地铁运营招标制度

PAGE地铁运营招标制度一、总则（一）目的为规范地铁运营招标活动，确保地铁运营服务的质量、效率和安全性，保障公众利益，促进地铁运营市场的公平竞争，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司[公司名称]所负责的地铁线路运营服务招标活动，包括但不限于列车运行、车站服务、设备维护、票务管理等相关服务的采购。（三）基本原则1.公平公正原则招标活动应遵循公开、公平、公正的原则，确保所有潜在投标人享有平等的机会参与投标，不受任何歧视或限制。评标过程应严格按照既定标准进行，确保评标结果的公正性。2.合法合规原则招标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招标程序合法、合规，招标文件和合同条款符合法律要求，保障各方合法权益。3.择优选择原则通过科学合理的评标标准和方法，综合评估投标人的技术能力、管理水平、服务质量、价格等因素，选择最具优势的投标人，以提供优质、高效的地铁运营服务。4.诚实守信原则参与招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息，确保招标活动的顺利进行和合同的有效履行。二、招标机构及职责（一）招标领导小组1.组成人员由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成，设组长一名，副组长若干名。2.职责负责审定招标工作的重大事项，包括招标方案、评标标准、中标候选人推荐等。协调解决招标过程中出现的重大问题，确保招标活动的顺利进行。对招标结果进行最终决策，批准中标候选人名单和签订合同等事宜。（二）招标工作小组1.组成人员由运营管理部门、技术部门、法务部门、财务部门等相关人员组成，设组长一名，成员若干名。2.职责负责编制招标方案、招标文件，组织招标公告发布、投标报名、资格审查等工作。收集、整理投标文件，组织开标、评标活动，记录评标过程和结果。负责与投标人沟通、答疑，处理投标过程中的异议和投诉。起草招标合同，协助合同签订和履行等后续工作。（三）评标委员会1.组成人员由公司内部专家、外部行业专家等组成，成员人数为奇数，且不少于五人。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，独立、客观、公正地提出评标意见。向招标工作小组推荐中标候选人，编写评标报告。回答有关评标过程中的问题，配合招标工作小组处理评标过程中的异议和投诉。三、招标程序（一）招标计划制定1.根据地铁运营发展规划和实际需求，运营管理部门提前制定年度或阶段性招标计划，明确招标项目的名称、内容、预算、时间安排等。2.招标计划经公司内部审批后，提交招标领导小组备案。（二）招标方案编制1.招标工作小组根据招标计划，编制详细的招标方案，包括招标方式、招标范围、投标人资格要求、评标标准、时间进度安排等。2.招标方案应充分考虑项目特点和需求，确保招标活动的科学性、合理性和有效性。招标方案经招标领导小组审定后实施。（三）招标文件编制1.依据招标方案，招标工作小组编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格要求、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、服务标准、质量保证、价格条款、合同条款等关键内容，确保投标人能够准确理解招标要求。招标文件编制完成后，经审核、批准后发布。（四）招标公告发布1.在公司官网、相关媒体等指定渠道发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标范围概述、投标人资格要求、报名时间、地点、方式以及获取招标文件的途径等。2.招标公告应确保潜在投标人能够及时获取招标信息，为其参与投标提供便利。（五）投标报名与资格审查1.潜在投标人按照招标公告要求进行投标报名，提交报名资料。报名资料应包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等相关证明文件。2.招标工作小组对报名投标人进行资格审查，审查内容包括投标人的资质条件、业绩情况、信誉状况、财务状况等。通过资格审查的投标人方可获取招标文件。（六）招标文件答疑与澄清1.投标人在获取招标文件后，如有疑问，可在规定时间内以书面形式向招标工作小组提出。招标工作小组应及时回复投标人的疑问，并将答疑内容以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人。2.若招标文件存在需要澄清或修改的内容，招标工作小组应在规定时间内发布澄清或修改公告，确保所有投标人能够及时了解相关信息。澄清或修改内容作为招标文件的组成部分，对投标人具有同等约束力。（七）投标文件编制与提交1.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，并确保投标文件的真实性、完整性和有效性。2.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件将被拒收。（八）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标活动。开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件密封情况等内容。（九）评标1.开标结束后，招标工作小组组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审。2.评标过程中，评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或施加不正当影响。如有需要，评标委员会可要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评审结果，向招标工作小组推荐中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、评标标准和方法、评审情况及说明、评标结果等内容。（十）中标候选人公示1.招标工作小组根据评标委员会推荐的中标候选人名单，在公司官网等指定渠道进行中标候选人公示，公示期不得少于三个工作日。2.公示内容应包括中标候选人名称、投标报价、技术得分、商务得分、综合得分等信息，同时公布监督投诉渠道，接受社会监督。（十一）中标通知与合同签订1.公示期满无异议后，招标工作小组向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力。2.中标人应在规定时间内与招标人签订合同。合同签订前，招标工作小组应对合同条款进行审核，确保合同内容符合招标文件要求和法律法规规定。合同签订后，双方应严格履行合同约定的各项义务。四、评标标准（一）技术部分1.运营方案列车运行组织方案的合理性、科学性，包括行车计划、列车交路、运行调整等方面。车站服务方案的完整性、可行性，包括客运组织、乘客服务、安全保障等方面。设备维护方案的可靠性、有效性，包括设备维护计划、维修流程、应急处理等方面。2.技术能力投标人的技术团队实力，包括专业技术人员数量、资质证书、工作经验等。投标人的技术设备配备情况，包括检测设备、维修工具、通信系统等。投标人的技术创新能力，如采用的新技术、新工艺、新材料等。3.服务质量保障措施服务质量监控体系的完善性，包括服务质量指标设定、监控方法、数据分析等。服务质量改进措施的有效性，如定期评估、持续改进计划等。乘客投诉处理机制的健全性，包括投诉受理流程、处理时间、反馈机制等。（二）商务部分1.业绩与信誉投标人近三年内在地铁运营领域的类似项目业绩，包括项目名称、规模、服务期限、用户评价等。投标人的信誉状况，如是否存在违法违规行为、不良记录等。2.企业管理水平投标人的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等认证情况。投标人的内部管理制度健全性，如人力资源管理、财务管理、风险管理等。3.售后服务承诺售后服务内容的完整性，包括维修保养、技术支持、培训等。售后服务响应时间和解决问题的期限承诺。售后服务费用的合理性。（三）价格部分1.投标报价应符合招标文件规定的计价方式和要求，不得低于成本价。2.评标时，对投标报价进行评审，在满足招标文件实质性要求的前提下，选择投标报价合理且最低的投标人，但投标价格明显低于成本价的除外。五、招标监督与投诉处理（一）招标监督1.公司内部设立招标监督部门，负责对招标活动全过程进行监督检查。监督部门应定期对招标项目进行抽查，确保招标程序合法合规，评标过程公正公平。2.招标监督部门有权对招标活动中的违规行为进行制止和纠正，并及时向招标领导小组报告。对违反法律法规和公司制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招标活动存在违法违规行为或损害其合法权益的，可以在规定时间内以书面形式向招标监督部门提出投诉。投诉应