平安校园建设学校公共卫生管理制度

平安校园建设学校公共卫生管理制度第一章总则第一条为把“零感染、零事故、零舆情”作为刚性目标，将公共卫生管理深度嵌入平安校园治理体系，依据《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合本校实际，制定本制度。第二条本制度所称公共卫生管理，是指对校园内传染病、食品、饮用水、教学生活环境、病媒生物、心理与行为健康、应急救护、健康教育等实施全流程、全要素、全周期治理的活动总称。第三条管理原则：预防为主、风险管理、科学精准、联防联控、数字赋能、人人有责。任何部门、个人发现公共卫生隐患或事件，均有权直接向校公共卫生指挥中心报告，任何人不得迟报、漏报、瞒报。第二章组织与职责第四条学校成立“公共卫生安全委员会”（下称“公卫委”），由书记、校长任双主任，分管后勤、德育、教学、科研、信息化、安全、工会、团委的校领导任副主任，成员包括校医院（卫生室）、总务处、学生处、教务处、研究生院、国际部、信息中心、实验室与设备管理处、幼儿园、附属学校、物业公司、食堂经营方、学生会、家委会等代表。公卫委实行“月度例会、季度研判、年度述职”制度，会议记录同步上传“校园公共卫生数字孪生平台”，保存期限不少于十年。第五条公卫委下设“一办六部”：（一）办公室（挂靠校医院）：负责综合协调、公文流转、档案管理、信息发布、督查考核；（二）监测预警部：负责症状监测、实验室监测、环境监测、舆情监测，每日9:00前完成“晨午检+舆情”双报告；（三）应急处置部：负责应急预案修编、物资储备、演练拉练、隔离转运、终末消毒；（四）健康教育与健康促进部：负责分层分类健康教育、行为干预、控烟、禁毒、性与生殖健康、营养膳食指导；（五）环境卫生与病媒生物防制部：负责校园清洁、通风换气、空调消毒、垃圾减量分类、灭鼠灭蟑灭蚊蝇；（六）食品与饮用水安全部：负责食堂、超市、直饮水、二次供水、实验室纯水、桶装水全链条监管；（七）心理与行为干预部：负责师生心理健康筛查、高危人群随访、危机干预、转介绿色通道。第六条二级学院（部）、职能部门、实验室、课题组、学生宿舍、经营网点均设“公共卫生责任师”，按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”原则，与学校签订《公共卫生安全责任状》，纳入年度绩效考核，占比不低于30%。第七条校医院（卫生室）依法履行医疗机构职责，设置独立发热门诊、肠道门诊、结核病门诊、VCT（自愿咨询检测）门诊，开通24小时健康热线，配齐执业（助理）医师、注册护士、公共卫生医师、心理治疗师、营养师、检验技师、影像技师、药剂师，人员数量按师生总数1:600标准配置，其中公共卫生医师不少于医师总数的20%。第三章传染病预防与控制第八条建立“学校—学院—班级—宿舍”四级网格，落实“晨午检—因病缺勤—复课查验”闭环。辅导员、班主任、宿舍管理员每日8:30前完成打卡，系统自动生成红黄绿码，红码人员立即启动“3+2”排查：3小时内完成流行病学调查、核酸采样、临时隔离；2小时内完成密接判定、环境采样、消毒作业。第九条结核病管理实行“入学筛查+年度胸片+症状监测”三位一体。对结核菌素试验强阳性者，校医院在24小时内开具《预防性服药告知书》，由公共卫生医师“一对一”管理，服药依从性达到90%以上。对活动性肺结核患者，严格执行地市级结核病定点医疗机构“复学诊断证明”制度，校医院在收到证明后2小时内完成复课评估。第十条艾滋病、梅毒、乙肝、丙肝等经血源和性传播疾病防控纳入新生入学教育必修课，设置“自助检测包”发放机，每栋宿舍楼1台，匿名扫码领取，每周补货。检测阳性者，由心理与行为干预部在4小时内启动“一站式”转介，协同疾控中心、定点医院、社会组织提供后续咨询、治疗、帮扶。第十一条流感、水痘、诺如、手足口、登革热等季节性传染病，在市级疾控发布预警后，学校于6小时内启动应急响应：（一）教学调整：病例所在班级立即线上教学3天，视疫情动态延长；（二）活动管控：暂停大型聚集性活动，关闭公共浴室、健身房、图书馆等高风险场所；（三）环境消毒：对教室、宿舍、电梯、扶手、门把手、马桶按钮等高触高频部位，每日两次擦拭消毒，使用500mg/L含氯消毒剂，作用30分钟后清水擦拭；（四）疫苗接种：与属地社区卫生服务中心建立“绿色接种”通道，开设校内临时接种点，目标人群接种率≥95%。第四章食品与饮用水安全管理第十二条食堂、超市、奶茶店、面包房、自动售货机全部纳入“互联网+明厨亮灶+AI抓拍”系统，实现老鼠、蟑螂、口罩未佩戴、吸烟、温度超标等12种场景自动识别，抓拍图片同步推送至监管人员手机，30分钟内完成整改复核。第十三条建立“日管控、周排查、月调度”制度：（一）日管控：食品安全员每日5:30—7:00对原材料进行“一看二闻三快速检测”，重点检测亚硝酸盐、瘦肉精、甲醛、硼砂、黄曲霉毒素B1、农残；（二）周排查：公卫委食品与饮用水安全部每周三上午对冷藏库、热藏库、餐具洗消间、备餐间开展ATP荧光检测，表面洁净度≤30RLU为合格；（三）月调度：公卫委主任亲自召开食品安全月度例会，对连续两次抽检不合格的档口，实行“红黄牌”管理，黄牌警告3天，红牌停业整顿7天，情节严重者终止合同，列入“黑名单”，五年内禁止入校经营。第十四条饮用水执行“水源—制水—供水—末梢水”四段监测：（一）水源水每月检测一次，项目涵盖《地表水环境质量标准》GB3838表1基本项目28项；（二）制水间每日检测一次浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、pH、游离余氯；（三）供水管网每季度进行一次不锈钢盲管采样，检测菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群；（四）末梢水（宿舍、教学楼、实验楼）每月检测一次，结果在“水质二维码”公示，扫码可查近12个月数据。第十五条二次供水水箱实行“双人双锁”管理，每年清洗消毒两次，清洗前后分别采样检测，合格后方可通水。水箱间安装360°高清摄像头，视频保存90天。第五章教学生活环境卫生第十六条教室、实验室、图书馆、体育馆、宿舍、电梯、地下停车场等室内场所，每日开窗通风不少于3次，每次不少于30分钟；使用集中空调通风系统的，每周对冷却塔、风机盘管、过滤网、风口进行一次清洗消毒，并做冷却水军团菌检测。第十七条宿舍实行“垃圾下楼、定时投放”制度，每栋宿舍楼设置四分类收集点，每日6:30—8:30、12:00—13:30、18:00—20:00三个时段集中投放，其他时段锁闭。垃圾房安装紫外线灭蝇灯、粘捕式捕蝇笼、自动喷淋除臭系统，垃圾日产日清，清运车辆使用GPS轨迹监控，确保“零滞留”。第十八条厕所革命：（一）全部水冲式，便器感应冲水，安装智能除臭杀菌机，氨浓度≤0.2mg/m³；（二）每间厕所配置“两纸一液”（卫生纸、擦手纸、洗手液），每日检查两次；（三）每周一次烟幕法蟑螂密度测定，侵害率≤1%；（四）设置“厕所长”公示牌，扫码可报修，维修时限≤2小时。第十九条病媒生物防制坚持“环境治理为主、物理防制为辅、化学防制为补”原则，校园内禁止使用剧毒、高毒农药。灭鼠采用“毒饵站+物理捕鼠器”组合，毒饵站编号管理，每月更换饵剂，记录归档；灭蚊蝇采用“清除积水+生物幼剂+紫外诱杀”综合策略，布雷图指数≤3。第六章心理健康与行为干预第二十条新生入学两周内完成“心理体检”，采用SCL-90、SDS、SAS、PHQ-9、GAD-7等量表组合，结合人脸识别微表情技术，建立“红橙黄绿”四级预警库。红色预警学生24小时内由专职心理咨询师面谈，橙色48小时、黄色72小时内完成干预。第二十一条建立“宿舍—班级—学院—学校”四级心理危机报告网络，宿舍心理委员每晚22:00前在“树洞”小程序打卡，系统AI语义分析发现高危关键词，自动触发“闪电干预”机制：辅导员、校医院、保卫处、家长同步收到短信和语音电话，30分钟内到场处置。第二十二条对确诊抑郁症、双相情感障碍、精神分裂症等学生，实行“一人一策”跟踪管理，每月一次医疗评估，每两周一次心理咨询，每季度一次家庭访谈。因心理问题申请缓考、休学、复学时，须提交三级甲等精神专科医院评估报告，由心理与行为干预部组织多学科会诊，出具《复学适应性评估意见书》。第二十三条设置24小时心理援助热线，由专职咨询师、精神科医师、危机干预师三班倒值守，通话录音加密保存，保存期限≥15年。对重复拨打、通话时长>30分钟、表达自杀意念者，启动“关怀回访”计划，连续追踪不少于三个月。第七章健康教育与健康促进第二十四条构建“必修+选修+社团+线上+竞赛”五位一体健康教育体系：（一）必修：面向全体本科生开设《大学生公共卫生与健康管理》2学分课程，线上理论16学时、线下实践16学时，内容包括传染病、慢病、急救、营养、心理、生殖健康；（二）选修：开设“疫苗与人类文明”“食品安全侦探”“校园病媒生物图鉴”等微专业，每门1学分；（三）社团：支持“红十字学生分会”“青春健康同伴社”“爱牙协会”等注册，每年给予2万元活动经费；（四）线上：打造“i健康”短视频矩阵，每周三更，单条播放量≥1万，年末评选“十大健康传播之星”；（五）竞赛：每年举办“健康素养大赛”，涵盖知识竞答、情景剧、Vlog创作、脱口秀，获奖选手可获创新创业学分。第二十五条控烟行动：（一）校园内全面禁烟，设置无烟校区标识，吸烟区“零设置”；（二）建立“控烟督查队”，由教职工、学生、物业、保安组成，发现吸烟行为，扫码登记，首次警告，第二次通报学院，第三次记过并取消评优资格；（三）对校内外卖配送人员实行“无烟准入”，发现吸烟永久拉入黑名单；（四）每年5月31日“世界无烟日”开展“换烟行动”，凭一根烟头可兑换一瓶矿泉水或一份水果，年度回收烟头≥10万根。第八章应急准备与处置第二十六条学校建立“1+19+N”应急预案体系：1个总体预案、19个专项预案（含新冠、流感、诺如、登革热、食物中毒、饮用水污染、实验室生物泄漏、心理危机等）、N个部门配套行动方案，每年3月、9月各组织一次“双盲”演练，不提前通知、不设脚本，演练结束30分钟内完成复盘，24小时内修订预案。第二十七条物资储备实行“1+3”模式：1个中心库+3个分库，中心库位于校医院地下一层，面积500平方米，储备口罩、防护服、防护面屏、免洗手消、含氯消毒片、喷雾器、帐篷、行军床、应急药品等38类物资，按照在校生人均3天、教职工人均7天、后勤一线人员人均14天用量储备，每月最后一周进行轮换更新，近效期物资提前3个月向社区医院捐赠，实现“零浪费”。第二十八条隔离场所设置：（一）校内启用两栋培训公寓作为“健康驿站”，房间200间，单人单间，独立卫浴，安装门禁、红外测温、视频监控、无线呼叫、紫外线空气消毒机；（二）每间配备“暖心包”（体温计、N95口罩、免洗手消、中药预防汤剂、矿泉水、方便面、水果、心理援助二维码）；（三）隔离期间每日两巡诊、两测温、一核酸，垃圾按医疗废物处置，产生量每日称重、双人签字、联单追溯；（四）隔离解除实行“双采双检+症状评估”，结果阴性且症状消失24小时后，由校医院、疾控中心、学生处三方联合签字，发放《隔离解除告知书》。第二十九条信息报告与发布：（一）公卫委办公室统一出口，其他任何部门和个人不得以任何形式对外发布疫情信息；（二）报告时限：发现甲类或参照甲类管理的传染病2小时内网络直报；乙类12小时内；丙类24小时内；（三）发布形式：学校官网、官微、企业微信、短信、广播五维同步，模板提前经法律顾问、舆情专家、疾控专家三重审核，确保合法、准确、温度、速度；（四）建立“舆情雷达”，24小时抓取微博、抖音、小红书、知乎等平台关键词，负面舆情>100条/小时，立即启动“舆情熔断”机制，由书记、校长亲自召开新闻发布会，做到“黄金4小时”内正面回应。第九章监督考核与奖惩第三十条学校将公共卫生管理纳入事业发展规划和年度预算，经费不低于年度总支出2%，实行专项核算、专款专用、绩效评价。第三十一条建立“四不两直”督查机制：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔现场、直插末端。督查结果当场打分，90分以上为优秀，80—89分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格。连续两次不合格的单位，主要负责人就地免职，并在全校大会上作书面检查。第三十二条设立“公共卫生奖教金、奖学金”，每年评选先进集体10个、先进个人50名、优秀志愿者100名，分别奖励5万元、1万元、1000元，并在职称评审、保研加分、干部选拔中予以倾斜。第三十三条对违反本制度造成公共卫生事件或舆情风险的，实行“一案双查”，既查主体责任，也查监管责任；触犯法律的，移送司法机关；对隐瞒、谎报、缓报、漏报的，依纪依规给予党纪政纪处分，并取消五年内评优评先、职称晋升资格。第十章信息化与数字治理第三十四条学校自建“校园公共卫生数字孪生平台”，打通市疾控、市监、教育、公安、医保、社区、家庭七方数据，实现“人、地、物、事、情”实时映射。平台功能：（一）健康码自动识别：融合国家健康码、疫苗接种、核酸结果、行程卡，叠加校园门禁、人脸识别、车牌识别，异常自动报警；（二）AI辅助流调：输入阳性病例，系统自动生成密接、次密接、时空伴随者名单，精度≥95%，30秒导出核心信息表；（三）环境采样电子台账：扫码绑定采样点、采样人、采样时间、检