青海省2026年6月安全月活动方案

青海省2026年6月安全月活动方案第一章总体定位与目标1.1背景2025年青海省共发生各类生产安全事故312起，死亡268人，其中6月事故量占全年18.7%，为全年峰值。2026年6月安全月以“压峰值、降总量、零重大”为核心，通过30天高密度、高精度治理，实现“事故起数同比下降15%，死亡人数同比下降20%，重大事故零发生”。1.2指导思想以《安全生产法》《青海省安全生产条例》为刚性依据，以“风险辨识—隐患整治—能力固化”闭环为主线，突出高原高寒、危化矿山、旅游旺季三大风险场景，运用“制度+科技+文化”三位一体工具包，形成可复制的高原安全治理样板。1.3量化指标①企业自查隐患整改率100%，政府复查覆盖率100%；②高危行业岗位人员再培训覆盖率100%，考核合格率≥90%；③全省8个市州、45个县区、2.1万家生产经营单位应急演练参演率100%；④12350举报办结率100%，实名举报奖励兑现率100%；⑤安全文化“七进”活动受众≥120万人次，新媒体传播量≥1亿次。第二章组织架构与职责2.1省级指挥部省长任总指挥，常务副省长、分管副省长任副总指挥，省应急厅、省消防救援总队、省公安厅、省工信厅、省文旅厅、省交通厅、省住建厅、省市场监管局、省能源局、省林草局、省气象局为成员单位。指挥部下设“1办7专班”：综合协调办、矿山专班、危化专班、交通专班、旅游专班、建设专班、消防专班、宣教专班。2.2市州级分指挥部市州长任指挥长，参照省级设置专班，与省级专班“双组长”对口衔接，实行“日调度、周会商、月考评”。2.3县区执行部县区长任主任，抽调应急、公安、交通、市监、消防、工信、文旅、住建、气象、供电、通信等11个部门45名骨干集中办公，实行实体化运行。2.4企业主体组所有生产经营单位成立由主要负责人任组长的“安全月行动组”，成员须包括安全总监、车间主任、班组长、工会代表、外协队伍负责人，名单5月25日前报属地应急管理局备案，不得临时替换。第三章时间轴与节奏3.1准备期（5月1—25日）①省级方案下发→②市州级方案细化→③企业级方案分解→④资源包（视频、课件、检查表、演练脚本）推送→⑤隐患数据库清零重启。3.2启动周（5月26—31日）①28日全省同步举行“安全旗”升旗仪式→②29日省、市、县三级新闻发布会→③30日企业“第一责任人”公开承诺→④31日24时前所有高危行业企业完成“风险一张图”线上绘制。3.3攻坚周（6月1—7日）主题：“除隐患、控风险”。聚焦矿山、危化、道路交通、建筑施工、消防、旅游、城镇燃气、特种设备、森林草原防火9大领域，实行“每日一主题、每日一通报”。3.4提升周（6月8—14日）主题：“强技能、会应急”。开展“五个一”活动：一次全员安全考试、一次无脚本应急拉动、一次VR模拟体验、一次家属开放日、一次“隐患随手拍”红包奖励。3.5巩固周（6月15—21日）主题：“查漏洞、补短板”。省级7个督查组下沉，采取“四不两直”方式，对攻坚周发现的重大隐患整改情况进行“回头看”，未整改到位的依法停产整顿。3.6总结周（6月22—30日）主题：“建机制、树典型”。①22—25日企业自评→②26—27日市州级交叉互评→③28日省级第三方评估→④29日召开全省总结表彰电视电话会议→⑤30日印发“青海省6月安全月白皮书”。第四章制度与标准4.1隐患排查治理“十步工作法”①制定检查表→②召开首次会→③分组对标检查→④现场签字确认→⑤录入信息系统→⑥分级判定→⑦下达整改令→⑧企业整改→⑨政府复查→⑩销号归档。每步时限、责任人、文书模板在省级平台固化，未按时限完成系统自动预警。4.2重大隐患“双报告”制度企业发现重大隐患须在1小时内向属地行业监管部门和省级专班同步报告，隐瞒不报或超时报告直接列入“黑名单”，启动联合惩戒。4.3停产停业“五断”措施对拒不整改重大隐患的企业，由县区政府执行断水、断电、断气、断火工品、断道路运输许可，公安、消防、住建、供电、燃气公司现场联合执法，3小时内完成。4.4应急演练“三必须”必须无脚本、必须夜间拉动、必须交叉评估。演练结束30分钟内完成评估直播，评估结果与企业年度安全生产许可证延期直接挂钩。4.5安全培训“学分制”高危行业从业人员每年须修满12学分，其中6月安全月占4学分，未修满一律暂扣电子上岗证，不得进入生产区域。省应急厅建立“青海省安全培训学分银行”，学分与职称评定、工伤保险费率浮动挂钩。第五章技术支撑与数据治理5.1青海省安全生产风险监测预警平台接入2.3万家企业、8大类16小类感知数据，6月安全月期间实行7×24小时在线值守，报警信息30秒内推送企业责任人、1分钟内推送县区值班员、3分钟内推送省级专班。5.2无人机+红外巡检对青南地区35kV以上输电线路、海西盐湖化工装置、祁连山天然气管线每日1次无人机红外巡检，发现温度异常立即人工复核，平均用时由4小时缩短至30分钟。5.3电子封条全省268座非煤矿山、91座尾矿库、43座危化品仓库全部安装电子封条，实现远程一键封停，封停状态同步显示在省级平台、企业门口大屏、矿长手机端。5.4区块链+培训证书所有培训合格证书上链存证，扫码即可验证真伪，杜绝“买证”“替考”。6月安全月期间新增上链证书18万张，平均出证时间由3天缩短至2小时。第六章宣教与文化建设6.1安全文化“七进”进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进景区，统一使用省应急厅编印的《高原安全常识100问》藏汉双语版，共印制120万册，由邮政“安全邮路”免费投递至4167个行政村。6.2融媒体矩阵青海广播电视台开设“安全月”频道，抖音、快手、视频号每日推送3条短视频，微博话题#青海安全月#阅读量破1亿即触发抽奖，奖品为家庭应急包、逃生缓降器、车载灭火器。6.3安全文艺轻骑兵省文化和旅游厅组织10支文艺小分队，深入矿山、盐湖、工地、牧区演出60场，节目包括安全花儿、安全贤孝、安全皮影戏，现场观众6万人次，线上直播观看580万人次。6.4安全体验馆西宁、海东、海西、海南、海北5地建成6个综合体验馆，6月免费开放，设置VR矿难逃生、粉尘爆炸、盐池塌陷、草原火灾、高反急救5大场景，日均接待3000人次。第七章高危行业专项治理7.1矿山领域①开展“通风系统专项体检”，所有地下矿山6月10日前完成主扇性能检测，风质不合格一律停产；②推行“井下人员定位+虹膜识别”，未携带定位卡人员无法启动提升机；③建立“矿长带班井下打卡”制度，省平台每日比对定位轨迹，发现虚假带班罚款50万元，矿长记12分。7.2危化领域①对91家危化生产企业开展“五室”搬迁“回头看”，中央控制室、交接班室、休息室、更衣室、实验室必须搬迁至安全距离外，未完成的一律暂扣许可证；②推行“工艺报警日清零”，每日零点前企业须在平台提交报警原因分析及处置结果，逾期亮黄牌，连续3天亮红牌停产整顿；③建立“危化车辆夜间禁行”清单，每日0—5时禁止在G6、G0611、G0612高速通行，北斗车载终端自动限速60km/h。7.3道路交通①对5700辆“两客一危”车辆全部安装智能视频监控报警系统，驾驶员闭眼2秒、打哈欠3次、抽烟1次即触发语音提醒并上传平台；②启动“货车右行”严管，设置32处抓拍点，违法占道左侧行驶罚款200元记3分；③在青海湖、茶卡、塔尔寺、祁连4大景区投入200辆新能源观光车，司机须持A1A2双证并通过高原应急驾驶培训。7.4建筑施工①所有在建项目6月1日前安装“塔机黑匣子”，实现载重、力矩、风速、群塔防碰撞实时监测，超载即停钩；②推行“安全带二维码”，扫码可查最近一次检验日期，过期或不合格不得上架作业；③建立“高处作业人脸识别”，未系安全带无法通过人脸识别闸机进入作业层。7.5城镇燃气①完成45万户燃气用户金属波纹管更换，费用由燃气企业承担70%、用户30%，低保户全免；②推行“燃气泄漏报警器强制安装”，新装用户不装表前阀联动切断装置不予通气；③建立“送气工扫码入户”制度，送气时必须扫描用户二维码，拍照上传气瓶、减压阀、连接软管，未上传即视为未配送。第八章监督执法与考核8.1执法“铁拳”行动省、市、县三级执法队伍混合编组，采取“执法+专家+记者”模式，全程直播，6月累计执法1.2万人次，查处违法行为3768起，罚款1.14亿元，吊销许可证27家，移送司法机关18人。8.2考核“红黄牌”每日18时省指挥部发布《每日通报》，对事故多发、隐患逾期、执法宽松的市州亮黄牌，连续3天黄牌变红牌，对市州长进行约谈，并在青海日报头版刊登检讨书。8.3事故“熔断”机制凡发生较大事故，所在行业市州级主管部门、县区人民政府、企业集团公司同时“熔断”：①市州行业主管部门暂停除民生外的所有行政审批30天；②县区政府暂停新上项目土地供应30天；③企业集团公司所有在青项目停产整顿30天。第九章应急保障与预案9.1省级“1+9”预案体系1个总体预案、9个专项预案（矿山、危化、交通、消防、建设、旅游、城镇燃气、特种设备、森林草原），6月5日前全部重新修订，组织专家评审，在省政府官网全文公开。9.2物资储备省级新建3个区域库：西宁城市核心区、格尔木盐湖化工区、玉树牧区，储备灭火弹2万枚、液压钳300套、高原油囊500只、高原便携式制氧机1000台、应急防寒服1万套，全部扫码出入库，库存信息实时同步省级平台。9.3高原医疗救援省卫健委成立6支高原应急医疗队，配齐高压氧舱车、便携式CT、无人机送血设备，接到指令后30分钟出发，2小时到达事故点，实现“黄金1小时”急救圈。9.4通信保底省通信管理局组织移动、电信、联通、铁塔公司签订《应急通信保底协议》，确保任何极端情况下4小时内恢复80%通信能力，12小时内恢复100%。第十章资金与激励10.1资金总盘省级财政列支3亿元，市州配套2亿元，企业自筹5亿元，合计10亿元。其中2亿元用于隐患治理以奖代补，1亿元用于体验馆建设，1亿元用于培训学分激励，6亿元用于企业自动化改造。10.2举报奖励对核实的一般事故隐患奖励500元、重大隐患奖励1万元、非法违法生产行为奖励2万元，奖金7日内兑付，来源为省级财政专项资金。10.3保险费率浮动对零事故、零伤害企业，下一年度工伤保险费率下浮20%；对发生较大事故企业，费率上浮50%，连续3年。第十一章总结与固化11.1企业案例西部矿业锡铁山分公司通过“通风系统专项体检”发现主扇叶片裂纹3处，提前36小时完成更换，避免一起可能造成的17人中毒窒息事故，直接经济效益1200万元，被省级通报表扬并奖励100万元。11.2部门案例省消防救援总队研发“草原火灾风力预测模型”，将