市政道路工程安全监理细则

市政道路工程安全监理细则一、总则1.1编制目的为规范市政道路工程施工阶段的安全监理工作，明确监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程财产安全，促进工程顺利实施，特制定本细则。1.2编制依据本细则依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范，以及建设工程监理合同、施工合同、经批准的施工组织设计和专项施工方案等进行编制。1.3适用范围本细则适用于市政道路新建、改建、扩建工程的施工安全监理工作。监理单位及相关监理人员在实施安全监理时，均应遵守本细则的规定。1.4监理目标通过有效的安全监理措施，督促施工单位落实安全生产主体责任，消除各类安全隐患，杜绝重伤及以上安全事故，轻伤事故频率控制在相关规定范围内，确保工程施工安全。1.5工作原则安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，实行事前控制、事中监督与事后处理相结合的方法。二、安全监理准备与事前控制2.1监理机构自身准备1.人员配备与资质审查：监理单位应根据工程规模和特点，配备足够数量且具备相应安全监理资格的专职或兼职安全监理工程师及监理员。总监理工程师应对安全监理人员的资质进行审查。2.编制安全监理方案与细则：总监理工程师应组织编制包含安全监理内容的监理规划，明确安全监理的范围、内容、程序、制度和措施。专业监理工程师应根据监理规划和工程实际情况，编制详细的安全监理实施细则，经总监理工程师批准后实施。3.监理人员培训与交底：监理机构应组织监理人员学习安全生产相关法律法规、标准规范及本项目的安全监理方案和细则，熟悉工程特点及潜在的安全风险点，进行针对性的安全监理业务培训和技术交底。2.2对施工单位的审查与控制1.资质与安全生产许可审查：审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否合法有效，是否与承接的工程规模和范围相适应。2.安全生产管理体系审查：审查施工单位安全生产责任制度、安全生产管理制度（如安全教育培训、安全检查、安全技术交底、特种作业人员管理、特种设备管理等）的建立和落实情况。核查施工单位项目部安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备数量及资格是否符合要求。3.施工组织设计与专项方案审查：*审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。*重点审查危险性较大的分部分项工程（如基坑开挖与支护、模板工程、起重吊装、脚手架搭设与拆除、临时用电等）的专项施工方案是否经过施工单位技术负责人审批，并核查其是否符合规范要求，必要时应要求组织专家论证。4.安全管理人员与特种作业人员资格审查：核查施工单位项目经理、专职安全员、特种作业人员的资格证书是否有效，人证是否相符。5.安全教育与交底检查：检查施工单位对管理人员及作业人员的安全教育培训记录、三级安全教育记录、各工种安全技术交底记录。6.应急预案与演练审查：审查施工单位针对可能发生的安全事故（如坍塌、高处坠落、物体打击、触电、火灾等）编制的应急预案是否可行，是否配备了必要的应急救援人员、器材和设备，以及应急演练计划和记录。7.安全投入与防护用品审查：审查施工单位安全文明施工措施费用的使用计划，检查施工现场安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网等）的采购、查验、使用情况。8.开工前安全条件核查：在工程开工前，应对施工现场的安全生产条件进行核查，主要包括：*施工现场围挡、临时设施布置是否符合规定。*临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，是否编制临时用电专项方案。*消防设施是否齐全有效。*安全警示标志是否设置到位。*施工机械设备是否经过验收合格并挂牌。*地下管线保护措施是否落实。三、安全监理过程控制（事中控制）3.1日常巡查与监督监理人员应每日对施工现场进行安全巡查，重点关注以下内容：*施工人员是否正确佩戴和使用个人安全防护用品。*各分项工程施工是否按批准的施工方案和安全技术措施执行。*施工现场临时用电、消防设施、机械设备运行、脚手架、模板支撑、基坑边坡等是否存在安全隐患。*特种作业人员是否持证上岗。*安全警示标志是否齐全、清晰、规范。*施工现场材料堆放、场地平整、排水是否符合安全要求。3.2关键工序与部位的旁站监理对危险性较大的分部分项工程的关键工序、关键部位（如深基坑开挖、高大模板安装与拆除、起重吊装作业、脚手架搭设与拆除等），监理人员应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案组织施工，及时制止违规操作。3.3定期与不定期安全检查*监理机构应定期组织（如每周或每旬）由总监理工程师或专业监理工程师带队的安全专项检查，或根据工程进展情况及季节特点（如雨季、夏季高温、冬季施工）组织不定期检查。*检查结果应形成书面记录，对发现的安全隐患，应及时向施工单位签发监理通知单，要求限期整改。3.4隐患整改与复查*对巡查、旁站、检查中发现的一般安全隐患，监理人员应口头通知施工单位立即整改，并做好记录。*对较大安全隐患，应由专业监理工程师签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并回复整改报告。监理人员应对整改情况进行复查，直至隐患消除。*对严重安全隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位立即停止施工，撤离人员，并及时报告建设单位。待隐患彻底消除并经监理复查合格后，方可签发复工令。3.5针对重点环节的安全监理1.高处作业安全监理：*检查临边、洞口（如基坑周边、沟槽边、桥面边缘、楼梯口、电梯井口等）的防护设施是否牢固、规范。*检查高处作业平台、脚手架、吊篮等是否搭设规范，验收手续是否齐全。*检查作业人员是否正确使用安全带等防坠落设施。2.基坑（槽）开挖与支护安全监理：*监督施工单位按方案进行开挖，检查边坡坡度或支护结构是否符合要求。*检查基坑周边堆载是否符合规定，是否有防排水措施。*监督施工单位对基坑边坡或支护结构进行变形监测，并核查监测数据。*检查基坑内作业环境，如通风、照明、有毒有害气体检测等。3.模板工程安全监理：*检查模板支撑系统的搭设是否符合专项方案要求，立杆间距、扫地杆、水平杆、剪刀撑等设置是否规范。*检查模板验收记录，特别是混凝土浇筑前的模板检查验收。*监督模板拆除顺序和安全措施，严禁违规拆模。4.起重吊装安全监理：*检查起重机械（如汽车吊、履带吊、龙门吊等）的备案登记、定期检验合格证明。*检查起重吊装作业人员（司机、指挥、司索）的资格证书。*监督吊装作业是否严格按照专项方案进行，检查吊装索具、吊具的完好情况。*检查吊装区域是否设置警戒区和警示标志，有无专人监护。5.脚手架工程安全监理：*检查脚手架的搭设材料是否符合要求，搭设过程是否符合专项方案和规范规定。*检查脚手架基础、立杆、横杆、立杆垂直度、脚手板铺设、剪刀撑、连墙件等关键部位的搭设质量。*检查脚手架验收记录，特别是分段验收和使用前验收。*监督脚手架的使用和拆除过程，严禁超载，拆除时应自上而下，严禁上下同时作业。6.临时用电安全监理：*检查施工现场临时用电是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，是否有临时用电专项方案。*检查配电系统是否采用“三级配电、两级保护”，是否实行“一机、一闸、一漏、一箱”。*检查配电箱、开关箱、线路敷设、接地接零保护系统是否符合规定。*检查电工是否持证上岗，有无定期检查维护记录。7.施工机械设备安全监理：*检查施工机械设备（如挖掘机、装载机、压路机、摊铺机等）的进场验收记录、定期维护保养记录。*检查机械设备的安全防护装置是否齐全有效。8.消防安全监理：*检查施工现场消防通道是否畅通，消防器材（灭火器、消防沙、消防水池等）是否按规定配备并保持完好有效。*检查施工现场动火作业是否办理动火审批手续，是否有监护措施。9.交通安全监理（针对占道施工）：*检查施工现场围挡、交通疏导标志、夜间警示灯等是否符合交通管理部门要求。*检查施工区域与行车道之间的隔离措施是否牢固。10.季节性施工安全监理：*雨季施工：重点检查防排水措施、基坑边坡稳定、脚手架基础沉降、临时用电防雨等。*夏季施工：重点检查防暑降温措施、防雷电措施。*冬季施工：重点检查防火、防滑、防冻措施，以及取暖设施的安全。3.6安全技术交底监督监督施工单位是否在各分项工程施工前对作业人员进行有针对性的安全技术交底，并检查交底记录。3.7文明施工与环境保护监督*检查施工现场材料堆放是否有序，施工道路是否畅通，场地是否整洁。*检查施工现场扬尘、噪音、废水、固体废弃物等污染控制措施是否落实。四、安全监理资料管理4.1监理资料监理单位应建立健全安全监理资料档案，主要包括：*安全监理规划、安全监理实施细则。*监理合同、施工合同中关于安全责任的条款。*施工单位报送的安全生产相关资质、文件、方案及其审查记录。*监理通知单、工程暂停令、复工令及整改回复、复查记录。*安全巡查记录、旁站记录、安全检查记录。*安全会议纪要。*安全事故处理相关记录（如有）。*其他与安全监理相关的文件和记录。4.2资料要求安全监理资料应真实、完整、规范，及时整理归档，做到与工程进度同步。五、安全事故处理5.1事故报告当施工现场发生安全事故时，监理人员应立即向总监理工程师报告，总监理工程师应立即向建设单位和监理单位负责人报告，并根据事故等级，按规定协助或督促施工单位向有关主管部门报告。5.2事故应急监理单位应积极协助建设单位和施工单位组织事故抢救，