煤矿双带班制度

煤矿双带班制度第一章总则第一条为贯彻落实国家关于安全生产的法律法规及相关行业标准，严格执行集团母公司关于企业安全生产管理的指导意见，结合本企业煤矿生产实际，有效防控井下作业过程中的安全风险，规范带班管理行为，保障矿工生命安全与矿井生产秩序，特制定本制度。本制度旨在通过明确双带班管理要求，强化管理人员现场责任落实，提升风险应急处置能力，构建安全生产长效机制。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属煤矿单位及全体员工，覆盖煤矿生产、建设、运营、维检修等所有业务场景，特别是井下作业、设备运行、隐患排查、应急处置等关键环节。任何涉及煤矿生产管理的活动，均须遵循本制度关于双带班的规定，确保现场管理责任全覆盖、无死角。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指企业针对煤矿安全生产风险防控而建立的一整套管理规范、操作流程与监督机制，包括但不限于人员配置、职责划分、风险识别、应急处置、考核问责等要素的系统性管理活动。（二）“XX风险”指在煤矿生产活动中可能引发人身伤亡、设备损坏、环境污染或生产经营中断的各类危险因素，包括但不限于瓦斯突出、水害突袭、顶板坍塌、机电故障、违章操作等。（三）“XX合规”指煤矿所有生产管理行为必须符合国家法律法规、行业标准、企业制度及安全生产许可要求，确保人员操作、设备运行、流程执行均处于合法合规状态。第四条煤矿双带班管理必须遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。“全面覆盖”要求所有井下作业岗位、所有生产时段均须落实双带班制度，不留管理盲区；“责任到人”强调带班管理人员对所辖区域安全负直接责任，形成层级管理责任链；“风险导向”以风险防控为核心，重点排查和预防高风险作业环节；“持续改进”通过动态评估与优化管理措施，不断提升双带班制度的实效性。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人作为煤矿安全生产的第一责任人，对双带班制度的建立与执行负总责；分管安全生产的领导作为直接责任人，负责组织制定具体实施方案，监督制度落实情况，并协调解决执行中的重大问题。第六条公司设立XX专项管理领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括生产、安全、技术、人力资源等部门负责人及下属煤矿单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹规划煤矿双带班管理制度，审定重大管理方案；（二）协调跨部门、跨单位的带班管理资源调配；（三）定期听取带班管理情况汇报，研究解决突出问题；（四）组织对双带班制度的专项审计与评估。第七条设立XX专项管理办公室（由安全生产部牵头），具体负责：（一）编制年度双带班管理计划，明确带班人员排班规则；（二）建立带班人员资质档案，实行动态管理；（三）组织带班人员安全生产培训，考核合格后方可上岗；（四）收集整理带班管理数据，定期分析安全绩效。第八条牵头部门（安全生产部）职责：（一）制定双带班管理细则，明确带班频次、区域划分、交接班要求；（二）每月开展带班质量检查，通报问题并督促整改；（三）建立带班管理电子台账，记录带班人员、时间、区域、发现问题等信息；（四）组织年度双带班管理评优，评选“XX带班标兵”。第九条专责部门（生产技术部、机电部等）职责：（一）生产技术部负责审核带班区域的安全条件，提供技术支撑；（二）机电部负责监督带班人员对设备的巡检维护情况；（三）各专责部门每月提交本领域带班管理专项报告，发现重大问题须即时上报。第十条业务部门/下属单位职责：（一）煤矿单位须严格执行排班制度，确保每日井下作业时均有两人及以上管理人员带班；（二）带班人员须全程参与井下作业，不得擅离职守或从事与带班无关活动；（三）发现重大隐患或紧急情况须立即处置，同时上报上级管理部门。第十一条基层执行岗（井下带班人员）责任：（一）签订岗位合规承诺书，明确带班期间的安全责任；（二）严格执行“一炮三检”等安全规程，制止违章指挥和作业；（三）每日记录带班日志，详细记载安全检查情况、隐患整改措施及落实结果；（四）遇突发事件须第一时间启动应急程序，并报告至最接近的管理层级。第三章专项管理重点内容与要求第十二条井下作业带班频次与区域划分标准：（一）正常生产时段，每班须配备至少两名带班人员，其中一名为管理人员，一名为技术骨干；（二）高风险区域（如瓦斯突出矿井的回采工作面、老空区等）须实行专人重点带班，每两小时轮换一次；（三）新井建设或技改项目施工时，带班比例不低于普通生产班组的1.5倍。第十三条带班人员资格与能力要求：（一）带班人员须持有特种作业操作证（如通风、采煤、机电等），且三年内无重大安全责任事故记录；（二）管理人员须具备三年以上矿井现场管理经验，熟悉应急预案与事故处置流程；（三）企业每年组织带班人员考核，不合格者须转岗或复训。第十四条交接班管理规范：（一）交接班须在专用硐室进行，使用标准化交接班记录本，签字确认；（二）交班人员须口头汇报上一班次安全动态、隐患处理情况及遗留问题；（三）接班人员须对重点区域进行二次确认，如发现异常须立即报告。第十五条禁止性行为：（一）严禁带班人员同时承担与现场带班无关的行政任务；（二）严禁酒后或药物影响下执行带班职责；（三）严禁在带班期间从事娱乐、睡觉等与安全管理无关的活动；（四）严禁对井下报告的隐患信息瞒报、漏报。第十六条专项风险防控点：（一）瓦斯突出矿井带班人员须重点检查瓦斯传感器数据，发现超限立即撤人；（二）水害威胁区域须核查排水系统运行状态，确保排水能力满足要求；（三）顶板管理带班人员须识别采空区、断层等高风险地质构造，及时设置警示标志。第十七条应急处置要求：（一）带班人员遇人员遇险时，须遵循“先救人身、后保设备”原则，启动就近应急硐室；（二）事故处置过程中须全程记录视频或音频，作为后续调查依据；（三）重大事故发生后，带班人员须在15分钟内逐级上报至公司应急指挥中心。第十八条双带班管理台账管理：（一）煤矿单位须建立纸质与电子双台账，记录所有带班人员的动态信息；（二）台账内容须包含带班时间、区域、发现问题、整改措施、复查结果等要素；（三）公司安全生产部每季度抽查台账，对缺失或伪造者严肃处理。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每季度评估双带班制度的执行效果，根据事故案例或监管要求修订条款；（二）新颁布的安全生产法规须在一个月内完成制度衔接；（三）重大技改或生产模式调整后，须重新论证带班方案。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展带班管理专项排查，重点检查人员到岗率、履职情况；（二）建立风险积分模型，对连续三个月带班质量不达标的单位进行预警；（三）预警信息须发布至单位主要负责人及分管领导，限期整改。第二十一条合规审查机制：（一）新入职管理人员须在带班前通过合规考试，考试合格方可上岗；（二）带班日志须每月由专责部门审核，不合格的退回重填；（三）未经安全生产部审查批准的带班方案，一律不得实施。第二十二条风险应对机制：（一）一般隐患由带班人员现场处置，重大隐患须上报至矿长级别处置；（二）带班人员发现带班同事行为违规时，须当场制止并记录在案；（三）连续两起因带班缺失导致的事故，追究连带管理责任。第二十三条责任追究机制：（一）带班人员因失职导致事故的，按《安全生产法》追责，情节严重的移交司法机关；（二）单位负责人对带班制度落实不力的，取消年度评优资格；（三）处罚标准须记录在案，作为绩效考核的依据之一。第二十四条评估改进机制：（一）每半年开展带班管理效果评估，采用事故率、隐患整改率等指标；（二）评估结果须形成书面报告，提交XX专项管理领导小组审议；（三）对评估发现的共性问题，须制定专项整改方案。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人须在每月安全生产会议上强调双带班要求；（二）下属煤矿单位须设立带班管理责任清单，明确到岗到人；（三）实行带班管理联席会议制度，每季度交流经验。第二十六条考核激励机制：（一）带班管理优秀单位年度可获XX万元奖励，用于安全设施升级；（二）带班人员连续三年考核优秀者，优先推荐担任管理岗位；（三）将带班管理纳入安全生产责任状考核，权重不低于15%。第二十七条培训宣传机制：（一）新员工入职时须接受双带班制度培训，考核合格后才能参与带班；（二）每月开展带班技能比武，获胜者颁发“XX技能标兵”称号；（三）制作带班管理宣传手册，张贴在井口、班前会场所等显眼位置。第二十八条信息化支撑：（一）开发带班管理APP，实现排班、签到、隐患上报等功能自动化；（二）利用智能手环监测带班人员位置，防止离岗行为；（三）建立数据看板，实时展示带班质量评分及排名情况。第二十九条文化建设：（一）每年4月开展“XX带班月”活动，宣传先进典型；（二）签订《带班管理承诺书》，员工签字后存档备案；（三）设立带班管理意见箱，鼓励员工提出改进建议。第三十条报告制度：（一）每日安全带班报告须在当班结束前提交至矿长办公室；（二）每月25日前提交当月带班管理总结，内容包含带班人次、隐患处置情况等；