医院基建运营管理制度

PAGE医院基建运营管理制度一、总则（一）目的为加强医院基建运营管理，规范基建项目的规划、设计、施工、验收及运营维护等各项工作，提高医院基础设施的质量和使用效益，保障医院各项业务的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院所有新建、改建、扩建的基建项目，包括但不限于医疗用房、行政办公用房、后勤保障设施等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规、行业标准和地方政策要求，确保基建项目合法合规建设。2.质量第一原则：把工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保基建项目符合设计要求和质量标准。3.安全可靠原则：强化安全意识，落实安全责任，保障基建项目在建设和运营过程中的安全可靠。4.效益优先原则：合理规划基建项目，优化资源配置，提高投资效益，降低运营成本。5.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，加强项目全过程管理，提高管理效率和水平。二、组织管理（一）基建运营管理领导小组成立医院基建运营管理领导小组，由医院主要领导担任组长，分管基建、后勤、财务等相关部门的院领导担任副组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调医院基建运营管理工作，审议重大基建项目规划、决策基建项目建设方案、监督项目实施进度和质量、协调解决项目建设中的重大问题等。（二）职能部门职责1.基建管理部门负责基建项目的前期规划、可行性研究、项目申报等工作。组织编制基建项目设计任务书，委托设计单位进行项目设计，并对设计方案进行审核。负责基建项目的招标采购工作，包括勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等。协调施工单位、监理单位等相关参建单位之间的关系，监督项目施工进度、质量和安全，及时解决施工中出现的问题。组织基建项目的竣工验收，办理项目交付使用手续。负责基建项目的工程资料整理、归档和移交工作。2.后勤管理部门参与基建项目的规划设计，从使用功能和运营维护角度提出意见和建议。负责基建项目建成后的接收和运营管理工作，制定相关运营管理制度和操作规程。组织开展基建项目的设备设施调试、试运行等工作，确保设备设施正常运行。负责基建项目运营期间的维修保养、更新改造等工作，保障医院基础设施的良好状态。对基建项目的能耗、物耗等进行统计分析，提出节能降耗措施和建议。3.财务部门负责基建项目资金的预算编制、筹集、核算和监督管理。审核基建项目的各项费用支出，严格控制项目成本。参与基建项目的招标采购、合同签订等工作，对涉及资金的条款进行审核把关。定期对基建项目的财务状况进行分析，为项目决策提供财务依据。4.审计部门负责对基建项目进行全过程审计监督，包括项目前期审计、工程预算审计、工程结算审计、竣工决算审计等。审查基建项目的招标采购程序、合同签订及执行情况，确保项目合法合规。对基建项目的资金使用、成本控制等进行审计评价，提出审计意见和建议，防范财务风险。5.其他相关部门各相关部门按照各自职责，配合做好基建项目的相关工作，如提供项目所需的基础资料、参与项目验收等。三、项目前期管理（一）项目规划1.根据医院发展战略和业务需求，结合医院现有基础设施状况，制定医院基建项目总体规划。总体规划应明确项目建设的目标、规模、功能布局、建设周期等内容。2.基建管理部门会同相关部门对基建项目进行可行性研究，分析项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和环境适应性等，编制可行性研究报告。可行性研究报告应组织专家进行论证，并报医院基建运营管理领导小组审议通过。（二）项目立项1.基建管理部门根据可行性研究报告，按照国家和地方有关规定，办理基建项目立项手续。立项申请应附可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等相关文件。2.立项批复后，基建管理部门负责组织编制项目初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容，并报相关部门审批。（三）项目设计1.基建管理部门按照批准的初步设计文件，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。设计单位应根据医院实际需求和相关规范标准，进行详细的设计，确保设计方案满足医疗业务、安全、环保等要求。2.基建管理部门组织相关部门对施工图设计文件进行会审，提出修改意见和建议。设计单位应根据会审意见及时修改完善设计文件，确保设计质量。四、项目招标采购管理（一）招标采购原则1.依法依规原则：严格按照国家有关法律法规和医院招标采购制度进行招标采购活动。2.公开公平公正原则：招标采购活动应公开透明，确保所有符合条件的供应商或投标人有平等的参与机会，评标过程应公平公正，择优选择中标单位。3.质量优先原则：在保证质量的前提下，合理控制采购成本，确保采购的设备材料和服务符合项目要求。4.诚信履约原则：加强对供应商或投标人的诚信管理，签订合同后，双方应严格履行合同约定，确保项目顺利实施。（二）招标采购范围1.勘察、设计、施工、监理等服务类项目。2.医疗设备、医用耗材、药品、办公用品、后勤物资等货物类项目。3.基建项目所需的各类工程服务，如装修工程、智能化工程、消防工程等。（三）招标采购程序1.招标采购计划编制：基建管理部门根据项目建设进度和需求，编制招标采购计划，明确招标采购项目名称、内容、预算金额、采购方式、时间安排等。招标采购计划应报医院相关部门审核备案。2.招标采购文件编制：根据招标采购计划，基建管理部门或相关部门委托招标代理机构编制招标采购文件。招标采购文件应包括招标公告、投标文件格式、评标标准、合同条款等内容，确保招标采购文件合法合规、内容完整、要求明确。3.招标采购公告发布：按照规定的方式和渠道发布招标采购公告，邀请潜在供应商或投标人参与投标。招标采购公告应明确招标采购项目的基本情况、报名时间、地点、要求等内容。4.报名及资格审查：潜在供应商或投标人按照招标采购公告要求报名，提交相关资格证明文件。基建管理部门或相关部门组织对报名供应商或投标人进行资格审查，确定符合条件的供应商或投标人名单。5.开标评标：按照规定的时间和地点组织开标评标活动。开标过程应公开透明，唱标、记录投标报价等信息。评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。6.中标公示及合同签订：对中标候选人进行公示，公示期无异议后，确定中标单位。基建管理部门或相关部门与中标单位签订合同，明确双方的权利义务和合同价款、付款方式、交货时间、质量标准等条款。（四）招标采购监督1.审计部门对招标采购活动进行全过程审计监督，重点审查招标采购程序的合法性、合规性，评标过程的公正性，合同签订及执行情况等。2.医院纪检监察部门对招标采购活动中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违规行为，维护招标采购市场秩序。五、项目施工管理（一）施工单位选择通过招标采购等方式，选择具有相应资质、信誉良好、业绩突出的施工单位承担基建项目施工任务。施工单位应具备安全生产许可证等相关资质证书，并按照合同约定组织施工。（二）施工组织设计施工单位应根据施工图纸和现场实际情况，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容，并报监理单位和基建管理部门审核批准。（三）工程监理基建管理部门委托具有相应资质的监理单位对基建项目施工进行全过程监理。监理单位应按照监理合同要求，对施工质量、进度、安全等进行监督管理，审查施工组织设计、施工方案，检查工程材料、构配件和设备质量，对隐蔽工程、分项分部工程进行验收，协调参建各方关系，及时解决施工中出现的问题。（四）工程质量控制1.建立健全工程质量管理体系，施工单位应制定质量管理制度，明确质量目标和质量责任，加强施工过程质量控制。2.基建管理部门和监理单位应加强对施工质量的监督检查，定期对工程质量进行抽检，发现质量问题及时要求施工单位整改。3.严格执行工程质量验收制度，隐蔽工程、分项分部工程完工后，施工单位应进行自检，自检合格后报监理单位验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。单位工程完工后，施工单位应组织自验，自验合格后向基建管理部门提交竣工验收报告，由基建管理部门组织相关部门进行竣工验收。（五）工程进度控制1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，合理安排施工顺序，确保工程进度。2.基建管理部门和监理单位应定期检查工程进度情况，及时协调解决影响工程进度的问题。如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误，施工单位应及时采取措施调整进度计划，并报基建管理部门和监理单位备案。（六）工程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高施工人员安全意识和操作技能。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材。3.基建管理部门和监理单位应加强对施工现场安全的监督检查，督促施工单位落实安全生产措施，及时消除安全隐患。对存在安全隐患的，应责令施工单位立即整改，整改不合格的，不得继续施工。（七）工程变更管理1.基建项目实施过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更的，应按照规定的程序办理变更手续。2.工程变更申请应由施工单位提出，经监理单位审核后报基建管理部门审批。基建管理部门应组织相关部门对工程变更的必要性、可行性、费用等进行评估，重大工程变更应报医院基建运营管理领导小组审议通过。3.工程变更确定后，施工单位应按照变更后的设计文件和要求组织施工，监理单位应加强对工程变更部分的质量和进度控制。六、项目竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成单位工程施工任务并自检合格后，向基建管理部门提交竣工验收报告。2.基建管理部门组织相关部门对工程进行初步验收，对发现的问题提出整改意见，施工单位应按照要求进行整改。3.初步验收合格后，基建管理部门组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。竣工验收应形成验收报告，验收报告应包括工程概况、验收依据、验收范围、验收内容、验收结论等内容，验收组成员应签字确认。4.对竣工验收合格的基建项目，办理项目交付使用手续，将项目移交后勤管理部门进行运营管理。七、项目运营维护管理（一）运营管理制度后勤管理部门应制定基建项目运营管理制度，明确运营管理职责、工作流程、设备设施操作规程、安全管理制度、环境卫生管理制度等内容，确保基建项目正常运行。（二）设备设施管理1.建立设备设施台账，详细记录设备设施的名称、型号、规格、购置时间、使用部门、维护保养情况等信息。2.按照设备设施操作规程，定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行。对设备设施的维护保养情况进行记录，建立维护保养档案。3.定期对设备设施进行检查、检测和校准，及时发现和排除设备设施故障隐患。对存在安全隐患的设备设施，应立即停止使用，进行维修或更换。4.根据设备设施的使用寿命和技术发展情况，适时进行设备设施更新改造，提高设备设施的性能和可靠性。（三）安全管理1.加强基建项目运营期间的安全管理，落实安全责任，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。2.制定安全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.加强对人员的安全教育培训，提高人员安全意识和应急处置能力。（四）环境卫生管理1.建立环境卫生管理制度，明确环境卫生标准和保洁要求。2.定期对基建项目的公共区域进行清扫、消毒，保持环境整洁卫生。3.加强对医疗废弃物、污水等的管理，按照相关规定进行分类收集、处理，防止环境污染。八、项目档案管理（一）档案管理职责基建管理部门负责基建项目档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料的完整、准确、系统。后勤管理部门应配合基建管理部门做好项目运营期间相关档案资料的收集和整理工作。（二）档案内容基建项目档案应包括项目前期文件、设计文件、招标采购文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、运营维护文件等。具体内容如下：1.项目前期文件：项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、项目立项批复、规划选址意见书等。2.设计文件：初步设计文件、施工图设计文件、设计变更文件等。3.招标采购文件：招标采购计划、招标采购公告、投标文件、评标报告、合同文件等。4.施工文件：施工组织设计、施工方案、施工图纸、工程变更文件、施工日志、工程质量验收记录等。5.监理文件：监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量评估报告等。6.竣工验收文件：竣工验收报告、工程质量保修书、竣工决算审计报告等。7.运营维护文件：设备设施台账、维护保养记录、安全检查记录、环境卫生管理记