毕节市(2025年)遴选试题及答案

毕节市(2025年)遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2024年10月，毕节市乡村振兴局在对织金县某镇调研时发现，该镇2023年申报的“高山有机茶+林下养鸡”复合产业项目运行半年后，出现以下问题：一是3个村的茶园规模均为200亩，鸡苗投放量均为5000羽，品种、技术标准完全一致，市场上同类产品扎堆，近期鲜茶叶收购价从每斤12元跌至8元，活鸡批发价从每斤18元跌至13元；二是项目资金使用台账显示，200万元财政衔接资金中，60万元用于修建标准化鸡舍（实际仅需40万元），30万元用于购买茶苗（市场均价低于采购价15%），剩余110万元用于支付技术服务费（由镇农业服务中心关联企业收取，服务内容仅为两次集中培训）；三是村民参与度不足，项目区120户农户中，仅35户通过土地入股分红，20户参与务工，其余65户表示“看不懂合同”“怕亏了本钱”，部分村民反映“村支书的亲戚拿了最多的鸡苗”；四是镇农业服务中心每月上报的“产业进度表”显示“茶叶成活率95%、鸡苗存活率90%”，但实地抽查发现，部分茶园因排水不畅出现烂根，实际成活率约78%，鸡苗因疫病死亡超20%，数据存在虚报。问题：如果你是毕节市乡村振兴局业务科工作人员，请结合《毕节市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估办法》《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等政策，分析该项目存在的问题，并提出整改建议。答案要点：（一）存在问题分析（12分）1.产业规划同质化严重。未结合各村资源禀赋差异化布局，导致产品同质化竞争，市场风险集中，价格下跌影响农户收益（依据：《毕节市“十四五”特色农业发展规划》关于“一乡一业、一村一品”要求）。2.资金使用违规低效。鸡舍建设超标准支出20万元，茶苗采购存在高价低质嫌疑，技术服务费收取主体关联、服务内容缩水，违反《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》中“专款专用、节约高效”规定。3.联农带农机制失效。仅45.8%农户参与利益联结，合同透明度不足引发信任危机，存在优亲厚友现象，未落实《毕节市关于完善利益联结机制的指导意见》中“农户覆盖率不低于70%”“公平公开分配资源”要求。4.数据造假问题突出。镇农业服务中心虚报茶叶成活率、鸡苗存活率，违反《考核评估办法》中“严禁弄虚作假”的刚性约束，影响政策效果研判。（二）整改建议（18分）1.优化产业布局。委托市农科院对3个村的土壤、海拔、水源等条件重新评估，调整为“A村有机茶+蜜蜂养殖”“B村生态茶+食用菌”“C村茶旅融合+亲子研学”差异化模式，对接市农产品加工园区引入订单收购企业，建立价格风险共担机制（如最低保护价+市场浮动分成）。2.彻查资金使用。联合审计、纪委部门对鸡舍建设、茶苗采购、技术服务开展专项审计，追回超支的20万元鸡舍建设资金，按市场均价核减茶苗采购差价15万元，取消关联企业技术服务费收取资格，改由市农业农村局专家团队提供免费技术指导，剩余资金调整用于茶园滴灌设施、鸡舍防疫设备等生产性投入。3.完善联农机制。组织法律顾问逐户解读合同，增加“保本收益+按股分红+务工补贴”条款（如土地入股保底年收益800元/亩，经营利润的30%用于二次分红），通过“村民代表大会+公示栏+微信群”公开鸡苗分配标准（按土地入股面积比例分配），吸纳50户未参与农户以劳动力入股（折算为10%分红权）。4.强化监督问责。对镇农业服务中心负责人及村支书启动问责程序（依据《毕节市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治方案》），责令限期重新核查产业数据，建立“村技术员+镇包村干部+第三方检测机构”三方核验制度，每月25日前通过“毕节乡村振兴”APP实时上传现场照片、检测报告，市乡村振兴局随机抽查，结果与镇年度考核、干部评优直接挂钩。二、公文写作题（40分）2025年3月，毕节市被列为全省“生态产品价值实现机制试点市”，重点探索“绿水青山”向“金山银山”转化路径。为推动试点工作，市政府拟于4月10日召开“毕节市生态产品价值实现机制试点工作推进会”，市长将出席并讲话。假设你是市政府办公室秘书一科工作人员，需起草市长讲话稿。结合以下背景资料，完成写作。背景资料：1.毕节市森林覆盖率62.18%，拥有草海国家级自然保护区、百里杜鹃世界地质公园等生态资源，2024年生态产品总值（GEP）核算为4200亿元，但生态产品市场化交易规模仅23亿元，占比0.55%；2.全市已建立12个林业碳汇项目，累计签发碳汇量150万吨，但碳汇交易平台尚未与全国市场对接；3.大方县试点“林票”制度，村民将林地经营权入股村集体，村集体发放“林票”作为权益凭证，可用于抵押融资、流转交易或兑换现金，目前已覆盖8个村，带动户均年增收2000元；4.七星关区探索“生态食材”认证体系，对符合有机标准的蔬菜、畜禽产品授予“乌蒙生态”品牌，2024年销售额达1.2亿元，溢价率35%；5.存在问题：生态资源底数不清（部分乡镇未完成GEP核算）、市场主体参与不足（仅有12家企业注册生态产品交易平台）、生态补偿机制不健全（跨县域流域补偿仅覆盖2条河流）。要求：符合讲话稿格式，内容务实，重点突出，具有指导性，字数1200字左右。答案：同志们：今天，我们召开全市生态产品价值实现机制试点工作推进会，主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委、省政府关于试点工作的部署要求，推动“绿水青山”向“金山银山”加速转化。刚才，市发改委、生态环境局、林业局分别作了汇报，大方县、七星关区分享了经验，讲得都很实在。下面，我强调三点意见。一、提高政治站位，深刻认识试点工作的重大意义毕节作为长江、珠江上游重要生态屏障，森林覆盖率62.18%，GEP达4200亿元，这是我们最宝贵的财富。但也要清醒看到，目前我市生态产品市场化交易规模仅23亿元，占GEP比重不足0.55%，“捧着金饭碗过紧日子”的矛盾突出。开展试点，是贯彻“两山”理论的毕节实践，是巩固脱贫成果、推动共同富裕的重要抓手，更是探索西部生态功能区高质量发展路径的责任担当。各级各部门要把试点工作作为“一把手”工程，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感，推动试点走深走实。二、聚焦关键环节，全力突破试点工作的堵点难点一要摸清生态“家底”，夯实转化基础。市统计局要牵头，6月底前完成全市112个乡镇GEP核算，建立“自然资源—生态产品—市场价值”三级台账，重点标注草海、百里杜鹃等核心区的碳汇、景观、生物多样性等价值。市自然资源局要同步推进生态资源确权登记，明确森林、湿地、水流等产权主体，解决“谁来卖、卖给谁”的问题。二要创新交易机制，激活市场动能。一方面，要搭平台。市生态环境局要加快推动林业碳汇项目与全国碳市场对接，6月底前上线“毕节生态产品交易平台”，整合碳汇、林票、生态食材等交易板块，引入贵阳银行、贵州绿色产业基金等金融机构提供评估、质押服务。另一方面，要创模式。推广大方“林票”经验，今年内覆盖50个村，允许林票在县域内用于缴纳水电费、参与村集体项目分红；复制七星关“乌蒙生态”品牌，制定全市生态食材、生态旅游、生态能源认证标准，对认证产品给予3%—5%的贷款贴息，力争2025年生态品牌销售额突破5亿元。三要强化补偿保障，完善制度支撑。市财政局要牵头制定《毕节市生态保护补偿办法》，7月底前实现跨县域流域补偿全覆盖（新增赤水河、乌江上游2条河流），对生态保护重点乡镇按GEP增量的5%给予奖励。市农业农村局要建立生态产品质量追溯体系，在主要景区、商超设置“生态产品专区”，对以次充好的企业列入“黑名单”，维护市场信誉。三、强化责任落实，确保试点工作取得实效一要压实责任链条。市试点工作领导小组要每月调度进展，各区县要成立专班，党政主要领导亲自抓。市督办督查局要将试点任务纳入年度考核，对进度滞后的区县、部门约谈主要负责人。二要凝聚工作合力。生态产品价值实现涉及多部门、多领域，市发改委要统筹协调，生态环境、林业、农业农村、金融等部门要密切配合，避免“各唱各调”。要鼓励社会资本参与，通过PPP模式引入龙头企业开发生态旅游、碳汇项目，对投资超5000万元的项目给予用地指标倾斜。三要加强宣传引导。市委宣传部要策划“毕节生态价值故事”系列报道，通过短视频、案例展等形式，讲好大方林票、七星关生态食材等成功经验，引导群众树立“保护生态就是增收致富”的理念，形成全民参与的良好氛围。同志们，生态产品价值实现机制试点是一项开创性工作，没有现成经验可循。让我们以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力推动试点工作取得实效，为全省乃至西部生态功能区转型发展贡献毕节智慧！三、论述题（30分）习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”近年来，毕节市深入推进基层治理现代化，探索出“一中心一张网十联户”“积分制”“清单制”等创新做法。但调研发现，部分乡镇仍存在“上面千条线、下面一根针”权责不匹配（如乡镇承担127项执法事项但无执法权）、“留痕不留心”形式主义（村级每月需填报32类表格）、“引不进、留不住”人才困境（乡镇公务员中本地户籍仅占41%）等问题。结合毕节实际，谈谈如何以党建引领推动基层治理提质增效。答案：基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是巩固党的执政基础的关键环节。毕节作为多民族聚居、城乡发展不均衡的地区，基层治理面临人口流动频繁、矛盾类型多元、资源统筹困难等挑战。以党建引领基层治理提质增效，需抓住“铸魂、赋权、聚才、创新”四个关键，构建“组织有力、权责清晰、人才支撑、机制灵活”的治理新格局。一、铸魂强基，筑牢基层治理“主心骨”党建引领的核心是强化基层党组织的政治功能和组织功能。要深入实施“头雁工程”，选优配强村（社区）党组织书记，推行“支书主任一肩挑”，同步落实“导师帮带”制度（由县级领导、优秀乡镇干部结对指导），提升基层干部抓治理、促发展的能力。要深化“党支部+网格”覆盖，将全市2.1万个网格全部建立党小组，在易地扶贫搬迁安置点、产业园区等治理难点设置“党员责任区”，推动6.8万名在职党员到社区报到，开展“点亮微心愿”“矛盾调解先锋岗”等活动，让党旗在基层治理一线高高飘扬。二、赋权增效，破解权责失衡“中梗阻”针对“权责不匹配”问题，要以“放管服”改革为抓手，推动资源、服务、管理下沉。一方面，厘清权责边界。依据《贵州省乡镇（街道）权责清单指导目录》，结合毕节实际，动态调整乡镇权责清单，将执法事项压缩至50项以内，明确“乡镇吹哨、部门报到”流程（如3个工作日内响应、7个工作日内办结），赋予乡镇对县级部门派出机构的考核评价权（权重不低于40%）。另一方面，强化财力保障。建立“市级统筹、区县为主”的基层治理经费保障机制，按村（社区）人口规模核定运转经费（5000人以下每年20万元、5000人以上每年30万元），其中30%用于自主开展治理项目，解决“巧妇难为无米之炊”问题。三、聚才留才，激活基层治理“源动力”针对“引不进、留不住”人才困境，要构建“本土培养+外部引进+机制激励”的人才体系。一是实施“乡贤回归”计划。建立毕节籍在外人才数据库（重点关注教育、法律、农业技术领域），通过“乡愁联络站”“创业扶持基金”（单项目最高补贴10万元）吸引返乡担任村顾问、产业带头人，大方县牛场乡“乡贤+合作社”模式已带动300户增收，经验可在全市推广。二是加强本土人才培育。依托毕节职业技术学院、市委党校，开设“基层治理专班”，每年定向培养200名“懂政策、会调解、善服务”的本土干部；推行“大学生村官—后备干部—村支书”递进培养机制，确保每个村至少有2名35岁以下后备人才。三是优化激励机制。落实乡镇工作补贴动态调整（按工作年限每年递增200元）、村支书报酬与村集体收入挂钩（最高可拿村集体利润的5%），在公务员招录、职称评定中对基层干部给予“定向招录、单独划线”倾斜，让“干得好”的有奔头、“留得住”的有保障。四、创新机制，打造基层治理“新范式”要立足毕节实际，将“一中心一张网十联户”“积分制”“清单制”等经验深化升级。“一中心”要强化实战功能，推动乡镇综治中心与便民服务中心、矛盾调解中心合署办公，整合12345热线、“毕节政法”APP等平台，实现“接诉即办”；“一张网”要细化管理，将网格划分为“基础网格（300—500户）+微网格（50—100户）”，配备专职网格员（薪酬参照乡镇事业编），承担政策宣传、民意收集、隐患排查等10项职责；“十联户”要强化自治，每10户推选1名联户长（优先党员、乡贤），建立