海绵城市运营维护制度

PAGE海绵城市运营维护制度一、总则（一）目的为加强海绵城市设施的运营维护管理，确保海绵城市设施正常运行，充分发挥其对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效应对城市内涝、雨水径流污染等问题，提升城市生态环境质量，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责运营维护的海绵城市设施，包括但不限于城市道路、绿地、广场、公园、住宅小区、公共建筑等区域内的雨水花园、下沉式绿地、绿色屋顶、植草沟、渗井、渗管、蓄水池、调蓄池等设施。（三）基本原则1.安全第一原则：确保海绵城市设施的运行安全，避免对人员和周边环境造成危害。2.科学维护原则：依据海绵城市设施的特点和运行规律，采用科学合理的维护方法和技术手段，保障设施性能。3.长效管理原则：建立健全长效运营维护管理机制，确保海绵城市设施长期稳定发挥作用。4.公众参与原则：鼓励公众参与海绵城市设施的监督和保护，提高公众的环保意识。二、运营维护职责分工（一）管理部门职责1.负责制定海绵城市运营维护管理制度、标准和规范，并监督实施。2.统筹协调海绵城市设施运营维护工作，组织开展设施巡查、评估和考核。3.负责海绵城市设施运营维护资金的预算编制、申请和监管，确保资金合理使用。4.组织开展海绵城市运营维护技术培训和宣传教育工作，提高相关人员的业务水平和公众意识。（二）维护单位职责1.按照本制度和相关标准规范，负责具体实施海绵城市设施的日常巡查、维护、保养和维修工作。2.建立海绵城市设施维护档案，记录设施的运行状况、维护内容、维修情况等信息，并及时更新。3.定期对海绵城市设施进行检测和评估，根据评估结果制定维护计划和措施，确保设施性能达标。4.负责海绵城市设施运行安全管理，制定安全操作规程，设置警示标识，确保人员和设施安全。5.配合管理部门做好设施的应急处置工作，及时报告设施故障和突发事件，并按照要求进行抢修和恢复。（三）设计单位职责1.参与海绵城市设施的竣工验收工作，提供技术支持和指导。2.对已建成的海绵城市设施，根据运行情况和实际需求，提出优化改造建议。3.在后续的项目设计中，充分考虑海绵城市设施的运营维护要求，确保设施便于维护和管理。（四）建设单位职责1.在海绵城市设施建设过程中，协调各参建单位，确保设施建设质量符合设计要求和相关标准规范。2.负责组织海绵城市设施的竣工验收，向维护单位移交设施相关资料。3.按照规定落实海绵城市设施运营维护资金，保障设施后续运营维护工作的开展。三、运营维护管理流程（一）巡查1.维护单位应制定详细的巡查计划，明确巡查周期、内容和人员。巡查周期应根据设施类型、规模和重要性合理确定，一般每周不少于一次。2.巡查内容包括海绵城市设施的外观状况、运行效果、周边环境等。重点检查设施是否有损坏、堵塞、积水等情况，植被生长是否正常，标识是否清晰等。3.巡查人员应做好巡查记录，记录内容包括巡查时间、地点、设施名称、巡查情况等。发现问题应及时拍照或录像，并详细记录问题描述。（二）检测与评估1.维护单位应定期对海绵城市设施进行检测，检测内容包括设施的蓄水能力、渗透性能、水质指标等。检测周期应根据设施实际情况和相关标准要求确定，一般每年不少于一次。2.根据检测结果和设施运行状况，定期对海绵城市设施进行评估。评估内容包括设施的功能完整性、运行效率、维护成本效益等。评估结果应形成报告，为制定维护计划和决策提供依据。3.对于重要的海绵城市设施或出现问题的设施，应委托专业机构进行专项检测和评估，确保评估结果准确可靠。（三）维护与保养1.根据巡查、检测和评估结果，维护单位应及时制定维护计划，明确维护内容、方法和时间。维护计划应具有针对性和可操作性，确保设施性能得到有效恢复和提升。2.维护内容包括设施的清理、修复、更换、养护等。对于雨水花园、下沉式绿地等植被设施，应定期进行修剪、除草、施肥等养护工作；对于渗井、渗管等排水设施，应及时清理杂物，确保排水畅通；对于蓄水池、调蓄池等蓄水设施，应定期检查水位、水质，进行清洗和消毒等。3.在维护保养过程中，应严格遵守相关安全操作规程，确保维护人员安全。同时，应尽量减少对周边环境的影响，避免造成二次污染。（四）维修1.当海绵城市设施出现损坏或故障时，维护单位应及时进行维修。维修工作应按照维修程序进行，包括故障报告、维修方案制定、维修实施、维修验收等环节。2.维修方案应根据设施损坏情况和技术要求制定，确保维修质量和效果。维修实施过程中，应严格按照维修方案进行施工，确保维修工作符合相关标准规范。3.维修完成后，应进行维修验收。验收内容包括维修质量、设施运行效果等。验收合格后方可投入使用，并做好维修记录。（五）应急处置1.管理部门应制定海绵城市设施应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施。应急预案应定期进行演练和修订，确保其有效性和可操作性。2.当海绵城市设施出现突发事件，如暴雨导致设施排水不畅、设施损坏造成安全事故等，维护单位应立即启动应急预案，采取应急措施，如排水抢险、设施抢修、人员疏散等，确保人员安全和设施正常运行，并及时报告管理部门。3.管理部门应及时组织相关部门和专家对突发事件进行评估和处置，尽快恢复设施正常运行。同时，应对事件原因进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案和运营维护管理措施。四、设施运行管理（一）设施标识管理1.在海绵城市设施显著位置设置标识牌，标识牌应注明设施名称、功能、维护单位等信息，便于公众了解和监督。2.标识牌应定期检查和维护，确保其清晰、完整、牢固。如发现标识牌损坏或缺失，应及时更换和补充。（二）设施周边环境管理1.加强海绵城市设施周边环境的管理，保持设施周边整洁、美观。禁止在设施周边堆放杂物、倾倒垃圾等，避免影响设施正常运行。2.对于设施周边的施工活动，应提前告知维护单位，并采取有效的保护措施，防止施工对设施造成损坏。施工结束后，应对设施进行检查和修复，确保设施正常运行。（三）设施运行监测与数据管理1.建立海绵城市设施运行监测系统，实时监测设施的运行状态，如水位、流量、水质等参数。监测数据应及时上传至管理部门，并进行分析和处理。2.管理部门应建立海绵城市设施运行数据库，对设施的巡查、检测、评估、维护、维修等数据进行分类整理和存储。运行数据库应具备数据查询、统计分析、报表生成等功能，为运营维护管理决策提供数据支持。五、资金管理（一）资金来源海绵城市设施运营维护资金来源主要包括政府财政拨款、建设单位预留的维护资金、社会资本投入等。（二）资金预算编制1.管理部门应根据海绵城市设施运营维护计划和实际需求，编制年度资金预算。资金预算应包括设施巡查费用、检测评估费用、维护保养费用、维修费用、应急处置费用、人员培训费用、设备购置费用等。2.资金预算编制应遵循科学合理、节约高效的原则，充分考虑设施运行状况、维护成本变化等因素，确保预算准确可靠。（三）资金使用管理1.资金使用应严格按照预算执行，专款专用。维护单位应建立资金使用台账，详细记录资金支出情况，确保资金使用合规、透明。2.管理部门应加强对资金使用的监督检查，定期对维护单位的资金使用情况进行审计。如发现资金使用违规行为，应及时责令整改，并依法追究相关人员责任。（四）资金绩效评价1.建立海绵城市设施运营维护资金绩效评价制度，对资金使用效果进行评价。绩效评价指标应包括设施运行状况改善情况、公众满意度、成本效益等方面。2.根据绩效评价结果，总结经验教训，优化资金使用管理，提高资金使用效益。六、人员培训与考核（一）人员培训1.管理部门应定期组织海绵城市运营维护人员参加培训，培训内容包括海绵城市建设理念、设施运行维护技术、安全操作规程、法律法规等方面。2.培训方式可采用内部培训、外部培训、现场观摩、专家讲座等多种形式，提高培训效果。培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。（二）人员考核1.建立海绵城市运营维护人员考核制度，考核内容包括工作业绩、业务能力、职业素养等方面。考核周期应根据实际情况确定，一般每年不少于一次。2.考核结果应作为人员薪酬调整、晋升、奖励等的依据。对于考核不合格的人员，应进行补考或培训，如仍不合格，应予以辞退或调整岗位。七、监督与考核（一）内部监督1.管理部门应加强对海绵城市设施运营维护工作的内部监督，定期对维护单位的工作进行检查和指导。检查内容包括巡查记录、维护计划执行情况、维修质量、安全管理等方面。2.建立内部监督考核机制，对维护单位的工作进行量化考核。考核结果应与维护单位的费用结算、信誉评价等挂钩，激励维护单位提高运营维护管理水平。（二）公众监督1.鼓励公众参与海绵城市设施的监督，设立举报电话、邮箱等渠道，接受公众对设施损坏、运行异常等问题的举报。2.对于公众举报的问题，管理部门应及时核实处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，应定期向社会公布海绵城市设施运