我国建筑材料工业发展循环经济的基本途径及政策措施初析

我国建筑材料工业发展循环经济的基本途径及政策措施初析一、引言发展循环经济是我国社会经济实现可持续发展的必然选择，而建筑材料工业由于其自身固有的特点等原因，在一定的经济区域乃至全国推进循环经济发展的进程中，具有十分特殊的重要地位和作用。一方面，具有明显的资源密集型特征的建材产业要实现健康持续的稳定发展，必须走循环经济发展道路；另一方面，通过社会各行业、各领域共同推进循环经济的发展过程，才有可能在更高级的程度上实现建材工业同国民经济其他产业和谐、协调的发展。建筑材料工业是个庞大的系统，其中又可根据工艺技术及应用领域的不同分为若干子行业。从发展循环经济的特定视角分析，不同的子行业应着眼自身特点，采取不同的措施，走出不同的发展途径。同时，在建筑材料工业加快发展循环经济，离不开相关法规和政策的支持，需要通过政府的引导而形成相对成熟的环境产业市场、运用市场运行规律来推动循环经济的发展，也需要综合运用宣传教育等形式不断提高社会公众的认识，形成有利于循环经济发展的良好社会氛围。二、我国建筑材料工业发展循环经济的重要意义2.1实现建材工业可持续发展的根本出路建材工业是典型的资源和能源消耗型产业，其发展对自然资源的依赖程度较高。长期以来，传统的建材生产模式过度消耗资源，同时产生大量的废弃物和污染物，对生态环境造成了巨大压力。在资源日益短缺和环境问题愈发严峻的背景下，若继续沿用传统发展模式，建材工业的发展将难以为继。发展循环经济，能够促使建材企业提高资源利用效率，降低能源消耗，减少废弃物排放，实现资源的可持续利用，从而为建材工业的长期稳定发展奠定坚实基础。例如，通过对工业废渣等废弃物的回收利用，既减少了对新资源的开采，又降低了废弃物对环境的污染，同时还能为企业创造新的经济效益，推动建材工业朝着可持续方向发展。2.2相对彻底的治理建材工业环境污染的重要途径建材生产过程中会产生大量的粉尘、废气、废水以及固体废弃物等污染物。如水泥生产过程中的粉尘排放，不仅会影响空气质量，还可能对周边居民的身体健康造成危害；玻璃生产过程中产生的二氧化硫等废气，会导致酸雨等环境问题。发展循环经济，要求建材企业采用清洁生产技术，优化生产工艺，从源头减少污染物的产生。同时，通过对废弃物的回收、处理和再利用，实现废弃物的减量化、无害化和资源化，从而相对彻底地解决建材工业的环境污染问题，改善生态环境质量。例如，一些企业利用水泥窑协同处置城市生活垃圾和污泥，既实现了废弃物的无害化处理，又充分利用了其中的能源和资源，减少了对环境的负面影响。2.3实现建材工业同国民经济其他产业协调发展的客观要求建材工业作为国民经济的重要基础产业，与其他产业之间存在着广泛而紧密的联系。一方面，建材工业的发展需要其他产业提供原材料、设备和技术支持；另一方面，建材产品又是建筑、机械、化工等众多产业的重要生产资料。发展循环经济，有助于建材工业与其他产业之间形成资源共享、产业共生的发展模式，实现产业间的协同发展。例如，建材工业对工业废弃物的大量消纳，能够帮助其他产业解决废弃物处理难题，降低其环境成本；同时，其他产业的技术创新成果也可以应用于建材工业，推动建材工业的技术进步和产业升级，进而促进整个国民经济的协调发展。三、我国建筑材料工业各子行业发展循环经济的基本途径3.1水泥工业水泥工业在我国建材工业中占据重要地位，其发展循环经济的工作重点主要体现在以下几个方面：大幅度降低能耗：水泥生产是高能耗过程，能源成本在生产成本中占比较大。企业可通过采用新型干法水泥生产技术，优化生产工艺流程，提高设备运行效率等方式，降低单位产品的能源消耗。例如，利用余热发电技术，将水泥生产过程中产生的大量余热回收转化为电能，供企业自身生产使用，既减少了对外部电网的依赖，又降低了能源消耗和生产成本。大批量消纳工业废弃物：水泥生产过程具有能够大量消耗工业废弃物的特性。可以将粉煤灰、矿渣、煤矸石等工业废渣作为水泥生产的原料或混合材进行使用。这些工业废弃物经过适当处理后，加入到水泥生产配料中，不仅可以减少天然原料的使用量，降低生产成本，还能实现工业废弃物的资源化利用，减少其对环境的污染。稳妥处置城市生活中需无害化处理的特定物质：利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥以及危险废弃物等。水泥窑内高温、碱性的环境能够使这些废弃物得到彻底的无害化处理，其中的有机成分被高温分解，重金属等有害物质被固化在水泥熟料中，不会对环境造成二次污染。同时，废弃物中的可燃成分还能为水泥生产提供部分能源，实现资源的综合利用。提高水泥性能，增加建筑物使用寿命：通过研发和应用新技术、新工艺，提高水泥的强度、耐久性等性能指标。高性能水泥可以使建筑物在相同结构设计下更加坚固耐用，从而延长建筑物的使用寿命，减少建筑物拆除和重建带来的资源浪费和环境污染。这从建筑全生命周期的角度来看，也是循环经济理念的重要体现。3.2平板玻璃工业平板玻璃工业发展循环经济的主要着眼点如下：实现对矿砂的绿色开采：在玻璃生产的源头——矿砂开采环节，采用科学合理的开采方法和技术，减少对矿山生态环境的破坏。例如，推广采用先进的采矿设备和工艺，实现分层开采、边开采边治理，对开采后的矿山及时进行生态修复，恢复植被，减少水土流失，确保矿砂资源的可持续开采利用。进一步发展玻璃深加工，提高其性能：通过对平板玻璃进行深加工，如镀膜、钢化、夹层等处理，提高玻璃的隔热、隔音、安全等性能。高性能的玻璃产品可以在满足建筑物采光需求的同时，有效降低建筑物的能源消耗。例如，采用低辐射镀膜玻璃，能够阻挡太阳辐射中的热量进入室内，在夏季减少空调制冷能耗；在冬季则能阻止室内热量向外散发，降低供暖能耗，从而提高建筑物的能源利用效率。系统做好对社会上废旧（碎）玻璃的回收利用工作：建立健全废旧玻璃回收体系，加强对社会上废旧玻璃的回收、分类和运输管理。回收的废旧玻璃经过清洗、破碎、筛选等预处理后，可以作为原料重新回炉生产玻璃，既减少了对新原料的需求，降低了生产成本，又减少了废旧玻璃对环境的污染。同时，通过提高废旧玻璃的回收利用率，还能节约能源，因为使用废旧玻璃生产玻璃比使用新原料生产玻璃可节约大量的能源。3.3墙体材料工业墙体材料工业对于循环经济的最大贡献在于切实做好对各类废弃物的再利用工作：煤矸石的再利用：煤矸石是煤炭开采和洗选过程中产生的固体废弃物，长期堆积占用大量土地，且易造成环境污染。墙体材料企业可将煤矸石经过粉碎、成型、焙烧等工艺处理后，生产煤矸石砖等新型墙体材料。这种利用方式既消耗了大量的煤矸石，解决了其堆放问题，又生产出具有良好性能的墙体材料，实现了废弃物的资源化利用。粉煤灰的利用：粉煤灰是火力发电厂等燃煤企业排放的主要固体废弃物。将粉煤灰用于生产加气混凝土砌块、粉煤灰砖等墙体材料，不仅可以大量消纳粉煤灰，减少其对环境的影响，而且这些以粉煤灰为原料生产的墙体材料具有重量轻、保温隔热性能好等优点，符合建筑节能的要求，在建筑工程中得到了广泛应用。拆解旧建筑物产生废弃物的再利用：随着城市建设的快速发展，旧建筑物的拆除产生了大量的建筑垃圾，其中包含废弃的砖块、混凝土块等。墙体材料工业可以通过对这些废弃物进行分拣、破碎、筛分等处理，将其加工成再生骨料，用于生产再生砖、再生混凝土砌块等新型墙体材料，实现建筑垃圾的减量化和资源化，降低对天然骨料的依赖，同时减少建筑垃圾对环境的污染。四、我国建筑材料工业发展循环经济的政策措施4.1加快循环经济的立法进程尽快制定颁布建筑材料和建筑废弃物循环利用法，从法律层面明确建筑材料生产企业、建筑施工单位以及消费者在建筑材料循环利用过程中的权利和义务。通过法律规范，强制要求企业采用符合循环经济要求的生产技术和工艺，鼓励企业开展建筑废弃物的回收利用工作。对违反相关法律规定，浪费资源、污染环境的行为进行严厉处罚，为建筑材料工业发展循环经济提供坚实的法律保障，使循环经济发展有法可依，规范有序。4.2制订并实施有足够力度的优惠和鼓励政策财政补贴政策：政府设立建筑材料循环经济发展专项资金，对积极开展循环经济实践的建材企业给予财政补贴。例如，对采用先进循环经济技术设备的企业给予设备购置补贴，对利用废弃物生产建材产品的企业按照其废弃物利用量给予一定的补贴，以降低企业的生产成本，提高企业发展循环经济的积极性。税收优惠政策：对从事建筑材料循环利用的企业，给予税收减免优惠。如对企业购置用于循环经济生产的专用设备，允许其在计算应纳税所得额时一次性扣除；对企业生产的符合国家标准的再生建材产品，减免增值税、所得税等。通过税收优惠政策，减轻企业负担，增加企业利润空间，引导更多企业投身于建筑材料循环经济领域。价格支持政策：建立合理的再生建材产品价格形成机制，对再生建材产品给予价格补贴或实行价格保护。由于再生建材产品在生产初期可能面临成本较高的问题，通过价格支持政策，使其在市场上具有一定的价格竞争力，促进再生建材产品的推广和应用，推动建筑材料循环经济产业链的完善和发展。4.3鼓励支持建材行业制定循环经济总体发展战略引导建材行业协会等组织，联合行业内骨干企业、科研机构等力量，制定立足建材行业自身发展，同时兼顾与相关产业协调推进的循环经济总体发展战略。该战略应明确建材工业发展循环经济的长期目标和阶段性任务，提出具体的发展路径和技术创新方向，确定重点发展的领域和项目。例如，在战略中规划水泥工业在未来几年内提高废弃物消纳比例的目标，以及平板玻璃工业在废旧玻璃回收利用方面的发展规划等。通过制定科学合理的总体发展战略，为建材工业发展循环经济提供明确的指导方向，避免盲目发展。4.4综合运用多种形式和手段，调动企业和消费者的积极性政策引导：除上述优惠政策外，政府还可以通过产业政策引导，对符合循环经济发展要求的建材项目给予优先审批、优先供应土地等支持，鼓励企业加大对循环经济领域的投资。同时，对不符合循环经济要求的落后产能，实施严格的限制和淘汰政策，倒逼企业转型升级，发展循环经济。宣传教育：加强对建筑材料循环经济的宣传教育工作，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传循环经济的理念、意义和作用。向企业宣传发展循环经济带来的经济效益、环境效益和社会效益，提高企业对循环经济的认识和重视程度，增强企业发展循环经济的自觉性和主动性。向消费者普及建筑材料循环经济知识，宣传再生建材产品的性能和优势，引导消费者树立绿色消费观念，优先选择使用再生建材产品，形成有利于建筑材料循环经济发展的市场需求。示范推广：在全国范围内选择一批在建筑材料循环经济发展方面具有代表性的企业和项目，作为示范基地进行建设和推广。通过组织其他企业参观学习示范基地的成功经验和做法，发挥示范引领作用，带动更多企业积极参与到建筑材料循环经济发展中来。同时，对示范基地给予政策、资金等方面的重点支持，使其不断完善和提升循环经济发展水平，为行业发展提供可复制、可推广的模式。4.5加快形成相对成熟的环境产业市场培育市场主体：鼓励和支持社会资本进入建筑材料循环经济领域，培育一批专业从事建筑废弃物回收、处理和再生利用的企业。通过政策引导和市场机制，促进这些企业之间的竞争与合作，提高市场主体的活力和竞争力，形成多元化的市场格局。完善市场机制：建立健全建筑材料循环经济市场交易机制，规范市场秩序。例如，建立建筑废弃物回收交易平台，实现废弃物回收企业与建材生产企业之间的信息共享和资源优化配置；制定合理的废弃物回收价格和再生建材产品价格形成机制，保障市场交易的公平、公正和有序进行。同时，加强对市场的监管力度，严厉打击假冒伪劣再生建材产品，维护市场正常秩序，保护消费者合法权益。推动产业集聚：规划建设建筑材料循环经济产业园区，引导相关企业向园区集聚发展。通过产业园区的建设，实现资源共享、设施共建、产业共生，降低企业生产成本，提高资源利用效率，形成产业集聚效应和规模经济效益。在产业园区内，完善基础设施配套建设，提供优质的公共服务，为企业发展创造良好的环境。4.6建立绿色国民经济核算体系从更广阔的视角分析，着眼于循环经济的发展，建议建立绿色国民经济核算体系。该体系将资源和环境因素纳入国民经济核算框架，全面反映经济活动对资源和环境的影响。在建筑材料工业领域，通过绿色国民经济核算，可以准确衡量建材工业发展循环经济所带来的资源节约和环境改善效益，以及传统发展模式造成的资源损耗和环境成本。这有助于政府部门更加科学地制定经济政策和产业发展规划，引导资源向循环经济领域合理配置。同时，也能使企业更加清晰地认识到发展循环经济的