XX市志愿服务项目管理办法

XX市志愿服务项目管理办法第一章总则第一条【目的与依据】为规范本市志愿服务项目的管理，提升志愿服务质量与效益，保障志愿者、志愿服务组织及服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康有序发展，根据《中华人民共和国慈善法》、《志愿服务条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条【适用范围】本市行政区域内志愿服务项目的策划、申报、立项、实施、评估、结项及相关管理活动，适用本办法。本办法所称志愿服务项目，是指由志愿服务组织、单位或个人发起，以自愿、无偿为主要特征，为满足社会公共需求或特定群体需求而开展的具有明确目标、内容、计划和周期的志愿服务活动。第三条【基本原则】志愿服务项目管理应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，把握正确方向；（二）以人为本，需求导向，服务民生；（三）自愿参与，无偿奉献，平等互助；（四）统一规范，分级管理，注重实效；（五）鼓励创新，培育品牌，持续发展。第四条【管理体制】市精神文明建设指导机构统筹协调全市志愿服务项目管理工作。市民政部门是本市志愿服务行政管理部门，负责志愿服务项目的政策制定、业务指导、监督管理和组织协调。各区精神文明建设指导机构和民政部门按照职责分工，负责本行政区域内志愿服务项目的相关管理工作。教育、卫生健康、文化和旅游、体育、科技、生态环境等相关部门，在各自职责范围内做好志愿服务项目的指导和支持工作。工会、共青团、妇联、残联等群团组织应当结合自身特点，组织开展相关领域的志愿服务项目，并接受民政部门的指导和监督。第二章项目的申报与立项第五条【申报主体】凡在本市依法登记或备案的志愿服务组织，以及机关、企事业单位、人民团体、社会组织等，均可依据本办法申报志愿服务项目。鼓励个人发起的志愿服务项目在符合条件的志愿服务组织指导或依托下进行申报。第六条【申报条件】申报志愿服务项目应当具备以下条件：（一）符合国家法律法规和政策要求，符合社会主义核心价值观；（二）具有明确的服务对象、服务内容、实施计划、预期目标和评估标准；（三）具有相对稳定的志愿服务团队或能够保障项目实施的志愿者来源；（四）具有必要的经费保障或合法的经费筹措渠道（若有）；（五）具有可操作性，能产生良好的社会效应；（六）申报材料真实、完整、规范。第七条【申报材料】申报志愿服务项目一般应提交以下材料：（一）志愿服务项目申报表；（二）项目实施方案，包括项目背景、意义、目标、服务对象、服务内容与形式、实施步骤、时间安排、团队构成、志愿者招募与培训计划、经费预算（若有）、风险预案等；（三）申报主体资质证明材料（如登记证书、备案证明复印件等）；（四）其他需要提供的辅助材料。第八条【立项程序】志愿服务项目的立项一般包括以下程序：（一）发布通知：组织单位或管理部门根据工作安排，发布项目申报通知，明确申报范围、条件、时间及要求；（二）材料提交：申报主体按要求提交申报材料；（三）资格审查：组织单位或管理部门对申报材料的完整性、规范性和申报主体的资质进行初步审查；（四）评审论证：组织相关领域专家、实务工作者、志愿者代表等组成评审委员会，对通过资格审查的项目进行评审论证，重点评估项目的必要性、可行性、创新性、社会效益及可持续性等；（五）公示与立项：根据评审结果，确定拟立项项目名单并进行公示，公示期不少于三个工作日。公示无异议或异议不成立的，予以立项并公布。第九条【项目库建设】市民政部门应当建立全市统一的志愿服务项目信息库，对立项项目进行动态管理，实现项目信息共享与资源对接。各区及相关部门可根据需要建立本级或本系统的志愿服务项目库。第三章项目的实施与管理第十条【项目团队】项目实施主体应当明确项目负责人，组建或依托相应的志愿服务团队。项目负责人负责项目的具体组织实施、团队管理、进度控制和沟通协调。志愿服务团队成员应当具备与服务内容相适应的素质和能力。第十一条【志愿者管理】项目实施主体应当规范志愿者招募、培训、使用和激励。（一）招募：遵循公开、公平、自愿的原则，明确招募条件、岗位职责和服务要求；（二）培训：根据项目需求和志愿者特点，开展必要的岗前培训和在岗培训，内容包括志愿服务理念、相关法律法规、服务技能、安全知识、项目具体要求等；（三）使用：合理安排志愿者岗位，明确服务时间和服务内容，保障志愿者在服务过程中的合法权益；（四）记录：按照本市志愿服务记录与证明出具相关规定，及时、准确记录志愿者的服务时间、服务内容和服务评价等信息。第十二条【项目资金管理】项目资金应当专款专用，严格按照预算执行，确保资金使用的安全、规范和高效。（一）资金来源包括政府资助、社会捐赠、单位自筹及其他合法收入；（二）项目实施主体应当建立健全资金管理制度，规范资金的筹集、管理和使用，主动接受监督；（三）政府资助的项目资金，应当按照相关财经法规和资助协议进行管理和使用，并接受财政、审计等部门的监督检查；（四）社会捐赠的项目资金，应当按照捐赠协议约定的用途使用，并向捐赠方反馈资金使用情况。第十三条【项目进度管理】项目实施主体应当按照项目实施方案推进项目进度，定期对项目实施情况进行自查，及时发现并解决实施过程中出现的问题。对于重大变更，如服务对象、主要内容、实施周期等发生改变，应当按原立项渠道报批或备案。第十四条【信息公开】项目实施主体应当在项目实施过程中，通过适当方式向社会公开项目进展、资金使用（若涉及公共资金或社会捐赠）、服务成效等信息，接受社会监督。第十五条【风险防范】项目实施主体应当树立风险防范意识，对项目实施过程中可能出现的人身安全、财产安全、法律纠纷、舆情风险等进行预判，制定应急预案，并采取有效措施防范和化解风险。必要时，可为志愿者购买人身意外伤害等相关保险。第四章项目的评估与结项第十六条【评估主体与方式】项目评估可由立项单位、委托第三方机构或组建评估小组进行。评估方式可采取书面评审、实地考察、问卷调查、座谈访谈、服务对象反馈等多种形式相结合。第十七条【评估内容】项目评估主要包括以下内容：（一）项目目标完成情况；（二）服务对象满意度；（三）志愿者参与及评价情况；（四）资金使用效益（若有）；（五）项目管理规范性；（六）社会影响力与社会效益；（七）项目创新性与可持续性；（八）项目资料的完整性与规范性。第十八条【结项程序】项目完成后，项目实施主体应当及时进行总结，并向立项单位或管理部门提交结项申请及相关材料，包括项目总结报告、经费决算报告（若有）、服务记录、媒体报道、成果证明、服务对象反馈意见等。立项单位或管理部门收到结项申请后，应当组织开展结项评估或审核。通过评估或审核的，予以结项；未通过的，应当提出整改意见，项目实施主体应当在规定期限内完成整改后再次申请结项。第十九条【评估结果运用】项目评估结果应当作为项目评优表彰、资金支持、资源倾斜、经验推广以及对项目实施主体考核评价的重要依据。第五章保障与激励第二十条【组织保障】各级人民政府应当将志愿服务事业发展纳入国民经济和社会发展规划，为志愿服务项目管理工作提供必要的组织支持和工作条件。相关部门应当加强对志愿服务项目管理工作的指导和协调。第二十一条【经费保障】各级人民政府可根据实际情况，安排志愿服务事业发展经费，用于支持志愿服务项目的培育、实施、评估、培训以及志愿服务组织的能力建设等。鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持志愿服务项目。第二十二条【场地与物资保障】鼓励和支持利用公共服务设施、社区场所等资源，为志愿服务项目提供必要的活动场地和物资支持。第二十三条【激励措施】对在志愿服务项目管理和实施中表现突出的组织、项目和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰和奖励。建立健全志愿服务项目品牌培育机制，对成效显著、具有示范引领作用的优秀志愿服务项目，予以重点扶持和推广。将志愿服务项目实施情况作为文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园等创建活动的重要内容。第二十四条【培训与指导】民政部门及相关单位应当定期组织开展志愿服务项目管理培训，提升项目负责人和骨干志愿者的项目策划、组织实施、资源整合和风险应对能力。鼓励专业人士为志愿服务项目提供专业指导和咨询服务。第二十五条【宣传推广】各类媒体应当积极宣传报道优秀志愿服务项目及其成效，传播志愿服务精神，营造全社会关心、支持和参与志愿服务的良好氛围。第六章附则第二十六条【解释权】本办法由XX市民政局负责