防演练，确保员工掌握应急处置技能。（二）禁止性行为：严禁堵塞疏散通道、占用消防车通道、违规使用大功率电器。（三）重点防控点：加强对厨房用火用气、电气线路的日常巡检，严禁私拉乱接电线。第十四条食品安全管理（一）业务操作合规标准：餐饮食材采购应索证索票，储存场所符合卫生要求；从业人员持健康证上岗，严格执行食品加工操作规范。（二）禁止性行为：严禁采购过期食材、使用非食用添加剂、交叉污染食品。（三）重点防控点：加强对生熟分开、餐具消毒等环节的监督，定期检测饮用水安全。第十五条治安安全管理（一）业务操作合规标准：安装符合标准的监控系统，覆盖公共区域及重点部位；制定游客入住、离店实名登记制度，配合公安机关工作。（二）禁止性行为：严禁泄露游客个人信息、纵容赌博、吸毒等违法活动。（三）重点防控点：加强对夜间巡查及异常情况处置，建立与属地派出所的联动机制。第十六条设施设备安全管理（一）业务操作合规标准：电梯、电梯、床上用品、家具等应定期维护保养，确保运行安全；对高风险设备实施双人操作或监控。（二）禁止性行为：严禁超期未维保使用设备、擅自改装电梯及床上用品。（三）重点防控点：加强对大型设备运行记录的核查，建立故障应急处置预案。第十七条用电安全管理（一）业务操作合规标准：用电线路应由专业电工安装，定期开展绝缘测试；使用合格的电器产品，严禁超负荷用电。（二）禁止性行为：严禁私拉乱接电线、使用劣质电器、湿手操作开关。（三）重点防控点：加强对老旧线路的改造，推广使用漏电保护装置。第十八条应急处置管理（一）业务操作合规标准：制定各类突发事件应急预案，明确处置流程及人员分工；储备必要的应急物资。（二）禁止性行为：严禁在突发事件中迟报、瞒报、漏报；严禁临危避险不当。（三）重点防控点：定期组织应急演练，评估预案有效性，及时修订完善。第十九条游客信息安全管理（一）业务操作合规标准：收集游客信息应遵循最小必要原则，存储方式符合信息安全要求；定期清除过期信息。（二）禁止性行为：严禁非法买卖游客信息、公开披露敏感隐私。（三）重点防控点：加强对信息系统的权限管理，防止黑客攻击及数据泄露。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制（一）牵头部门每年对XX专项管理制度进行评估，根据法规变化、业务调整及时修订；（二）专责部门提出制度优化建议，经领导小组审议后发布更新版本；（三）制度更新后应组织全员培训，确保正确执行。第二十一条风险识别预警机制（一）各部门每月开展风险自查，形成风险清单并上报牵头部门汇总；（二）牵头部门每季度组织跨部门风险排查，对高风险项进行分级评估；（三）发现重大风险时，立即发布预警通知，明确管控措施及责任部门。第二十二条合规审查机制（一）将XX专项合规审查嵌入以下关键节点：1.新建民宿项目立项时，需通过合规审查后方可施工；2.签订重要合同前，需审核合同条款是否涉及XX合规风险；3.上线新业务功能时，需进行XX合规风险评估。（二）未经合规审查的，不得实施相关业务或项目；（三）专责部门对审查结果进行备案，定期抽查执行情况。第二十三条风险应对机制（一）一般风险由业务部门/下属单位自行处置，报专责部门备案；（二）重大风险由牵头部门牵头处置，领导小组协调资源；（三）发生风险事件时，启动应急预案，明确上报时限及内容；（四）处置完毕后形成报告，包括事件经过、处置措施及改进建议。第二十四条责任追究机制（一）违规情形及处罚标准：1.未落实XX专项管理要求，处X万元以下罚款，情节严重的调离岗位；2.发生安全事件，根据责任认定给予经济处罚或纪律处分；3.涉及违法行为的，移交司法机关处理。（二）处罚流程：由专责部门调查核实，领导小组审批后执行；（三）处罚结果与绩效考核、评优评先挂钩。第二十五条评估改进机制（一）牵头部门每年对XX专项管理成效进行评估，指标包括：1.风险事件发生率；2.合规审查通过率；3.员工培训覆盖率。（二）评估结果作为制度优化的重要依据，对流程漏洞及时修订；（三）将评估结果向领导小组汇报，并向全体员工通报。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障（一）各级领导干部对XX专项管理承担领导责任，定期听取汇报并作出指示；（二）牵头部门配备专职人员负责XX专项管理工作，确保资源投入；（三）建立跨部门协调机制，定期召开联席会议解决问题。第二十七条考核激励机制（一）将XX专项合规情况纳入部门年度考核，占绩效权重不低于X%；（二）对XX专项管理表现突出的部门/个人，给予专项奖励；（三）连续两年考核不合格的，取消评优资格，并追究部门负责人责任。第二十八条培训宣传机制（一）管理层培训：每年组织X次XX专项管理履职培训，重点学习法规政策及领导责任；（二）基层培训：每月开展岗位操作规范培训，新员工必须通过考核方可上岗；（三）宣传方式：制作XX专项合规手册、张贴警示标语、开展线上知识竞赛等。第二十九条信息化支撑（一）开发XX专项管理信息系统，实现风险数据自动采集、分级预警；（二）通过系统开展线上培训及考核，提升培训效率；（三）建立电子档案，记录风险排查、处置、改进全过程。第三十条文化建设（一）发布《XX专项合规手册》，明确“人人有责”的核心理念；（二）组织全员签署合规承诺书，强化责任意识；（三）设立XX专项管理月，开展案例分享及先进表彰。第三十一条报告制度（一）风险事件报告：发现风险隐患的，须在X小时内上报至专责部门，重大事件立即上报领导小组；（二）年度报告：牵头部门每年X月前提交XX专项管理年度报告，内