(完整版)特种设备应急预案

(完整版)特种设备应急预案第一章总则1.1制定目的为迅速、有序、高效地处置××公司（以下简称“公司”）范围内锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备突发事故，最大限度降低人员伤亡、财产损失及环境破坏，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规，结合公司近三年风险评估结果与应急资源现状，特制定本应急预案。1.2适用范围本预案适用于公司所有产权、租赁、受托运行、维保、改造的特种设备在运行、检修、改造、停用、报废全生命周期内发生的泄漏、爆炸、火灾、坠落、剪切、挤压、失控、倾覆、冲顶、蹲底、有毒介质逸散等突发事件的应急响应与处置。1.3工作原则生命至上，安全第一；统一指挥，分级负责；属地为主，条块结合；科学施救，专业处置；预防为主，平战结合；信息公开，依法依规。1.4预案体系公司建立“1+4+N”预案体系：1）综合预案：即本预案；2）专项预案：锅炉爆炸、压力容器泄漏、电梯困人、起重机械倾覆、客运索道困客、大型游乐设施高空滞留、场车碰撞等七类；3）现场处置方案：每个设备位号对应一份“一页纸”速处卡；4）应急作业指导书：涵盖带压堵漏、氮气置换、人工盘车、紧急释放、高空救援等13项；5）N：各车间、班组根据重大危险源差异制定的现场处置卡及岗位应急处置卡。第二章风险分析与事件分级2.1风险识别采用HAZOP+LOPA+JSA组合分析法，对全厂327台特种设备开展风险评估，识别出重大风险18项、较大风险42项、一般风险96项。其中：a.锅炉：缺水、超压、炉膛爆燃；b.压力容器：裂纹扩展、腐蚀减薄、安全阀失效；c.压力管道：应力腐蚀开裂、第三方破坏；d.电梯：制动器失效、门机夹人；e.起重机械：大风超载、钢丝绳断裂；f.客运索道：脱索、减速机损坏；g.大型游乐设施：液压冲击、安全带断裂；h.场（厂）内机动车辆：制动失灵、视线盲区碰撞。2.2事件分级按照《特种设备事故报告和调查处理规定》及公司《突发事件分级标准》，将事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，对应人员伤亡、直接经济损失、社会影响、中断时间、环境影响五维量化指标，并建立矩阵判定表，确保30秒内完成分级。第三章组织机构及职责3.1应急指挥机构公司成立特种设备事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），总指挥由总经理担任，副总指挥由安全总监、设备副总经理担任，成员包括生产、设备、安环、消防、保卫、人力、财务、供应、后勤、党群、法务、信息、医疗、质检、仓库、运输、维保、检验、外协救援队伍等18个部门负责人。3.2现场指挥事故现场设立现场指挥部，实行“双指挥长”制：公司值班领导任现场指挥长，属地车间主任任副指挥长；若政府应急部门到场，则自动移交指挥权。3.3工作组及职责1）综合协调组：接警、信息汇总、对外联络、资源调配；2）抢险救援组：关阀断料、能量隔离、冷却抑爆、带压堵漏、氮气置换、人工盘车、紧急释放、高空救援；3）医疗救护组：检伤分类、院前急救、后送医院、心理干预；4）消防保卫组：火情控制、人员疏散、警戒隔离、交通管制；5）环保应急组：围堰封堵、废水收集、大气监测、固废转移；6）物资保障组：应急物资、备品备件、工程机具、个体防护、后勤餐饮；7）信息发布组：舆情监测、新闻通稿、官微更新、家属接待；8）事故调查组：现场勘查、证据固化、资料封存、原因初判；9）善后处理组：伤亡赔付、工伤保险、法律援助、保险理赔、恢复生产。3.4应急专家库建立由20名高级工程师、5名检验师、3名注册安全工程师、2名消防专家、2名医疗专家、1名心理学教授组成的专家库，事故发生时30分钟内抵达现场或视频连线。第四章预防与预警4.1风险监测采用“在线监测+人工巡检+无人机+红外热成像”四位一体模式：a.锅炉：汽包水位、炉膛负压、烟气氧含量、壁温在线监测；b.压力容器：壁厚、声发射、氢脆探针、安全阀铅封状态；c.压力管道：光纤分布式温度/振动/泄漏监测；d.电梯：制动器开闸间隙、钢丝绳断丝、门机电流；e.起重机械：力矩限制器、风速仪、防碰撞雷达；f.客运索道：钢丝绳张力、脱索保护、减速机油温；g.大型游乐设施：液压系统压力、安全带锁扣信号；h.场车：防撞雷达、胎压、制动油压。4.2预警分级蓝色（Ⅳ级）：监测数据达到黄色区域下限，预计24小时内可能异常；黄色（Ⅲ级）：关键参数超过设定阈值，12小时内可能故障；橙色（Ⅱ级）：设备已出现明显异常，6小时内可能事故；红色（Ⅰ级）：随时可能爆炸、泄漏、坠落，立即启动应急响应。4.3预警发布预警信息由安环部通过“企业微信+短信+广播+DCS声光”四通道同步发布，确保2分钟内覆盖全厂。第五章应急响应5.1信息报告任何员工发现特种设备异常，立即通过“一键报警”APP或拨打内部短号“8119”向公司应急指挥中心报告。报告要素：时间、地点、设备位号、介质、现象、已采取措施、人员伤亡、报告人及联系方式。5.2响应启动指挥中心接警后，按照“30秒初判、2分钟分级、5分钟通知、10分钟到场”原则启动响应：a.Ⅳ级事件：启动现场级响应，由班长任现场指挥；b.Ⅲ级事件：启动车间级响应，由车间主任任现场指挥；c.Ⅱ级事件：启动公司级响应，由总指挥或授权人下令；d.Ⅰ级事件：启动公司级响应并同步向市市场监管局、市应急管理局、市政府总值班室报告，请求市级支援。5.3处置流程以“压力容器液化天然气（LNG）储罐根部阀法兰泄漏”为例，详细步骤如下：1）能量隔离：远程关闭储罐进出液紧急切断阀（ESD），DCS确认阀位回讯；2）警戒疏散：以储罐为中心半径300米设置三道警戒线，使用防爆扩音器疏散无关人员，统计人数采用“门禁+人脸识别+人工复点”三重确认；3）抑爆措施：启动罐区固定式水喷雾系统，保持储罐表面温度低于107℃（LNG沸点），防止真空丧失；4）侦检监测：四合一可燃气体检测仪（LEL）+红外热成像无人机+激光甲烷遥测仪，实时回传数据至指挥中心；5）带压堵漏：①选用GOLDTAPE25mm×3m低温型带压堵漏胶带，配合GOLDMASTIC低温密封胶；②作业人员穿戴防冻服（120℃）、正压式空气呼吸器（SCBA）、防爆手电；③两人一组，一人作业一人监护，使用铜质工具防止火花；④先用堵漏胶带缠绕3层，再用密封胶覆盖，10分钟内完成；⑤检漏仪复检，泄漏量<50ppm为合格；6）氮气置换：启动储罐区氮气撬，以50m³/h流量对泄漏点局部惰化，氧含量<2%后停止；7）倒罐转移：启动潜液泵，将事故罐LNG倒至相邻空罐，液位降至10%以下；8）检修更换：排液完毕后，使用防爆扳手拆除泄漏法兰，更换新垫片（材质316L+石墨缠绕，等级Class300），扭矩按ASMEPCC1标准分三次紧固；9）后期恢复：氮气置换至可燃气体<1%LEL，氧含量>20%，系统试压1.1倍设计压力30分钟无泄漏后，报请市特检院监督检验，合格后方可投用。5.4扩大应急当泄漏量>10t或形成蒸汽云>5000m³或风向改变危及厂区外社区时，立即启动“厂外疏散”子预案：a.向市政府请求启动市级危化品事故Ⅱ级响应；b.使用“应急广播+北斗短信+村屯大喇叭”通知周边3公里居民撤离至安置点（××小学、××体育馆）；c.公司派出30台大巴，每车设一名安全员、一名医务人员、一名翻译（中英双语），20分钟内完成首车出发；d.对老弱病残孕实行“一对一”帮扶，使用担架、轮椅、救护车优先转移。第六章应急保障6.1通信保障建立“370M窄带无线+1.4G宽带集群+5G应急背包+卫星电话”四级通信网，确保地下管廊、塔器内部、山区索道无盲区。6.2物资保障按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB300772021）最高等级配置：a.带压堵漏工具箱12套（含低温、高温、酸碱、氢气四种型号）；b.防爆潜水泵10台（流量100m³/h，扬程60m）；c.防冻服50套、SCBA100套、隔热服30套、防化服50套；d.移动式低温储罐2台（20m³真空绝热）；e.高喷消防车2台（射程80m）、泡沫液20t；f.应急发电机5台（500kW，静音型，燃料保障8h）；g.应急照明灯塔10套（LED1000W，升降10m）；h.担架30副、救护车3辆、便携式除颤仪10台。6.3技术保障与××大学化工学院、××特检院、××消防研究所签订三方协议，建立“应急技术联合实验室”，储备计算软件：PHAST8.11、FLACS2021、ANSYSFluent2022、CAESARⅡ2021，事故发生时24小时内完成爆炸冲击波、毒性扩散、结构完整性模拟。6.4资金保障公司每年提取不低于上年度营业收入的0.5%作为安全生产费用，其中20%专项用于应急物资更新与演练。设立1000万元“特种设备事故应急专项基金”，实行专户管理，总指挥一支笔审批，确保2小时内到账。第七章后期处置7.1现场洗消使用3%碳酸氢钠溶液对LNG泄漏区域进行中和洗消，产生的废水经围堰收集后，由防爆泵打入事故应急池，经“隔油+气浮+活性炭”处理后，COD<50mg/L、氨氮<5mg/L，达标排放。7.2损害评估委托××保险公估有限公司、××特检院、××生态环境局三方联合评估：a.设备损失：采用重置成本法，计算直接修复费用；b.生产损失：以事故前90日平均利润为基准，计算停产损失；c.环境损害：按《生态环境损害鉴定评估技术指南》计算土壤、地下水、大气修复费用；d.社会影响：采用条件价值评估法（CVM）对周边居民支付意愿（WTP）进行问卷调查，量化社会声誉损失。7.3保险理赔公司在人保财险、平安财险、太平洋财险分别投保特种设备安全责任险、公众责任险、环境污染责任险，总保额5亿元。事故发生后48小时内向三家保险公司同步报案，提交《事故证明》《损失清单》《检验报告》，30日内完成赔付。7.4恢复生产按照“四不放过”原则完成整改后，向市市场监管局提交《特种设备重新启用申请表》，附材料：a.事故调查报告及批复；b.设备修复监督检验报告；c.人员再培训合格证；d.应急预案评估报告；e.整改完成确认书。经现场核查、负荷试车、资料审查“三合格”后，方可恢复运行。第八章培训与演练8.1培训体系建立“公司—车间—班组”三级培训矩阵：a.公司级：每年组织“特种设备应急指挥人员高级研修班”2期，邀请应急管理部专家授课，学时24h；b.车间级：每季度开展“现场处置方案”轮训，采用VR模拟+实操，学时8h；c.班组级：每月开展“一页纸”速处卡抽考，合格率≥90%，不合格人员离岗再培。8.2演练计划采用“双盲+桌面+实战”组合：a.双盲演练：每季度随机时间、随机地点、随机事件，不预先通知，重点检验“30秒接警、5分钟到场”能力；b.桌面推演：每半年组织1次，使用PowerHAZOP软件模拟事故链，评估应急决策；c.实战演练：每年“安全生产月”组织市级综合演练，邀请市应急、市场监管、消防、环保、医疗、媒体、居民代表共300人观摩，演练科目包括“LNG储罐泄漏+爆炸+火灾+人员中毒+社区疏散+海洋污染”六位一体。8.3演练评估使用《应急演练评估表》（AQ/T90072019）量化打分，设置“响应速度、指挥协调、抢险技能、物资调配、信息报送、公众沟通”6项一级指标、24项二级指标，满分100分，低于85分视为不合格，一周内完成整改并提交整改报告。第九章奖惩与责任追究9.1奖励对在应急处置中表现突出的部门和个人，设立“特种设备应急先锋奖”：a.集体奖：奖励部门10万元，颁发流动红旗；b.个人奖：一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元，并优先推荐市级“五一劳动奖章”“青年岗位能手”。9.2处罚对迟报、漏报、谎报、瞒报事故，或在应急响应中玩忽职守、拒不执行命令、擅自撤离岗位的单位和个人，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及公司《安全生产考核细则》给予处罚：a.部门：扣减年度安全绩效50%，取消评优资格；b.个人