公路资产运营制度

PAGE公路资产运营制度一、总则（一）目的为加强公司公路资产的运营管理，确保公路资产的安全、完整和有效使用，提高公路资产的运营效益，实现国有资产的保值增值，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所拥有的各类公路资产，包括高速公路、普通公路及其附属设施等。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家有关公路资产管理的法律法规和政策要求，确保公路资产运营活动合法合规。2.安全高效原则保障公路资产的安全运行，提高资产使用效率，充分发挥公路资产的经济效益和社会效益。3.统一管理原则对公司公路资产实行统一规划、统一管理、统一运营，避免分散管理带来的资源浪费和管理漏洞。4.效益优先原则以提高公路资产运营效益为核心目标，优化资源配置，降低运营成本，实现资产的最大化增值。二、公路资产运营管理职责（一）公司管理层职责1.负责制定公司公路资产运营发展战略和方针政策，指导公路资产运营管理工作。2.审批公路资产运营管理制度、年度运营计划和重大投资项目等。3.监督公路资产运营管理工作的执行情况，对运营管理效果进行考核评价。（二）资产管理部门职责1.负责公路资产的产权登记、清查盘点、统计报表等基础管理工作，建立健全公路资产档案。2.制定公路资产运营管理制度和操作流程，组织实施公路资产的日常运营管理工作。3.负责公路资产的养护、维修、更新改造等工作的组织和协调，确保公路资产处于良好的技术状态。4.参与公路资产的投资、融资、处置等重大决策，提供专业意见和建议。5.定期对公路资产运营情况进行分析评估，及时发现问题并提出改进措施。（三）运营部门职责1.根据公路资产运营计划，负责公路的收费管理、通行服务、交通组织等运营工作，确保公路运营秩序良好。2.负责公路沿线广告、服务区等经营性资产的开发与运营管理，提高资产经营效益。3.收集、分析公路运营数据，为运营决策提供支持，不断优化运营方案。4.加强与相关部门和单位的沟通协调，保障公路运营工作的顺利开展。（四）财务部门职责1.负责公路资产运营资金的筹集、使用和管理，编制财务预算和决算报告。2.对公路资产运营成本进行核算和控制，定期进行财务分析，为运营决策提供财务依据。3.负责公路资产处置收入、运营收益等的财务管理和监督，确保资金安全和合规使用。4.配合资产管理部门做好公路资产的评估、审计等工作。三、公路资产产权管理（一）产权登记1.公司应按照国家有关规定，及时办理公路资产的产权登记手续，确保产权清晰。2.产权登记内容包括公路资产的名称、类别、数量、价值、使用状况、产权归属等信息。3.每年对公路资产产权登记信息进行核对和更新，如有变动应及时办理变更登记。（二）产权界定1.明确公路资产产权归属，避免产权纠纷。对于与其他单位或个人共有的公路资产，应按照相关协议或规定明确各方的产权份额和权益。2.在公路资产的新建、改建、扩建等过程中，要严格界定产权范围，确保产权的完整性和准确性。（三）产权保护1.加强对公路资产产权的保护意识，采取有效措施防止产权受到侵害。2.对于涉及公路资产产权的纠纷或争议，应及时依法处理维护公司的合法权益。四、公路资产运营计划管理（一）年度运营计划编制1.资产管理部门应根据公司发展战略和公路资产实际情况，每年编制公路资产运营计划。2.运营计划内容包括公路养护计划、收费计划、设施更新改造计划、经营性资产开发计划、资金预算等。3.在编制运营计划过程中，应充分征求运营部门、财务部门等相关部门的意见，确保计划的科学性和可行性。（二）运营计划审批与下达1.年度运营计划编制完成后，提交公司管理层审批。2.经审批通过的运营计划由资产管理部门下达给各相关部门执行，并明确各部门的职责和工作要求。（三）运营计划执行与监控1.各相关部门应按照运营计划组织实施各项工作，确保计划任务按时完成。2.资产管理部门负责对运营计划的执行情况进行监控和检查，定期召开运营计划执行情况分析会，及时发现问题并协调解决。3.如因特殊情况需要调整运营计划，应按照规定的程序进行审批和调整。五、公路资产养护管理（一）养护计划制定1.根据公路技术状况评定结果和相关养护规范，制定公路养护计划。2.养护计划包括日常养护、定期养护、专项养护等内容，明确养护工作的目标、任务、时间安排和质量要求。（二）养护工作实施1.通过公开招标等方式选择具备相应资质的养护单位承担养护工作。2.养护单位应按照养护合同和养护计划组织实施养护作业，确保养护质量达到规定标准。3.公司资产管理部门负责对养护工作进行监督检查，定期对养护质量进行考核评价。（三）养护资金管理1.养护资金应专款专用，按照规定的渠道和标准筹集和使用。2.财务部门负责养护资金的核算和管理，严格控制养护成本，确保资金使用效益。3.加强对养护资金使用情况的审计监督，防止资金浪费和违规使用。六、公路资产收费管理（一）收费政策执行1.严格执行国家和地方有关公路收费的政策规定，确保收费标准合法合规。2.及时向社会公布收费政策、标准和依据，保障公众知情权。（二）收费系统管理1.建立健全收费系统，确保收费工作的准确、高效、安全。2.加强对收费系统的日常维护和管理，定期进行系统升级和安全检查，防止出现故障和安全漏洞。（三）收费人员管理1.加强对收费人员的培训和考核，提高收费人员的业务素质和服务水平。2.建立收费人员奖惩制度，规范收费人员行为。（四）收费资金管理1.收费资金应及时足额上缴，纳入公司财务管理。2.严格按照财务制度对收费资金进行核算和管理，确保资金安全和规范使用。七、公路资产设施更新改造管理（一）更新改造计划制定1.根据公路资产的使用状况、技术水平和发展需求，制定公路资产设施更新改造计划。2.更新改造计划应明确改造项目的内容、规模、投资预算、时间安排等。（二）项目立项与审批1.对于较大规模的更新改造项目，应按照规定的程序进行立项审批。2.立项申请应包括项目可行性研究报告、设计方案、投资估算等内容，经公司管理层审批后实施。（三）项目实施与管理1.通过公开招标等方式选择具备相应资质的施工单位承担更新改造项目施工任务。2.在项目实施过程中，加强对工程质量、进度、安全等方面的管理，严格控制工程变更和投资增加。3.项目竣工后，组织相关部门进行验收，确保项目达到预期目标。（四）项目资金管理1.更新改造项目资金应按照预算安排使用，严格控制资金支出。2.财务部门负责对项目资金进行核算和监督，确保资金专款专用。3.对项目资金使用情况进行审计，防止资金挪用和浪费。八、公路资产经营性资产管理（一）广告业务管理1.制定公路沿线广告设置规划和管理制度，规范广告设置行为。2.通过公开招标等方式选择广告经营单位，签订广告经营合同，明确双方权利义务。3.加强对广告经营单位的监督管理，定期检查广告设置情况和经营效益。（二）服务区经营管理1.负责服务区的规划、建设和运营管理，提高服务区的服务水平和经营效益。2.合理布局服务区内的商业设施、餐饮设施、加油设施等，满足过往车辆和人员的需求。3.加强对服务区经营单位的管理，定期对服务区经营情况进行考核评价。（三）经营性资产收益管理1.及时足额收取广告、服务区等经营性资产的收益，纳入公司财务管理。2.对经营性资产收益进行分析和管理，合理安排收益使用，提高资产运营效益。九、公路资产处置管理（一）处置原则1.符合国家有关法律法规和政策要求，确保国有资产不流失。2.遵循公开、公平、公正的原则，通过合法合规的方式进行处置。3.充分考虑公路资产的使用功能和社会效益，妥善处理处置过程中的相关问题。（二）处置方式1.公路资产处置方式包括转让、出租、报废等。2.转让应按照规定进行资产评估，通过公开交易平台进行交易；出租应签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准等；报废应按照相关规定进行鉴定和审批。（三）处置程序1.资产管理部门提出公路资产处置申请，说明处置原因、处置方式、处置价格等。2.公司组织相关部门对处置申请进行审核，必