3 岁以下婴幼儿照护服务“两规一细”职责任务细化方案

3岁以下婴幼儿照护服务“两规一细”职责任务细化方案基于前期提出的照护服务意见，进一步以“服务规范、监管规定、任务细则”（简称“两规一细”）为核心，明确政府、托育机构、专业人员、家庭四大主体的职责任务，细化操作标准，确保照护服务全流程可落地、可监督、可考核。一、第一规：照护服务规范（明确服务主体操作标准）（一）托育机构服务规范（职责任务：机构负责人+照护人员）服务模块具体内容责任主体细化要求日常照护1.喂养服务：按婴幼儿月龄制定个性化喂养计划（如6-12个月婴儿每日喂奶3次、辅食2次），喂养时保持坐姿，避免婴幼儿呛咳2.睡眠照料：1岁以下婴儿每日睡眠14-16小时，分3-4次安排，睡眠环境保持安静（噪音≤40分贝）、温度22-25℃3.卫生护理：每日为婴幼儿清洁口腔、更换纸尿裤，每周洗澡2-3次，每次洗澡时间控制在10-15分钟内照护人员（每人负责婴幼儿数量：1岁以下≤3名，1-3岁≤5名）1.喂养计划需经机构保健医生审核，每月更新1次2.睡眠记录需标注婴幼儿入睡时间、时长、异常情况（如夜醒次数）3.卫生护理后填写“每日护理表”，由机构负责人每日抽查早期发展1.感官刺激：为0-6个月婴儿提供黑白视觉卡、摇铃听觉训练，每日2次，每次10分钟2.动作训练：1-2岁幼儿每日开展爬行、站立扶走训练，2-3岁幼儿开展搭积木、串珠子等精细动作游戏，每次15-20分钟3.语言启蒙：每日与婴幼儿互动对话（如描述日常活动“我们现在要洗手啦”），2岁以上幼儿每日开展绘本阅读1次，每次15分钟照护人员+早教专员1.感官刺激材料需符合国家安全标准（如无棱角、无毒材质）2.动作训练需配备防护垫（厚度≥5cm），避免幼儿摔倒受伤3.语言启蒙需使用普通话，每周记录婴幼儿语言发展情况（如是否能说简单词语）安全防护1.环境安全：每日晨间检查玩具、设施（如滑梯连接处是否松动），尖锐物品（剪刀、药品）存放于1.5米以上带锁柜子2.应急处理：配备急救箱（含退烧药、创可贴、消毒棉片），照护人员需掌握海姆立克急救法、呛奶处理流程，发生异常10分钟内联系家长并记录机构负责人+照护人员1.安全检查需填写“每日安全检查表”，机构负责人签字确认2.急救培训每季度开展1次，照护人员考核合格方可上岗3.异常情况记录需在24小时内提交至辖区监管部门备案（二）家庭照护服务规范（职责任务：家长）服务模块具体内容细化要求科学喂养1.母乳喂养：0-6个月优先母乳喂养，按需喂养（婴儿饿哭即喂），避免过早添加辅食2.辅食添加：6个月后逐步添加高铁米粉、菜泥、肉泥，每次添加1种新食物，观察3天无过敏（如皮疹、腹泻）再添加下一种家长居家安全1.防护改造：插座安装防触电保护盖，阳台安装防护栏（间距≤11cm），地面铺设防滑垫2.日常监护：婴幼儿活动范围需在家长视线内，避免单独留在床上、沙发等高处家长二、第二规：照护服务监管规定（明确监管主体责任）（一）政府部门监管责任（职责任务：卫健、市场监管、教育、住建部门）监管主体监管领域具体任务细化要求卫健部门卫生保健1.每月抽查托育机构卫生状况（如餐具消毒记录、空气检测报告）2.每季度为机构提供1次保健培训（如婴幼儿常见疾病预防）3.建立婴幼儿健康档案，跟踪疫苗接种情况1.卫生抽查不合格的机构，限期3天整改，逾期未改暂停运营2.健康档案需与社区卫生服务中心联网，实现信息共享市场监管部门资质与收费1.审核托育机构营业执照，严查无资质运营2.每半年检查机构收费情况（如是否公示收费标准、有无乱收费）3.受理家长投诉，15个工作日内反馈处理结果1.无资质运营机构，责令停业并罚款2-5万元2.收费公示需在机构显眼位置张贴，字体≥20号教育部门服务质量1.每季度评估托育机构早期发展服务（如课程设置、师资水平）2.指导机构制定早教课程标准，避免“小学化”教学（如提前教拼音、数学）1.评估不合格的机构，需提交整改方案，1个月后复查2.发现“小学化”教学，约谈机构负责人并通报批评住建部门场地安全1.审核托育机构场地建设图纸（如消防通道宽度≥1.2米）2.每年检查机构建筑安全（如墙体有无裂缝、消防设施是否完好）1.图纸审核不合格的，不予发放建设许可2.建筑安全隐患需立即整改，整改期间暂停使用相关区域（二）社会监督责任（职责任务：家长委员会、社区居委会）家长委员会：每月召开1次会议，收集家长对托育机构的意见，如照护人员服务态度、饮食质量，形成书面意见反馈给机构，机构需在7天内回应；每季度参与1次监管部门组织的联合检查，监督整改情况。社区居委会：在社区公告栏公示托育机构投诉电话（24小时畅通），每周收集1次居民反馈；协助监管部门排查社区内“黑托育点”，发现无资质机构立即上报。三、一细：职责任务实施细则（明确任务落地流程与考核）（一）任务实施流程（以托育机构设立为例）申请阶段：机构负责人向市场监管部门提交营业执照申请，同时向卫健部门提交场地证明、师资资质（照护人员身份证、健康证、培训证书），材料齐全后5个工作日内受理。审核阶段：卫健、住建部门联合审核，卫健部门核查卫生条件，住建部门核查场地安全，10个工作日内出具审核意见；审核通过后，机构到教育部门备案课程方案，3个工作日内完成备案。运营阶段：机构每月向监管部门提交“服务质量报告”（含照护记录、安全检查情况），监管部门每季度开展联合检查，年度综合评估合格方可继续运营。（二）考核与问责机制对政府部门：将照护服务监管纳入年度绩效考核，如卫健部门卫生抽查覆盖率未达100%，扣减绩效考核分数；市场监管部门未及时处理家长投诉，约谈部门负责人。对托育机构：建立“星级评定制度”，根据服务质量、安全管理、家长满意度评为1-5星，星级与政府补贴挂钩（5星机构补贴标准提高20%）；连续2次评估不合格的，吊销营业执照。对照护人员：实行“绩效考核制”，考核指标含婴幼儿护理合格率（≥98%）、家长满