2026年公共管理专业考试题及答案参考

2026年公共管理专业考试题及答案参考一、单项选择题（每题1分，共20分）1.2025年《国务院机构改革方案》将“国家乡村振兴局”整体并入农业农村部，这一调整最能体现公共组织变革中的哪一项原则？A.协同性原则 B.精简化原则 C.适应性原则 D.法治化原则答案：C解析：适应性原则强调组织必须随外部环境变化而调整职能与结构。乡村振兴局由独立机构并入农业农村部，表明其职能已融入“三农”工作大局，组织形态随之调整，体现对外部政策环境变化的主动适应。2.某市推行“民生议事堂”，居民通过“扫码入群”对老旧小区加装电梯事项进行协商，政府根据协商结果直接批复。这一过程主要体现了新公共服务理论的哪一核心主张？A.政府是“掌舵者” B.公民权优先于企业家精神 C.重视社区治理的“共享权威” D.追求效率最大化答案：C解析：新公共服务反对政府单方面“掌舵”，强调与公民共享权威、共同生产公共价值。“议事堂”把决策权实质性下沉到社区，政府角色由“拍板者”转为“平台搭建者”，契合“共享权威”理念。3.在公共预算的“绩效目标表”中，某局将“群众满意度≥90%”列为产出指标，被财政部门退回修改，其最可能原因是：A.指标不可量化 B.指标属于效果而非产出 C.指标缺乏挑战性 D.指标未区分受益群体答案：B解析：产出指标应反映“政府做了什么”，如“完成老旧小区改造面积××万平方米”；“满意度”属于效果指标，衡量“政策带来何种影响”，混淆层级导致编制不合规。4.下列关于“公共数据授权运营”的说法，正确的是：A.授权运营等同于数据交易 B.运营主体只能是国资公司 C.收益应纳入政府性基金预算 D.须经过公共数据目录脱敏审核答案：D解析：公共数据授权运营需先对原始数据进行脱敏、去标识化，形成可开发目录，再竞争性授予市场主体；收益按“收支两条线”上缴财政，但纳入一般公共预算而非政府性基金预算。5.2026年起，中央部门预算编制新增“碳绩效”专栏，要求对单笔2000万元以上基建项目测算全生命周期碳排放。这一做法体现的预算模式是：A.绩效预算 B.零基预算 C.碳预算 D.复式预算答案：C解析：碳预算将温室气体排放作为资源约束变量，直接嵌入项目决策，是绩效预算在“双碳”目标下的细化形态，尚未改变“零基”或“复式”的基本框架。6.某县推出“乡村振兴合伙人”制度，鼓励返乡青年以技术、品牌入股村集体合作社，政府给予30%股权补贴。该政策工具属于：A.自愿性工具 B.混合型工具 C.强制性工具 D.象征性工具答案：B解析：政府通过财政补贴撬动市场资源，既非单纯自愿也非强制，兼具行政与市场的双重属性，属混合型工具。7.下列关于“公共危机舆情拐点”的说法，错误的是：A.拐点出现意味着舆情热度必然下降 B.拐点可通过情感极性变化识别 C.拐点可能由权威信息披露触发 D.拐点后仍可能出现二次峰值答案：A解析：拐点仅表明舆情演进方向发生变化，可能由负转正，也可能进入平台期；若后续出现新刺激，热度可再次抬升，故“必然下降”表述错误。8.某市建立“政策快响中心”，对12345工单实行“标签化”管理，运用BERT模型预测投诉风险等级。这一做法主要解决传统科层制的哪一困境？A.目标置换 B.信息耗散 C.责任泛化 D.规则僵化答案：B解析：科层制层级传递导致信息层层衰减、耗散；NLP模型实时解析原始文本，压缩信息时滞，减少“科层摩擦”。9.根据2025年修订的《重大行政决策程序暂行条例》，决策机关应当“回头看”的时限是：A.决策出台后每2年 B.决策出台后每3年 C.决策执行完毕后1年内 D.决策执行完毕后2年内答案：C解析：条例第27条明确，决策执行完毕后1年内要开展后评估，评估结果作为调整或停止执行的重要依据。10.在公共领导力“价值-工具”双维度矩阵中，既强调道德权威又擅长制度创新的领导风格被称为：A.管家型 B.愿景型 C.变革型 D.交易型答案：C解析：变革型领导通过价值感召与制度创新双重路径，激发组织成员超越自我利益，实现公共价值再生产。11.某省推行“无证明城市”改革，通过区块链实现17个部门证照自动调用。这一做法主要体现的数字政府特征是：A.平台化 B.智能化 C.无感化 D.去中心化答案：C解析：无感化强调企业群众“无感知”获取服务，区块链可信交换替代群众跑腿，实现“数据代替人证明”。12.下列关于“公共部门人力资源弹性治理”的表述，正确的是：A.核心编制人员占比越低越优 B.项目制雇员不受《公务员法》调整 C.弹性治理必然损害组织忠诚 D.弹性岗位只能采取劳务派遣形式答案：B解析：项目制雇员基于契约管理，适用《劳动合同法》，不纳入《公务员法》调整范围；弹性治理强调“适度”而非“无限”弹性，核心岗位仍需稳定。13.2026年，国家层面首次将“数据要素”纳入GDP核算，其计入的生产范围是：A.住户部门自给性生产 B.政府非市场生产 C.为自身最终使用的知识载体生产 D.市场生产者数据产品开发答案：D解析：根据SNA2025修订，数据要素若用于市场交易，如导航地图、征信报告，其开发阶段价值可计入GDP；政府非市场数据开放不计入。14.某市在老旧小区改造中采用“PPP+REITs”组合模式，政府以改造后停车位收费权发行基础设施REITs，社会资本提前退出。该模式最关键的制度设计是：A.特许经营权期限 B.项目公司股权结构 C.现金流真实出售 D.政府可行性缺口补助答案：C解析：REITs要求基础资产现金流“真实出售、破产隔离”，确保投资人收益与地方政府债务切割，是提前退出的前提。15.下列关于“公共政策传播中的框架效应”实验，结论最稳健的是：A.负面框架永远比正面框架更具说服力 B.框架效应在文化背景相似群体中消失 C.增益框架对高卷入度受众更有效 D.损失框架对低风险偏好者更有效答案：D解析：前景理论表明，损失框架激活受众“损失厌恶”心理，对低风险偏好者刺激更强；文化差异会调节而非消除框架效应。16.某县在“县属国企职业经理人”试点中，董事会与经理层签订“双对赌”协议：利润超额部分15%奖励团队，但若未达底线则启动刚性退出。这一机制属于：A.信号传递 B.声誉约束 C.对赌激励 D.风险共担答案：C解析：对赌激励将业绩目标与奖惩直接挂钩，通过契约明确双方权利义务，实现激励相容。17.下列关于“公共部门知识管理SECI模型”的运用，正确的是：A.社会化工序最适合文档数据库 B.外化工序强调“干中学” C.组合工序依赖跨部门演练 D.内化工序通过“师傅带徒弟”实现答案：D解析：内化是将显性知识转化为个体隐性知识的过程，师傅带徒弟的“干中学”是典型路径；外化依赖“隐喻→模型”表达，组合依赖文档系统。18.2026年，国家审计署首次开展“双碳”政策落实专项审计，其法定权限不包括：A.要求被审计单位提供碳排放原始台账 B.封存碳配额交易账户 C.冻结金融机构资金 D.就碳核算标准咨询专家答案：C解析：审计机关无权直接冻结账户资金，需申请法院或监察机关采取强制措施；封存、调阅、咨询均属法定权限。19.某市建立“政策沙盘”系统，对网约车监管政策进行Agent建模，预测不同执法强度下的市场均衡。该方法属于：A.系统动力学 B.多智能体仿真 C.蒙特卡洛实验 D.双重差分答案：B解析：Agent建模将司机、乘客、平台设为异质主体，通过规则交互涌现宏观结果，是多智能体仿真的典型应用。20.下列关于“公共价值失灵”的诊断标准，错误的是：A.公共价值表达缺乏聚合机制 B.公共部门垄断导致效率低下 C.短期收益与长期价值冲突 D.价值表达者缺乏“反思性平衡”答案：B解析：公共价值失灵关注“价值”而非“效率”本身；垄断导致效率低下属于市场失灵范畴，非公共价值失灵核心标准。二、多项选择题（每题2分，共20分）21.某市推出“碳账户”制度，居民绿色出行可获碳积分，用于兑换公交折扣、物业费减免。该制度设计涉及的政策工具包括：A.信息倡导 B.补贴 C.信用监管 D.社会规范 E.市场创建答案：A、B、D、E解析：碳积分公示属信息倡导；物业费减免属补贴；排行榜激发社会规范；碳积分交易属市场创建；未涉及信用监管。22.下列关于“公共部门数据资产入表”的说法，正确的有：A.数据确权是入表前提 B.数据资产应计提折旧 C.数据资产可计入无形资产科目 D.政务数据均按历史成本计量 E.数据资产减值测试每年至少一次答案：A、C、E解析：数据资产满足“可控制、可收益、可计量”方可入表；政务数据若外购按成本，若自研满足资本化条件可确认无形资产；需年度减值测试；折旧方法尚缺统一标准。23.某县在乡村治理中推行“积分制”，将红白事简办、垃圾分类等量化积分，与“信用超市”折扣挂钩。其潜在风险包括：A.目标置换 B.福利污名 C.数据滥用 D.精英俘获 E.制度疲劳答案：A、C、D、E解析：积分异化为“刷分”导致目标置换；数据沉淀可能滥用；村干部优亲厚友形成精英俘获；长期激励递减产生制度疲劳；福利污名概率较低。24.下列关于“公共部门人力资源数字化治理”的表述，正确的有：A.数字徽章可用于非正式能力认证 B.算法排班可能加剧员工倦怠 C.区块链简历可破解“唯名校”倾向 D.情绪识别系统有助于提升组织公民行为 E.数字孪生技术可模拟领导决策风格答案：A、B、C、E解析：情绪识别若使用不当，可能侵犯隐私、降低信任，反而抑制组织公民行为；其余表述均符合技术逻辑。25.某市在“一老一小”整体解决方案中，采用“时间银行”互助养老模式，下列机制设计有助于破解“时间银行”可持续难题的有：A.政府建立时间币兑付准备金 B.引入商业保险公司精算平衡 C.时间币跨区通兑 D.允许时间币继承与捐赠 E.设置时间币通胀调节系数答案：A、B、C、E解析：继承与捐赠可能加剧兑付缺口；准备金、精算、通兑、通胀调节均增强代际平衡与信用。26.下列关于“公共部门区块链应用”的说法，正确的有：A.联盟链比公链更适合政务场景 B.智能合约可实现“无人工审批” C.零知识证明可解决隐私泄露 D.上链数据不可篡改意味着不可撤销 E.跨链网关有助于打破“链孤岛”答案：A、B、C、E解析：不可篡改不等于不可撤销，可通过“变色龙哈希”实现可控可逆；其余正确。27.某省推行“县域医共体”医保总额付费改革，下列措施有助于防范“推诿病人”道德风险的有：A.结余留用比例与质量挂钩 B.建立双向转诊“清单+负清单” C.引入患者满意度“一票否决” D.对县域外转诊实行“熔断”机制 E.医共体负责人实行“年薪制”答案：A、B、C、D解析：年薪制可能降低创收冲动，但与“推诿病人”无直接关联；其余均针对服务质量与转诊行为。28.下列关于“公共政策扩散”经典模型的表述，正确的有：A.全国互动模型强调横向学习 B.区域扩散模型存在“邻避效应” C.领导-跟进模型中先行者享有“政策红利” D.垂直影响模型中中央财政补贴加速扩散 E.政策属性维度中“可试验性”越高越易扩散答案：A、C、D、E解析：区域扩散模型强调地理邻近，邻避效应属于政策阻力而非模型本身特征；其余表述正确。29.某市建立“AI12345”智能分拨系统，下列做法有助于降低算法歧视风险的有：A.训练数据分层抽样 B.引入对抗性去偏算法 C.对敏感特征实行“盲处理” D.设置人工复核兜底 E.公开模型源代码答案：A、B、C、D解析：公开源代码并非降低歧视的充分条件，且可能泄露隐私；其余均为技术或程序性纠偏。30.下列关于“公共部门ESG（环境、社会、治理）信息披露”的表述，正确的有：A.ESG报告与决算报告编制主体一致 B.环境指标应包含范围3碳排放 C.社会指标可披露“无障碍服务覆盖率” D.治理指标需说明“三重一大”决策程序 E.ESG信息须经第三方审验答案：B、C、D解析：ESG报告主体更广，包括事业单位、国企；第三方审验非强制；范围3及无障碍、三重一大均符合披露要求。三、判断分析题（每题3分，共15分）31.数字政府建设中的“无纸化”必然带来行政成本下降。答案：错误。解析：无纸化降低纸张、打印、仓储等直接成本，但可能增加系统开发、维护、培训、网络安全投入；若缺乏流程再造，纸质打印“双轨运行”反而导致成本上升。实证显示，行政成本变化呈“J”型曲线，初期上升，随规模摊薄后下降。32.在公共危机网络舆情治理中，“删帖”是最优策略。答案：错误。解析：删帖可能引发“螺旋沉默”反效应，刺激公众猎奇与对抗心理，导致话题外溢至其他平台；最优策略为“速度-事实-态度”三维响应：第一时间发声、披露权威事实、展现负责任态度，通过“信息稀释”降低谣言生存空间。33.公共部门采用“零工化”用工模式会必然削弱组织承诺。答案：错误。解析：零工化对组织承诺的影响受任务特征、职业认同、心理契约调节。对高技能、高自主性岗位，零工化提供“边界less”职业身份，反而通过“项目忠诚”提升对公共使命的情感承诺；对低技能、重复性岗位，零工化可能降低承诺。因此效应并非“必然”。34.政策试点中的“选择性偏差”可以通过扩大样本量完全消除。答案：错误。解析：选择性偏差源于非随机抽样，扩大样本量仅降低随机误差，无法纠正系统性偏差；需通过随机分配、匹配、双重差分+合成控制等识别策略，或采用“试点申请随机化”设计，才能有效消除。35.公共部门数据开放程度越高，政府公信力一定越高。答案：错误。解析：数据开放与公信力呈倒U型关系。适度开放提升透明度，过度开放可能泄露隐私或暴露治理缺陷，引发信任损耗；公信力还取决于数据质量、解读能力、回应效率。只有当开放数据“可理解、可核验、可纠错”时，才能持续累积信任。四、简答题（每题10分，共30分）36.结合“双碳”目标，简述公共部门如何运用“助推”（nudge）策略促进居民绿色消费，并给出两项可评估指标。答案：（1）策略设计：①绿色默认选项。将水、电、燃气账单默认设置为“可再生能源比例100%”，居民可主动退出，利用惯性减少认知负担。②社会规范反馈。在居民电费单中增加“与您相似户型家庭平均碳排放”对比，附加“笑脸”或“感叹号”图标，激活社会规范与损失厌恶。③微奖励即时化。建立“碳积分”小程序，步行、公交出行实时上传，积分可兑换公交折扣，利用即时满足强化习惯。④简化选择架构。家电卖场设置“一级能效专区”，把高能效产品置于视线水平，移除高能耗产品促销标识，降低搜索成本。（2）可评估指标：①绿色选择率：随机对照试验中，实验组选择可再生能源比例较对照组提升幅度，目标≥15个百分点。②行为持续性：干预后6个月内，实验组家庭人均碳排放同比下降率，目标≥8%。37.试述“公共部门人力资源共享服务中心（HRSSC）”在县域政府推行中的关键挑战与对策。答案：关键挑战：①编制壁垒。县域部门编制分属不同系统，跨部门共享存在“身份”障碍，导致人员流动意愿低。②数据孤岛。工资、社保、职称系统各自为政，接口标准不一，难以实现“一站式”服务。③能力断层。基层HR队伍信息化素养不足，对RPA、BI工具使用生疏，担心被技术替代。④激励缺失。共享后工作量重新分配，出现“多干多错”心理，原单位与共享中心“双重管理”导致考核真空。对策：①建立“县域统筹池”。由组织、人社、财政联合成立编制周转池，人员身份保留原单位，薪酬由中心统一发放，消除流动壁垒。②制定“数据字典”。省一级出台县域HRSSC数据标准，涵盖编制、工资、绩效等字段，强制预留API接口，两年内部署完成。③实施“数字HR种子计划”。与高校、企业合作，每年选派20%HR人员挂职实训，掌握RPA流程设计，返回单位担任内训师。④引入“内部SLA协议”。明确共享中心与原单位的服务时限、质量、责任，设置“好评率”与“办结时长”指标，考核结果与职称评聘挂钩，实现激励相容。38.简述“政策试验-迭代-扩散”链条中“失败学习”机制的构建路径，并以“城市定制型商业医疗保险”（惠民保）为例说明。答案：构建路径：①设立“失败案例库”。由国家层面政策实验室牵头，要求试点城市提交“政策日志”，记录决策假设、执行偏差、负面结果，统一编码入库，开放学术访问。②建立“预注册”制度。试点方案需在政府官网公开目标、指标、样本量，防止“事后挑选”成功样本，确保失败案例可检索。③引入“第三方后评估”。由高校、智库、保险公司联合评估，采用混合方法：精算模型检验保障水平，田野访谈捕捉参保人体验，形成“失败根因树”。④实施“迭代豁免”条款。对因学习而调整的政策条款，允许其在下一轮试点中豁免部分行政审批，降低迭代成本。⑤搭建“跨省复盘平台”。每年举办“惠民保学习马拉松”，邀请失败城市分享“踩坑”经历，成功城市仅分享“迭代补丁”，形成对等交流文化。案例：2024年Z市惠民保因“既往症赔付率>120%”停售。经失败学习发现：①定价阶段对“带病人群”参保意愿估计不足，未采用差异化保费；②医保个人账户划转比例过高，健康人群逆向选择退出；③理赔端未与医院HIS系统对接，虚假发票套取资金。次年，Y市吸收教训，引入“既往症阶梯保费+医保结算数据实时比对”，赔付率降至85%，产品可持续，实现扩散。五、案例分析题（15分）39.案例背景：2025年，A市B区推出“AI网格员”项目，通过人脸识别、视频分析自动捕捉占道经营、垃圾堆放等事件，自动生成工单并分派至街道。试运行半年，区级平台