村级资产运营管护制度

PAGE村级资产运营管护制度一、总则（一）制定目的为加强村级资产的运营管理与维护保护，确保村级资产的安全完整、合理利用，提高资产使用效益，保障村级经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有村级集体资产，包括但不限于固定资产（如房屋、建筑物、机器设备、交通工具等）、流动资产（如货币资金、存货等）、无形资产（如土地使用权、商标权、专利权等）以及其他资产。（三）基本原则1.产权明晰原则：明确村级资产的产权归属，确保资产所有者的合法权益。2.规范管理原则：建立健全规范的资产管理制度和操作流程，实现资产运营管护的科学化、规范化、制度化。3.保值增值原则：通过合理运营和有效管护，实现村级资产的保值增值，提高资产的经济效益和社会效益。4.公开透明原则：资产运营管护过程中的重大事项应及时公开，接受村民监督，确保资产运营管护的公正性和透明度。二、资产管理机构及职责（一）村民委员会村民委员会是村级资产运营管护的责任主体，负责组织实施本制度，对村级资产进行全面管理。其主要职责包括：1.制定和完善村级资产运营管护的具体办法和措施。2.组织开展村级资产的清查、登记、评估、统计等工作，建立健全资产台账。3.负责村级资产的购置、处置、出租、出借等运营管理工作，确保资产合理利用。4.组织实施村级资产的维护保养、修缮改造等管护工作，保障资产正常使用。5.定期向村民会议或村民代表会议报告村级资产运营管护情况，接受村民监督。（二）村民理财小组村民理财小组由村民代表推选产生，负责对村级资产运营管护情况进行监督检查。其主要职责包括：1.参与制定村级资产运营管护制度和相关财务管理制度。2.对村级资产的购置、处置、出租、出借等重大事项进行审核监督，确保程序合法、公开、公正。3.定期检查村级资产的账目和实物，核实资产的数量、价值和使用情况，发现问题及时提出整改意见。4.听取和反映村民对村级资产运营管护的意见和建议，维护村民的合法权益。（三）村级财务会计村级财务会计负责村级资产的会计核算和财务管理工作，其主要职责包括：1.按照国家统一的会计制度和财务管理制度，对村级资产进行账务处理，及时、准确地记录资产的增减变动情况。2.定期编制村级资产财务报表，向村民委员会和上级主管部门报告资产运营管护情况。3.协助村民委员会做好资产清查、登记、评估等工作，并提供相关财务资料。4.负责村级资产的财务档案管理，确保档案资料的完整、安全。三、资产清查与登记（一）清查范围每年定期对本村所有村级资产进行全面清查，清查范围包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。（二）清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等基本情况。2.资产的产权归属、购置时间、折旧情况等详细信息。3.资产的出租、出借、处置等运营情况。4.资产的维护保养、修缮改造等管护情况。（三）清查方法1.实地盘点：对固定资产等实物资产进行实地盘点，核实资产的数量和使用状况。2.账目核对：将资产清查结果与会计账目进行核对，确保账实相符。3.问卷调查：向相关人员发放调查问卷，了解资产的运营管护情况和存在的问题。（四）登记要求清查结束后，应及时对村级资产进行登记，建立健全资产台账。资产台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况、产权归属、运营情况、管护情况等详细信息，并定期更新。四、资产运营管理（一）购置管理1.村级资产购置应根据实际需要，按照规定的程序进行。购置前应进行可行性研究和论证，提出购置方案，报村民委员会审核批准。2.购置资产应通过公开招标、询价采购、竞争性谈判等方式进行，确保采购过程的公开、公正、公平。3.购置资产应签订合同，明确双方的权利和义务，确保资产的质量和售后服务。（二）处置管理1.村级资产处置包括出售、转让、报废、毁损等，应按照规定的程序进行。处置前应进行评估，提出处置方案，报村民委员会审核批准。2.资产处置应通过公开拍卖、招标转让、协议转让等方式进行，确保处置价格合理、处置过程公开透明。3.资产处置收入应及时足额上缴村级财务，纳入村级集体经济收入统一管理。（三）出租出借管理1.村级资产出租出借应签订合同，明确租赁期限、租金标准、租金支付方式、双方的权利和义务等内容。2.租金标准应参照市场行情合理确定，确保资产的保值增值。租金收入应及时足额上缴村级财务，纳入村级集体经济收入统一管理。3.出租出借资产应定期进行检查，确保资产的安全完整和正常使用。如发现承租方或出借方有违反合同约定的行为，应及时采取措施予以纠正。（四）投资管理1.村级资产投资应按照规定的程序进行，投资前应进行可行性研究和论证，提出投资方案，报村民委员会审核批准。2.投资项目应明确投资主体、投资金额、投资方式、投资期限、投资收益等内容，并签订投资合同。3.加强对投资项目的跟踪管理，定期对投资项目的收益情况进行核算和分析，及时发现和解决存在的问题。投资收益应及时足额上缴村级财务，纳入村级集体经济收入统一管理。五、资产维护管护（一）日常维护1.建立健全资产日常维护管理制度，明确维护责任人和维护标准，确保资产正常使用。2.定期对资产进行检查、保养和维修，及时发现和排除安全隐患，延长资产使用寿命。3.对大型设备、建筑物等重要资产，应制定专项维护计划，确保资产的安全运行。（二）修缮改造1.资产修缮改造应按照规定的程序进行，修缮改造前应进行可行性研究和论证，提出修缮改造方案，报村民委员会审核批准。2.修缮改造项目应通过公开招标、询价采购、竞争性谈判等方式确定施工单位，确保施工质量和进度。3.加强对修缮改造项目的监督管理，严格控制修缮改造费用，确保资金使用合理、合规。（三）管护责任1.明确资产管护责任人，落实管护责任，确保资产得到有效管护。2.管护责任人应定期对资产进行巡查，及时发现和处理资产存在的问题，并做好巡查记录。3.对因管护不善造成资产损失的，应追究管护责任人的责任。六、资产评估与审计（一）评估1.村级资产有下列情形之一的，应当进行评估：资产拍卖、转让、出租、出借、对外投资等；资产报废、毁损、盘亏等；依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。2.资产评估应委托具有相应资质的评估机构进行，评估机构应按照国家有关规定和评估准则进行评估，出具评估报告。3.评估结果应报村民委员会审核备案，并作为资产运营管护的重要依据。（二）审计1.定期对村级资产运营管护情况进行审计，审计内容包括资产的购置、处置、出租、出借、投资等运营情况，以及资产的维护保养、修缮改造等管护情况。2.审计工作应由具有相应资质的审计机构或人员进行，审计机构或人员应按照国家有关规定和审计准则进行审计，出具审计报告。3.审计结果应向村民公开，接受村民监督。对审计发现的问题，应及时进行整改，追究相关人员的责任。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.村民委员会应定期对村级资产运营管护情况进行自查，及时发现和解决存在的问题。2.村民理财小组应加强对村级资产运营管护情况的监督检查，发现问题及时提出整改意见，并向村民委员会报告。3.上级主管部门应定期对村级资产运营管护情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）考核评价1.建立健全村级资产运营管护考核评价制度，对村民委员会及相关责任人的资产运营管护工作进行考核评价。2.考核评价内容包括资产清