《农村人居环境综合整治技术导则》征求意见稿

ICS13.020.10

CCSZ05

团体标准

T/CIXXXX—XXXX

农村人居环境综合整治技术导则

Technicalguidelinesforcomprehensiveimprovementofruralhumansettlements

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国国际科技促进会发布

T/CIXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由中国环境科学研究院提出。

本文件由中国国际科技促进会归口。

本文件起草单位：中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、浙江大学、西安建筑科技

大学、中联环股份有限公司。

本文件主要起草人：张列宇、刘操、李国文、付奕舜、赵琛、范彬、朱仕坤、张林、陈

荣。

II

T/CIXXXX—XXXX

农村人居环境综合整治技术导则

1范围

本文件提供了农村人居环境整治技术的一般性原则、工作程序、内容、方法和评价指标。

本文件适用于农村不同区域、发展特征、环境问题特征的人居环境整治提升。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB19379-2012农村户厕卫生规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

村庄village

农村村民居住和从事各种生产的聚居点，包括自然村、行政村。

农村人居环境ruralresidentialenvironment

农村居民工作劳动、生活居住、休息游乐和社会交往的空间场所。

农村生活垃圾ruraldomesticwaste

农村日常生活中产生的固体废物。

[来源：GB/T37066-2018，3.1）

农村污水ruralsewage

农村居民生活活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房排水，不包括工业废水。

尾水利用tailwaterutilization

生活污水经处理达到相的水质标准或要求后用于农田灌溉、渔业用水等行为。

粪便无害化处理nonhazardoustreatmentoffeces

有效降低粪便中生物性致病因子数量，使病原微生物失去传染性，控制疾病传播的过程。

无害化卫生厕所harmlesssanitarytoilet

有墙、有顶，厕坑使用便器，避免粪便裸露，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，设置化粪池（贮粪池）

等粪便无害化处理设施，且不渗、不漏、密闭有盖，及时清除粪便并进行无害化处理。

常见无害化卫生厕所包括三格式化粪池厕所、双瓮漏斗式、三联沼气式、粪尿分集式、双坑交替式

和具有完整下水道的水冲式厕所。

[来源：GB19379-2012，3.2，有修改]

热解pyrolysis

在缺氧或无氧条件下废物的热分解过程。

好氧堆肥aerobiccompost

1

T/CIXXXX—XXXX

在通气条件好，氧气充足的条件下，好氧菌对废物进行吸收、氧化以及分解的过程。

厌氧发酵anaerobicfermentation

在一定的水分、温度和厌氧条件下，通过各类微生物的分解代谢，最终形成甲烷和二氧化碳等可燃

性混合气体的过程。

4区域与模式规划

4.1基本原则

4.1.1坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和

水平相适应，同当地文化和风土人情相协调。

4.1.2坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进农村人居

环境整治提升各项重点任务。

4.1.3坚持立足农村，突出乡土特色。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾

减量化、资源化、循环利用。

4.1.4坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功，

积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。

4.2区域规划原则

4.2.1农村人居环境整治按各地区的经济社会发展水平和环境资源特点可分为东北、华北、华东、华中、

华南、西南、西北七大区域。

4.2.2根据各地区的空间地域差异性制定不同解决方案。如东南地区的乡村经济发达，居民对环境卫生

水平需求高，政府有经济条件选择相对昂贵的技术类型进行示范探索；而西北地区当前更倾向选择能满

足基本卫生服务需求的成本低廉的技术，在具体技术选择上还要适当地干旱、寒冷、土地资源丰富的特

点。

4.2.3各地区乡村对当地进行具体的调研诊断，结合当地的城镇化程度、产业结构、乡镇企业数量和人

口密集程度等因素制定规划安排。

4.3模式规划

4.3.1分散型农户庭院处理模式

生活污水系统主要包括厨房、浴室，水冲厕所和卫生旱厕，水冲厕所污水经过预处理后与厨浴污水

进入庭院景观植物系统直接出水，经过预处理的水冲厕所粪污与旱厕粪污及有机垃圾一同进行堆肥后

回用农田，无机垃圾进行集中焚烧或填埋。处理模式见图1。

2

T/CIXXXX—XXXX

图1分散型农户庭院处理模式

4.3.2新农村集中型处理模式

通过以党建引领垃圾分类，使集中型的垃圾分类得以实现。生活污水经过预处理，进行好氧生态处

理后回用农田，生活垃圾中的有机废料经过厌氧生态处理后回用农田，可回收垃圾进入资源回收中心，

而不可回收垃圾则进入垃圾中转站进行集中焚烧或填埋。处理模式见图2。

图2新农村集中型处理模式

4.3.3城乡一体化共处理模式

生活污水通过污水管网进入城镇污水处理厂处理达标后排放，生活垃圾由农户分类，无机垃圾进行

焚烧或填埋，有机垃圾处理为有机肥回用农田。处理模式见图3。

3

T/CIXXXX—XXXX

图3城乡一体化共处理模式图

4.3.4种植+养殖“产沼型”循环处理模式

垃圾分类方面，实行政府补贴，制度奖励的政策，还有政府补贴和农户出资的双结合或三结合的政

策。

生活污水、作物秸秆一同进入厌氧消化池处理，产生的沼气供农户家庭使用，污水经过预处理后进

入人工湿地回用农业，固体部分用于生产有机肥回用农业，农业产生的秸秆可循环利用于厌氧消化池；

有机垃圾回收用于畜禽养殖，产生的畜禽粪便可利用于厌氧消化池，不可回收垃圾则进行焚烧或填埋。

处理模式见图4。

图4种植+养殖“产沼型”循环模式

4.3.5资源回用+分质用水循环利用模式

生活污水经过预处理后进入湿地生态系统流入农田，有机垃圾进行厌氧生态处理后制成有机肥回

用农田，无机垃圾由城镇进行转运。处理模式见图5。

4

T/CIXXXX—XXXX

图5资源回用+分质用水循环利用模式

4.3.6生态化处理+观光农业模式处理模式

房污水经过隔油池处理后与浴室污水经过格栅预处理，进入人工湿地系统流入农田，厕所粪污进入

化粪池处理，上清液进入人工湿地系统，固体部分与有机垃圾进行堆肥，制成有机肥回用农田，无机垃

圾进行集中焚烧或填埋。处理模式见图6。

图6生态化处理+观光农业模式处理模式图

5整治技术综合评价

基本要求

每种体系包括多种指标，在不同的区域结合当地风俗习惯，经济状况和给水排水等条件选择指标，

确定指标权重，根据确定的评价方法确定主客观权重，最后进行综合评价。

评价方法

5

T/CIXXXX—XXXX

农村人居环境整治技术评价(污水、厕所、垃圾)各工作环节常用方法参见附录A。开展具体评价工

作时可根据需要选用，也可选用其他已广泛用、可验证的技术方法。

协调度评价

协调度评价的方法流程见附录B。

评价指标体系构建

5.4.1确定评价目标。以乡村粪尿、餐厨废物和洗涤废水的室内收集设施、室外收集和转运设施、处

置设施的建设与运行为主要对象，在治理路径选择时必须要因地制宜，综合社会、经济、环境进行整体

分析。

5.4.2建立评价指标体系。结合规划实施的社会、经济、环境等制约因素，从居民体验舒适性、操作

使用易用性、运行管理长效性、低成本、低能耗及低维护等角度技“3C”“3L”性构建评价指标体系。

5.4.3确定评价指标权重。对调研与统计的指标进行量化，对于不易量化的指标可参考相关研究成果

或经过专家论证，给出半定量的指标值或定性说明。

6污水处理技术体系的评价

指标体系

6.1.1舒适性。主要保证处理技术的景观化和习俗化。选取工艺条件、公众满意度、用水习惯、技术

适用程度、有效投诉次数和投诉处理率作为评价指标。

6.1.2易用性。主要保证设施的易清理、易操作、易维护。选取污泥收集率、水质达标率、管理难易

程度、BOD5去除率、COD去除率、氨氮去除率、总氮去除率和总磷去除率作为评价指标。

6.1.3长效性。主要保证设施运行长效性、资金投入长效性。选取日处理水量和策支持力度作为评价

指标。

6.1.4低成本。主要保证费用低和资源化的用。选取基本费用、经济成本、循环水、污泥利用率、吨

水运行成本和水处理收益作为评价指标。

6.1.5低能耗。保证低电耗、低药耗。选取吨水处理电耗和水处理药耗作为评价指标。

6.1.6低维护。保证对设施的低干预和一体化。选取地形地势条件、设施运行状况、占地面积、选址

条件、设施运行率和力负荷率。

评价标准

农村污水处理技术体系的评价标准见附录B。

7生活垃圾处理技术体系的评价

指标体系

7.1.1舒适性。保证运行过程的生态化和自动化。选取滋生蚊蝇度、臭气控制度和众满意度作为评价

指标。

7.1.2易用性。保证过程中的易清理、易操作和易维护。选取人员配置度、垃圾日转运量、收集设备

类型、设备配置度和均GDP作为评价指标。

7.1.3长效性。保证运行长效性、资金投入长效性和监督考核长效性。选取人口密度、垃圾日处理量、

资金保障度、政策支持度、垃圾日产生量和圾日排放量作为评价指标。

7.1.4低成本。保证垃圾处理循环性好、费用低。选取有机肥肥效、吨位垃圾处理成本、吨位垃圾运

行成本、废水COD、废水氨氮、废水总氮和水总磷作为评价指标。

7.1.5低能耗。保证垃圾处理资源化利用，达到低排放。选取垃圾回收率和垃圾回收意识作为评价指

标。

7.1.6低维护。减少地形等条件对垃圾处理的干预，增强垃圾处理意识。选取地形条件、宣传深入度、

占地面积和垃圾分类意识作为评价指标。

评价标准

6

T/CIXXXX—XXXX

生活垃圾处理技术体系的评价标准见附录C。

8改厕技术体系的评价

指标体系

8.1.1舒适性。保证厕所的保洁化和人性化。选取厕所异味、便器类型、公众满意度和人均GDP作为

评价指标。

8.1.2易用性。保证厕所的易清理、易操作和易维护。选取清掏难易程度、施工难易程度、厕所远近

程度、运行维护周期和占地面积作为评价指标。

8.1.3长效性。保证设施运行长效性、资金投入长效性和监督考核长效性。选取运维人员配置度、政

府补贴额度、政策宣传力度、公众参与性作为评价指标。

8.1.4低成本。保证厕所费用低，资源化利用。选取建设成本、运维费用和粪便资源利用作为评价指

标。

8.1.5低能耗。保证厕所运行低损耗，低排放。选取绿色设计、循环利用、生态材料和中水回用作为

评价指标。

8.1.6低维护。减少地形、气候等条件对厕所的干预，实现运行自动化。选取气候类型、地形地质条

件、设施自动运行和技术适用性作为评价指标。

评价标准

改厕技术体系的评价标准见附录D。

7

T/CIXXXX—XXXX

A

A

附录A

（资料性）

农村人居环境整治技术评价方法

农村人居环境整治技术常用评价方法见表A.1。

表A.1农村人居环境整治技术评价的常用方法

评级环节可采用的主要方式与方法

规划分析核查表、叠图分析、矩阵分析、专家咨询（如智暴法、德尔斐法等）、情景分析、

类比分析、系统分析

现状调查与评价现状调查：资料收集、现场踏勘、环境监测、生态调查、问卷调查、访谈、座谈

会。环境要素的调查方式和监测方法可参考HJ2.2、HJ2.3、HJ2.4、HJ19、HJ

610、HJ623、HJ964和有关监测规范执行

现状分析与评价：专家咨询、指数法（单指数、综合指数）、类比分析、叠图分

析、生态学分析法（生态系统健康评价法、生物多样性评价法、生态机理分析法、

生态系统服务功能评价方法、生态环境敏感性评价方法、景观生态学法等，以下

同）、灰色系统分析法

环境影响识别与评价指标确定核查表、矩阵分析、网络分析、系统流图、叠图分析、灰色系统分析法、层次分

析、情景分析、专家咨询、类比分析、压力-状态-响分析

生命周期评价Ecoindicator99、CMLguide、EDIP、IMPACT2000+、TRACI、LUCAS

8

T/CIXXXX—XXXX

B

B

附录B

（规范性）

协调度评价方法流程

B.1以综合评价方法为基础，建立协调度评价模型，通过协调度评价结果来判断当地环境卫生治理的

整体效果。

B.2分别用X、Y、Z、V来经济、环境、技术和社会系统，建立各个子系统的综合指数分别为：

푛푤푖

푆(푥)=∑푖=1(푛)·푦푖································································(1)

∑푖=1푤푖

푛푤푖

푆(푦)=∑푖=1(푛)·푦푖································································(2)

∑푖=1푤푖

푛푤푖

푆(푧)=∑푖=1(푛)·푧푖································································(3)

∑푖=1푤푖

푛푛

푆(푣)=∑푖=1(푤푖/∑푖=1푤푖)·푣푖···········································(4)

式中：

푥푖——经济特征指标；

푦푖——环境特征指标；

푧푖——技术特征指标；

푣푖——社会特征指标；

n——各个系统的指标数个数；

푤푖——为每个指标的权重。

B.3设定系统总的协调度指数为I，即协调度的度量系统或各要素的协调状况好坏的定量指标。

훼푆(푥)+훽푆(푦)+훾푆(푧)+훿푆(푣)

퐼=···············································(5)

4

式中：

α——经济系统的权重；

β——环境系统的权重；

γ——技术系统的权重；

δ——社会系统的权重。

B.4建立协调度的模型。该公式反映出在经济、环境、技术和社会水平一定的条件下，复合系统的协

调状态。将协调度用0~1反映，当C=1时为最佳协调状态，C越小越不协调。

√[훼푆(푥)−퐼]2+[훽푆(푦)−퐼]2+[훾푆(푧)−퐼]2+[훿푆(푣)−퐼]2

퐶=···············································(6)

퐼

式中：见(5)(6)

B.5协调度等级分类。可以将协调度划分为7个等级（表），即U={u1，u2，u3，u4，u5，u6，u

7}={优级协调，良好协调，中级协调，初级协调，勉强协调，濒临协调，失调}，具体见表B.1。

表B.1子系统协调度结果分类

等级区间特征描述

优1~0.9治理资金充足长效、环境得到好的保护、技术成熟且可持续、政府重视、群

众支持，整体系统协调性很好

良0.9~0.8其中一项得不到优级，但各个系统整体处于较好状态

中0.8~0.7整体能够协调发展，个别子系统处于良好状态

初0.7~0.6整体发挥水平处于初级阶段，四者之间存在冲突

勉强0.6~0.5整体协调度较低，子系统间存在很大冲突，一段时间内不能解决

9

T/CIXXXX—XXXX

等级区间特征描述

濒临0.5~0.4已经有子系统处于失调状态，经济效率低，环境污染、技术不良问题长期内

得不到解决，政府重视程度较低

失调0.4~0.3治理资金缺乏、环境污染严重、技术不可行、政府不重视、群众不支持，整

体系统协调性很差，带来不良影响

10

T/CIXXXX—XXXX

C

C

附录C

（规范性）

农村污水处理技术体系评价标准

农村污水处理技术体系评价标准见表C.1。

表C.1农村污水处理技术体系评价标准

评价等级

评价指标

0.20.40.60.81

COD去除率差较差一般较好好

氨氮去除率差（＜60）较差（60~70）一般（70~80）较好（80~90）好（≥90）

总氮去除率差（＜60）较差（60~70）一般（70~80）较好（80~90）好（≥90）

总磷去除率差（＜60）较差（60~70）一般（70~80）较好（80~90）好（≥90）

系统稳定性差较差一般较好好

工艺复杂程度难较难一般较易易

运维人员配置要求难较难一般较易易

运行管理难易程度难较难一般较易易

恶臭气体影响恶臭比较臭有点味道仔细才能闻到无

噪声水平非常严重比较严重有点严重轻微影响无

对附近居民影响程度严重影响较大影响有影响轻微影响无

11

T/CIXXXX—XXXX

D

D

附录D

（规范性）

农村生活垃圾处理技术评价标准

农村生活垃圾处理技术评价标准见表D.1。

表D.1农村生活垃圾处理技术评价标准

评价等级

准则层评价指标层I级II级III级

Z1＞0.90.6≤Z2≤0.9Z3≤0.6

焚烧＜3838~52＞52

单位垃圾处理量的设施热解技术＜2121~38＞38

投资费用C1/万元·t-1好氧堆肥＜55~15＞15

厌氧发酵＜2525~45＞45

焚烧＜1111~41＞41

经济性

单位垃圾处理量的运行热解技术＜5050~58＞58

费用C2/元·t-1好氧堆肥＜3535~90＞90

厌氧发酵＜3030~100＞100

单位面积设施垃圾处理

＞21~2＜1

量C3/t·(m2)-1

正在用，技术持续改

技术成熟度C4广泛用、技术成熟示范点运行

进

操作运行便捷程度C5全自动半自动人工操作

易用性选址要求C6高中低

可处理垃圾种类C7所有类型多种类型单一类型

每日最大垃圾处理量

＞250150~250＜150

C8/t

污染可控性C9难度较小难度适中难度较大

减量化程度C10减量幅度大减量幅度小不减量

长效性

垃圾资源化利用率C11＞6030~60＜30

垃圾无害化处理率C12＞9060~90＜60

三废处理达标率C13＞9060~90＜60

三废排放达标，对环三废排放不达标／

三废排放对环境社会影三废排放达标，无投

舒适性境质量影响较小，环有投诉／环境质量

响程度C14诉，对环境质量无影响

境质量未明显变化发生变化

社会认可度C15基本认可大部分认可部分认可

12

T/CIXXXX—XXXX

E

E

附录E

（规范性）

农村厕所技术体系评价标准

农村厕所技术体系评价标准见表E.1。

表E.1农村厕所技术体系评价标准

评价等级

评价指标

0.20.40.60.81

粪便资源利用差较差一般较好好

厕所异味恶臭比较臭有点味道仔细才能闻到无

蚊蝇滋生度非常严重比较严重有点严重轻微影响无

便器类型差较差一般较好好

干净整洁差较差一般较好好

系统稳定性差较差一般较好好

施工难易程度差较差一般较好好

粪污处理效果差较差一般较好好

气候类型差较差一般较好好

年平均温度差较差一般较好好

地形地质条件差较差一般较好好

农户受教育程度差较差一般较好好

运维人员配置要求差较差一般较好好

政府宣传力度差较差一般较好好

运行管理难易程度差较差一般较好好

13

T/CIXXXX—XXXX

参考文献

[1]GB/T37066-2018农村生活垃圾处理导则

[2]HJ2.2环境影响评价技术导则大气环境、

[3]HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境

[4]HJ2.4环境影响评价技术导则声环境

[5]HJ19环境影响评价技术导则生态影响

[6]HJ169建设项目环境风险评价技术导则

[7]HJ610环境影响评价技术导则地下水环境

[8]HJ623区域生物多样性评价标准

[9]HJ964环境影响评价技术导则土壤环境（试行）

14

T/CIXXXX—XXXX

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4区域与模式规划.....................................................................2

5整治技术综合评价...................................................................5

6污水处理技术体系的评价.............................................................6

7生活垃圾处理技术体系的评价.........................................................6

8改厕技术体系的评价.................................................................7

附录A（资料性）农村人居环境整治技术评价方法.........................................8

附录B（规范性）协调度评价方法流程...................................................9

附录C（规范性）农村污水处理技术体系评价标准........................................11

附录D（规范性）农村生活垃圾处理技术评价标准.......................................12

附录E（规范性）农村厕所技术体系评价标准............................................13

参考文献.............................................................................14

I

T/CIXXXX—XXXX

农村人居环境综合整治技术导则

1范围

本文件提供了农村人居环境整治技术的一般性原则、工作程序、内容、方法和评价指标。

本文件适用于农村不同区域、发展特征、环境问题特征的人居环境整治提升。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB19379-2012农村户厕卫生规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

村庄village

农村村民居住和从事各种生产的聚居点，包括自然村、行政村。

农村人居环境ruralresidentiale