东方市(2025年)中央遴选笔试真题试题及参考答案

东方市(2025年)中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）材料：2024年11月，东方市板桥镇某村因滨海旅游公路扩建项目启动土地征收，涉及120户村民的耕地和宅基地。征地方案公示后，部分村民反映补偿标准低于周边同类项目（该村耕地补偿标准为5.8万元/亩，邻镇同期项目为6.2万元/亩），且未明确青苗补偿细则；另有3户村民因房屋位于规划线路中心，要求“拆一补一”置换城镇商品房，但政策仅支持货币补偿或异地重建。11月15日，50余名村民聚集到镇政府门口拉横幅，要求“提高补偿”“解决住房安置”，部分情绪激动的村民阻断镇政府大门，与现场维持秩序的工作人员发生推搡，导致2名工作人员轻微受伤。问题：请结合材料，分析该群体性事件的成因，并提出处置建议。参考答案：（一）成因分析：1.政策宣传与沟通不足。征地方案公示仅通过村内公告栏发布，未召开村民大会或入户讲解，导致村民对补偿标准的依据（如区片综合地价测算、项目财政预算约束）理解偏差，误认为“补偿不公”。2.补偿标准差异化引发质疑。相邻镇项目因土地类型（该村为旱地，邻镇为水浇地）、区位条件（邻镇靠近高速出口）不同导致补偿差异，但未向村民解释具体测算参数，加剧不满情绪。3.安置方式单一化。针对房屋征收户，政策仅提供货币补偿或异地重建，未考虑部分村民（尤其是老年群体）对城镇公共服务的需求，置换商品房的合理诉求未被纳入政策弹性空间。4.基层矛盾预警机制滞后。村“两委”未及时收集村民意见并上报，镇政府在公示期内未主动开展走访调研，未能在矛盾萌芽阶段介入调解。（二）处置建议：1.快速响应，稳定现场。立即启动突发事件应急处置预案，由镇主要领导带队与村民代表（每10人推选1名代表）面对面沟通，承诺“3日内给出答复”，同时安排医护人员处理受伤人员，避免矛盾升级。2.澄清政策，化解误解。组织自然资源、农业农村、财政等部门联合工作组，向村民公示补偿标准测算依据（如《海南省征地统一年产值标准》中旱地补偿系数、项目资金来源），对比邻镇项目的土地类型差异，用数据消除“补偿不公”质疑。3.灵活调整安置方案。针对3户房屋征收户，在政策允许范围内，协调市城投公司提供城镇保障性住房“先租后购”选项（租赁3年可按成本价购买），或提高货币补偿标准（在原基础上上浮15%），满足其合理住房需求。4.完善后续机制。在全村开展“征迁政策进农家”宣讲会，建立“镇干部+村网格员+村民代表”三级联络机制，每周收集意见；对推搡工作人员的村民，由派出所进行批评教育，避免“以闹牟利”形成不良示范。二、对策建议题（30分）材料：东方市是海南省热带水果主产区，2023年芒果、火龙果、菠萝蜜种植面积达32万亩，产量45万吨，占全省总产量的21%。但产业发展存在以下问题：①深加工率仅18%（全国平均35%），以初级鲜果销售为主，产品附加值低；②区域品牌“东方香芒”“感城火龙果”知名度局限于省内，线上销售额占比不足15%；③冷链物流体系薄弱，全市仅有3座万吨级冷库（其中1座为2010年建成），田间预冷设施覆盖率不足20%，鲜果损耗率达12%（行业标准≤8%）；④部分种植户仍采用传统种植模式，农药化肥使用超标，2024年省农产品质量安全抽检中，东方市不合格率为4.2%（全省平均2.8%）。问题：请结合海南自贸港“一线放开、二线管住”政策优势，提出推动东方市热带水果产业高质量发展的具体措施。参考答案：（一）延链补链，提升加工转化能力1.引进头部企业。对接农夫山泉、百果园等食品加工企业，利用自贸港“零关税”政策（进口加工设备免征关税），在东方临港产业园建设热带水果深加工基地，重点发展果干、果汁、果酒、果醋等产品，目标2025年深加工率提升至25%以上。2.培育本土加工主体。对新建或改造水果加工生产线的企业，给予设备购置补贴（按投资额的20%），支持合作社、家庭农场发展简易加工（如果酱、果脯），通过“企业+合作社+农户”模式绑定原料供应，确保加工产能利用率超80%。（二）品牌赋能，拓展市场销售渠道1.打造“自贸港源”区域公共品牌。整合“东方香芒”“感城火龙果”等现有品牌，联合省农业农村厅申报地理标志产品，设计统一品牌LOGO及包装，在三亚国际免税城、海口日月广场设置专柜，利用离岛免税政策吸引游客购买。2.强化线上营销。与抖音、拼多多等平台合作开展“东方水果节”直播活动，对企业、农户开设网店给予流量补贴（前3年平台年费全额补贴）；依托洋浦国际邮件互换局，通过“一线放开”政策简化水果制品出口通关流程，拓展RCEP成员国市场（如新加坡、马来西亚）。（三）完善冷链，降低流通损耗1.建设三级冷链体系。在主产区（如板桥镇、感城镇）布局田间预冷设施（每500亩配套1座50吨预冷库），由市财政按设备投资额的30%补贴；在八所港建设万吨级智能冷库（配备自动化分拣、恒温运输设备），对接港口航运资源，实现“采后1小时预冷、6小时进港”；在社区布局“共享冷柜”，通过“产地直送+社区自提”模式减少中间环节。2.引入社会资本。采用PPP模式建设冷链物流中心，对参与企业给予土地出让金优惠（按工业用地最低标准执行）、增值税即征即退（前5年）等政策，2025年前新增冷库容量5万吨，田间预冷覆盖率提升至50%。（四）绿色转型，强化质量安全1.推广生态种植。制定《东方市热带水果绿色种植技术规程》，在板桥镇、新龙镇建设5个千亩绿色种植示范基地，免费发放生物农药、有机肥料，对按规程种植的农户给予每亩200元补贴；2025年农药化肥使用量较2023年下降15%，农产品抽检合格率提升至98%以上。2.健全追溯体系。依托“海南农产品质量安全监管平台”，为每个种植主体分配唯一追溯码，实现“从田间到餐桌”全流程可追溯；对抽检不合格的主体，取消当年所有政策补贴并公开曝光，倒逼质量提升。三、公文写作题（20分）背景：为贯彻落实《海南自由贸易港优化营商环境条例》，东方市决定2025年3月开展“优化营商环境攻坚月”活动，重点解决企业反映集中的“审批环节多”“政策兑现慢”“执法不规范”等问题。请以东方市人民政府办公室名义，起草一份关于开展“优化营商环境攻坚月”活动的通知。要求：格式规范，内容完整，重点突出，措施具体，字数800字左右。参考答案：东方市人民政府办公室关于开展“优化营商环境攻坚月”活动的通知各乡、镇人民政府，市政府各部门，各园区管委会：为深入贯彻《海南自由贸易港优化营商环境条例》，聚焦企业“急难愁盼”问题，持续激发市场主体活力，市政府决定2025年3月开展“优化营商环境攻坚月”活动。现将有关事项通知如下：一、活动目标通过1个月集中攻坚，实现“三个明显提升”：企业开办全流程时限由3个工作日压缩至2个工作日，政策兑现率由82%提升至95%，涉企执法投诉量较上月下降30%，推动东方市营商环境评价指标进入全省第一方阵。二、重点任务（一）深化“放管服”改革，破解“审批繁”问题1.推行“一窗通办”。在市政务服务中心设立“跨部门联办窗口”，整合市场监管、住建、税务等12个部门的23项高频审批事项，实行“一次受理、并联审批、限时办结”，重点优化工程建设项目审批（全流程时限由60个工作日压缩至45个工作日）。2.推广“免申即享”。梳理2023年以来出台的涉企补贴政策（如企业研发投入奖励、物流费用补贴），通过大数据比对自动匹配符合条件的企业，无需提交申请直接拨付资金，3月底前完成首批10项政策“免申即享”改造。（二）强化政策落实，破解“兑现慢”问题1.建立“政策兑现台账”。由市营商环境局牵头，梳理各部门涉企政策32项，明确责任单位、兑现时限、所需材料，通过“东方市企业服务平台”向社会公开；对超过承诺时限未兑现的，每延迟1天扣减责任单位年度考核分0.5分。2.设立“营商环境直通车”。开通24小时热线（0898-255XX110），企业可通过电话、微信小程序反映政策兑现问题，市营商环境局当日转办、3个工作日内反馈办理进度，确保“有诉必应、应办必果”。（三）规范执法行为，破解“监管乱”问题1.推行“综合查一次”。市场监管、生态环境、应急管理等部门联合制定3月份涉企检查计划，对同一企业的多个检查事项合并开展，避免重复执法；除投诉举报、上级交办外，一般企业“非必要不检查”。2.实施“柔性执法”。编制《东方市涉企轻微违法行为免罚清单》（涵盖市场监管、税务等领域20项行为），对首次违法且未造成危害后果的，采取责令整改、批评教育等方式处理，不给予行政处罚。三、工作要求（一）加强组织领导。成立由市长任组长的攻坚月活动领导小组，各责任单位“一把手”为第一责任人，明确1名分管领导具体抓落实，3月5日前制定本部门实施方案报市营商环境局备案。（二）强化督导考核。市督查室、市营商环境局组成联合督导组，每周开展明察暗访，对推进不力、敷衍塞责的单位全市通报；活动结束后，评选10个“营商环境先进单位”，在年度考核中加3分。（三）营造良好氛围。通过“东方发布”微信公众号、东方电视台等平台，宣传活动进展及典型案例；设置“优化营商环境”专栏，收集企业、群众意见建议，形成全社会参与的良好局面。东方市人民政府办公室2025年2月28日四、大作文题（40分）“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”是激发高质量发展活力的关键所在。请结合海南自贸港建设实践，以“激发‘四敢’活力，赋能自贸港建设”为主题，写一篇议论文。要求：观点明确，逻辑清晰，论证充分，结合东方市实际，字数1200字左右。参考答案：“四敢”同心绘就自贸港建设新图景2025年，海南自贸港封关运作进入冲刺阶段。从“逐步探索”到“压力测试”，从“单项突破”到“系统集成”，改革发展的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。习近平总书记强调：“要坚持敢为天下先，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。”对东方市而言，唯有激发“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”活力，才能在自贸港建设中蹚出一条具有滨海城市特色的发展之路。干部敢为是引领自贸港建设的“主心骨”。干部的担当程度，决定着改革的推进力度。东方市地处琼西，是海南“三极一带一区”中的临港经济增长极，但长期面临“产业结构单一、创新能力不足”的短板。2024年，东方市组建“自贸港政策落实突击队”，30名干部下沉八所港、临港产业园，用3个月时间破解“一线放开”后船舶通关效率低的问题。他们白天蹲守码头调研流程，晚上学习RCEP规则，最终推动“船边直提”“抵港直装”模式落地，单票货物通关时间从8小时压缩至2小时。这启示我们：干部只有“敢”字当头，主动到矛盾多、任务重的一线摔打，才能成为政策落实的“行家里手”、企业信赖的“贴心人”。地方敢闯是激活自贸港动能的“先手棋”。自贸港建设没有现成经验可循，必须打破“路径依赖”，在制度创新上“吃螃蟹”。东方市抓住“封关运作”机遇，在全省率先试点“零关税”设备“分段管理”模式——企业进口设备时，先按“一线”政策免征关税，待封关后自动转为“二线”管住状态，解决了“封关前进口设备如何管理”的堵点。这一创新不仅让东方明阳新能源装备制造项目提前3个月投产，更形成可复制的“东方经验”在全省推广。实践证明：地方敢闯，就是要立足自身定位（如东方的临港优势、热带农业优势），在政策允许范围内大胆试、大胆闯，把“政策优势”转化为“发展胜势”。企业敢干是夯实自贸港产业的“压舱石”。企业是市场的主体，企业敢干，产业才能“活”起来。东方市火龙果种植面积达8万亩，但过去因缺乏深加工企业，鲜果价格受市场波动影响大。2024年，东方市利用“加工增值30%免关税”政策，引进台湾某食品企业建设火龙果酵素生产线，企业负责人算了一笔账：进口酵素菌种免税，加工后内销免30%关税，每吨产品成本降低1500元，当年就带动周边500户农户增收。这正是企业敢干的生动注脚：当政策红利转化为真金白银的收益，企业就会有动力加大投资、升级技术，进而形成“企业敢干—产业壮大—群众受益”的良性循环。群众敢首创是厚植自贸港根基的“源动力”。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，自贸港建设必须依靠群众、惠及群众。东方市感城镇村民王大伯，过去靠种芒果“看天吃饭”，2023年他联合12户村民成立“芒果种植合作社”，创新“树