疫情防控封村管理应急演练脚本

疫情防控封村管理应急演练脚本第一部分：总则与演练依据本次演练旨在检验和提升本村在发生本土聚集性疫情或面临极高疫情输入风险时，实施封村管理的应急响应能力、组织协调能力、现场处置能力和服务保障能力。通过全流程、全要素的实战化模拟演练，查找应急预案和执行过程中存在的问题与不足，进一步完善工作机制，优化工作流程，强化部门协同，确保在真实疫情发生时能够迅速、有序、高效地实施封村管理，最大限度控制疫情传播，保障村民生命健康与基本生活需求。演练严格遵循以下法律法规、政策文件和工作预案：1.《中华人民共和国传染病防治法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《突发公共卫生事件应急条例》4.国家、省、市、县各级新型冠状病毒肺炎防控方案（最新版）5.本县（区）突发公共卫生事件应急预案6.XX镇（乡）新冠肺炎疫情应急处置工作预案7.XX村新冠肺炎疫情防控应急预案（需具体化，例如包含指挥体系、封控管理、核酸筛查、物资保障、特殊人群关爱等章节）第二部分：演练基本情况设定（一）演练时间202X年X月X日（星期X）上午9:00至12:00（二）演练地点XX省XX市XX县XX镇XX村全域，重点区域为村党群服务中心（前方指挥部）、村主要出入口（XX路口）、村内广场（核酸采样点）、模拟阳性病例住所及周边区域、物资配送集散点。（三）演练形式采取现场实战模拟与桌面推演相结合的方式。现场设置模拟场景，参演人员按照真实封村管理流程进行实操；关键决策环节在指挥部进行桌面推演。（四）参演单位与人员1.指挥机构：村疫情防控应急指挥部全体成员（总指挥：村党支部书记；副总指挥：村委会主任、驻村第一书记；成员：村“两委”干部、村民小组长、村卫生室负责人、驻村民警、民兵连长等）。2.工作小组：综合协调组、封控管理组、健康监测与核酸筛查组、环境消杀组、物资保障与后勤组、宣传与舆情应对组、特殊人群关爱组。各组组长由村“两委”干部或骨干担任，组员由党员、村民代表、志愿者、民兵等构成。3.协同单位：镇疫情防控指挥部办公室、镇卫生院、镇派出所、镇市场监管所派员观摩或参与部分环节。4.模拟人员：由志愿者扮演的“模拟阳性病例”、“密切接触者”、“普通村民（含特殊需求村民）”、“外来访客”等。（五）模拟情景假设本村村民张三，于3日前从国内某高风险地区A市返回，按当时政策完成居家健康监测，核酸检测阴性后解除。今日上午，县疾控中心通报，A市发生聚集性疫情，张三被判定为密切接触者。县指挥部立即下达指令，对张三及其共同居住者进行上门核酸采样。采样结果于当日下午显示，张三核酸检测初筛阳性（模拟），经县疾控中心复核阳性。县疫情防控指挥部经研判，决定立即对XX村实施为期7天的封村管理（“区域封闭、足不出户、服务上门”），迅速开展流调溯源、风险区域划定、全员核酸筛查、环境消杀等工作。第三部分：演练组织架构与职责分工村疫情防控应急指挥部在镇指挥部领导下，全面负责封村管理的组织、指挥、协调工作。指挥部下设各工作组，职责明确如下：（一）综合协调组组长：村委会副主任成员：2名村委委员、1名文书职责：1.负责与镇指挥部的指令接收、信息上报和沟通联络，确保政令畅通。2.统筹协调各工作组之间的工作，解决衔接问题。3.负责演练脚本的细化、演练进程的控制和总结评估的组织。4.负责文书处理、会议记录、档案整理。具体要求：设立专用联络电话并确保24小时畅通；建立“XX村防疫应急工作群”，用于内部指令速达和信息共享；制定信息报送模板，明确报送时限和内容。（二）封控管理组组长：民兵连长兼治保主任成员：驻村民警、民兵、党员志愿者、各村民小组长，共计20人。职责：1.立即对全村所有出入口进行物理封闭。主出入口（XX路口）设置硬质隔离栏和检查岗亭，实行24小时双人值守。其余小路口、田埂道等使用铁丝网、警示带等进行封闭，并安排人员不定时巡查。2.严格人员管控。封村后，所有村民原则上居家，足不出户。确因就医等紧急情况需外出，须经村指挥部报镇指挥部批准，由镇安排专用车辆闭环转运。3.劝阻试图进出村庄的人员和车辆，对不听劝阻者，上报镇派出所依法处置。4.维护村内秩序，防止人员聚集。具体要求：值守人员佩戴红袖标，穿戴一级防护（一次性工作帽、医用防护口罩、防护服、医用手套、隔离衣、护目镜/面屏）；建立出入登记簿，详细记录所有因公务、应急等出入的人员车辆信息（时间、事由、姓名、身份证号、体温、联系方式）；巡查人员配备对讲机，每2小时报告一次巡查情况。（三）健康监测与核酸筛查组组长：村卫生室医生成员：镇卫生院下派医护人员2名，村计生专干、志愿者（经培训）5名。职责：1.立即对阳性病例张三及其共同居住者（模拟）实施就地隔离，等待县转运专班转运至定点医院和集中隔离点。2.建立全村村民健康监测台账。通过微信群接龙、电话询问等方式，每日早晚两次收集所有村民体温及有无干咳、乏力等“十大症状”信息。3.配合县镇核酸采样队伍，组织全村全员核酸筛查。负责采样点现场布置（划分等候区、登记区、采样区、临时隔离区，标识一米线）、秩序维护、人员引导（分时段、分片区通知村民前往）。4.负责对出现可疑症状人员的初步排查和临时隔离管理，并立即上报。具体要求：采样点需配备帐篷、桌椅、测温仪、消毒用品、医疗废物桶等；志愿者负责帮助老年人进行扫码登记或手工登记；确保采样过程单向流动，避免交叉感染；对行动不便人员安排上门采样。（四）环境消杀组组长：村委会委员（分管卫生）成员：聘请或由经过培训的志愿者担任消杀员，共4人。职责：1.负责对阳性病例住所、活动轨迹涉及场所、核酸采样点、垃圾收集点、公共厕所、村委会办公室等区域进行终末消毒和日常预防性消毒。2.指导村民做好家庭内部环境清洁和消毒。3.负责规范管理封村期间产生的生活垃圾和医疗废物。设置专门废弃口罩收集桶。具体要求：消杀员需经过专业培训，掌握消毒液配制比例（如含氯消毒液）、喷洒方法和个人防护要求；建立消杀工作记录表，注明时间、地点、消毒剂名称及浓度、操作人；生活垃圾每日统一收集、消毒后，由镇安排专车清运；医疗废物由卫生院按规定处理。（五）物资保障与后勤组组长：村委会委员（分管财务、民政）成员：村会计、妇女主任、青年志愿者6人。职责：1.立即启动生活物资应急保供机制。与镇指定的保供超市（XX超市）建立对接，统计村民需求。2.设立村内物资配送集散点（如村广场空旷处），负责接收外部配送物资，并组织分拣、配送。3.组建“最后一百米”配送队伍，采用无接触配送方式，将物资送至各户门口。4.保障指挥部及各工作组所需的餐饮、饮水、照明、供电、取暖/降温等后勤服务。5.负责应急物资（防护服、口罩、消毒液等）的接收、登记、保管和发放。具体要求：制定《封村期间生活物资需求统计表》，通过微信群或电话每2天收集一次；对不会使用手机的独居老人，安排专人每日电话询问需求；配送人员做好防护，物资外包装在集散点进行消毒；建立物资收发台账，确保账物相符。（六）宣传与舆情应对组组长：村党支部宣传委员成员：大学生村官、熟悉新媒体的年轻党员2人。职责：1.第一时间通过村广播、微信群、张贴公告等形式，向全体村民发布封村管理通告，说明原因、管控措施、预计时限、村民注意事项等，争取理解配合。2.及时转载官方疫情信息、防控知识和政策解读，抵制谣言。3.收集村民意见建议和情绪动态，及时反馈给指挥部。4.监测涉及本村的网络舆情，发现苗头性问题及时报告并协同应对。具体要求：通告内容需经指挥部审核；广播每日早中晚固定时段播报最新信息；微信群安排专人管理，及时回应村民关切；对制造、传播谣言的行为，及时留存证据并报告公安机关。（七）特殊人群关爱组组长：村妇联主席成员：村老年协会负责人、残协专员、志愿者3人。职责：1.迅速排查并建立村内特殊人群台账，包括：独居老人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、慢性病患者（需定期服药或治疗）、精神障碍患者、留守儿童等。2.对以上人群实行“一对一”或“多对一”联系服务机制，每日至少电话或上门（隔门）关心一次。3.协调解决特殊人群的紧急就医、药品代购、生活照料等特殊需求。4.提供必要的心理疏导和支持。具体要求：台账信息需详细，包括姓名、住址、联系人、特殊需求（如常用药品名称、剂量）；与镇卫生院建立绿色通道，确保急危重症患者能得到及时救治；代购药品需核对清楚药名、厂家、规格。第四部分：演练流程与具体实施步骤（演练从接到县指挥部关于张三初筛阳性的通报开始）阶段一：应急启动与指挥体系激活（9:00-9:20）1.村党支部书记（总指挥）接到镇指挥部紧急电话通知：本村出现初筛阳性病例，立即启动应急响应，实施封村管理。2.总指挥立即通过电话和应急工作群，通知所有指挥部成员和工作组长，15分钟内到村党群服务中心集合。3.在党群服务中心紧急召开指挥部第一次会议（可简略桌面推演）。会议内容：通报疫情基本情况。宣布立即启动《XX村新冠肺炎疫情防控应急预案》，进入封村管理状态。各工作组组长根据预案明确本组任务，并立即召集组员到位开展工作。综合协调组立即起草《关于对XX村实施封村管理的通告》。4.宣传组通过村广播循环播放通告，并在各村民小组微信群同步发布。阶段二：快速封控与人员管控（9:20-10:00）1.封控管理组：组长带领第一梯队（8人）携带隔离栏、警示带、锁具等器材，5分钟内抵达村主出入口（XX路口），设立检查卡口，完成硬隔离。值守人员穿戴一级防护装备到位。第二梯队（12人）分为3个小组，分别负责巡查和封闭其余4个小路口和可能通行的田埂、河岸等。模拟场景：志愿者扮演的“外来送货司机”试图进村，被卡口值守人员拦下，告知封村规定并劝返。另一志愿者扮演的“村民李四”因急事想开车出村，被劝阻，值守人员告知其紧急外出流程。2.健康监测组：组长（村医）穿戴二级防护，携带体温计、消毒剂，在民警陪同下，前往阳性病例张三家中（模拟住所外），告知其初筛阳性结果，要求其及家人立即佩戴好口罩，在家中单独房间隔离，关闭门窗，等待转运。并在其家门口张贴醒目的隔离标识。同时，开始通过微信群接龙，启动第一轮全村健康监测。阶段三：全员核酸筛查组织（10:00-11:00）1.综合协调组接到镇通知：县核酸采样支援队伍30分钟后抵达。2.健康监测组与综合协调组配合：立即启用村内广场作为临时核酸采样点。组织志愿者（穿戴隔离衣、口罩、面屏）快速布置场地：拉警戒线、划分区域、粘贴一米线标识、摆放桌椅、搭建帐篷（如需要）、准备消毒用品。通过广播和微信群，通知各村民小组按预定顺序（例如：1组9:40-10:10，2组10:10-10:40...）前往采样点，务必戴好口罩，保持距离。3.现场模拟：志愿者引导“村民”有序进入等候区，测量体温。在登记区，志愿者帮助“老人”使用身份证进行手工登记信息。“村民”在采样区完成咽拭子采样（模拟动作）。采样完成后，引导“村民”从指定出口迅速离开，不逗留。模拟一名“村民”体温异常（≥37.3℃），由志愿者引导至临时隔离区，村医用水银体温计复测，询问旅居史，并立即上报指挥部，联系120转运（模拟）。4.环境消杀组在采样开始前、结束后，对采样点进行全面消毒。阶段四：生活保障与特殊关爱（11:00-11:30）1.物资保障组：在村内小卖部门前空旷处设立物资集散点，悬挂标识。模拟接收从镇保供超市运来的一批蔬菜、肉类、粮油等物资。配送司机不下车，由志愿者卸货。志愿者对物资外包装进行喷洒消毒。根据之前统计的1组、2组部分村民需求清单，进行分拣包装，贴上写有户主姓名和房号的标签。2.“最后一百米”配送：2名配送志愿者（穿戴隔离衣、手套）驾驶电动三轮车，将分拣好的物资分别运送到模拟的几户“村民”家（包括一户“独居老人”）。到达后，将物资放在门口，敲门或电话通知户主自取，实现无接触配送。3.特殊人群关爱组：模拟对台账中的“慢性病患者王阿姨”进行电话随访。王阿姨表示降压药快吃完了。关爱组志愿者记录下药品名称（苯磺酸氨氯地平片，5mg/片）、厂家和所需数量。联系物资保障组，将代购需求纳入下一批统一采购清单，并告知王阿姨药品预计送达时间，安抚其情绪。阶段五：总结评估与点评（11:30-12:00）1.所有参演人员返回村党群服务中心。2.各工作组组长依次口头汇报演练过程中本组职责履行情况、发现的问题和遇到的困难（例如：封控组反映某个小路口封闭材料不足；物资组反映部分村民需求统计不够高效；健康监测组反映少数老人没有微信，电话联系不上等）。3.镇指挥部观摩人员进行点评，指出演练中暴露的薄弱环节和值得肯定的做法。4.村总指挥进行总结讲话：肯定演练达到的预期效果，感谢各方参与。要求综合协调组详细记录各环节问题和建议。部署演练结束后立即召开专题会议，针对问题研究整改措施，限时完善应急预案和工作流程（例如：补充各户联系方式台账，特别是老年人；储备更多封控物资；细化分时段核酸通知方案；建立更快捷的药品代购通道等）。强调要以演促练、以练备战，确保真有事时，队伍拉得出、顶得上、打得赢。第五部分：演练保障与注意事项（一）物资保障提前准备并检查以下物资：防护服、隔离衣、医用外科口罩、N95口罩、医用手套、护目镜、面屏、消毒液（84、酒精）、喷雾器、体温枪、水银体温计、警戒带、隔离栏、铁丝、锁具、喊话器、对讲机、充电宝、帐篷、桌椅、登记表、笔、医疗废物袋（桶）、生活物资样本等。（二）安全保障1.所有参与现场实操人员必须进行个人防护培训，规范穿脱防护用品。2.演练现场设置明显标识，避免无关人员闯入。3.