北京公共卫生专家制度

PAGE北京公共卫生专家制度一、总则（一）目的为加强北京公共卫生领域的专业支撑，提升公共卫生决策的科学性、精准性和有效性，充分发挥专家在公共卫生工作中的咨询、指导和技术支持作用，特制定本专家制度。（二）适用范围本制度适用于北京市各级卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构以及其他涉及公共卫生工作的相关单位在开展公共卫生规划制定、政策研究、项目评估、技术指导、应急处置等工作中对专家的管理与使用。（三）基本原则1.科学性原则：专家的遴选、聘任和工作开展应基于科学的标准和方法，确保公共卫生决策和技术指导符合科学规律。2.公正性原则：在专家的选用、评价等过程中，应秉持公正、公平的态度，避免利益冲突，保证专家意见的客观性和独立性。3.实用性原则：专家制度应紧密围绕北京公共卫生实际工作需求，注重解决实际问题，提高公共卫生工作质量和效率。4.动态管理原则：根据公共卫生形势的变化、专家队伍的发展以及工作实际情况，对专家制度进行适时调整和完善，保持专家队伍的活力和适应性。二、专家遴选（一）遴选条件1.专业资质：具有公共卫生、临床医学、预防医学、卫生管理等相关专业本科及以上学历，且具备相应的专业技术职称，如副主任医师及以上职称、高级公共卫生执业医师、高级卫生管理师等。2.工作经验：在公共卫生相关领域具有至少十年以上工作经验，熟悉北京地区公共卫生状况和业务流程，能够独立承担相关领域的技术指导和咨询工作。3.业务能力：具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，在公共卫生监测、疾病防控、健康教育、卫生应急等方面具有较高的业务水平，能够解决复杂的公共卫生问题。4.职业道德：遵守国家法律法规和职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，具有良好的团队协作精神和沟通能力，能够客观公正地提供专业意见。（二）遴选程序1.发布公告：由北京市卫生健康委面向社会发布专家遴选公告，明确遴选的专业领域、条件、程序和时间要求等。2.个人申请：符合条件的人员向所在单位或相关部门提交专家申请表及个人简历、学历证书、职称证书、工作业绩证明等相关材料。3.资格初审：由北京市卫生健康委组织对申请材料进行初步审查，筛选出符合基本条件的人员进入专家库候选人名单。4.专业评审：组织公共卫生领域的权威专家对候选人进行专业评审，通过面试、答辩等方式，全面评估候选人的专业能力、业务水平和综合素质，确定拟入选专家名单。5.公示聘任：对拟入选专家名单进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由北京市卫生健康委颁发专家聘书，正式聘任为北京公共卫生专家库专家。（三）专家库分类根据公共卫生工作的不同领域和专业需求，设立以下专家类别：1.疾病防控专家：涵盖传染病防控、慢性病防控、地方病防控等专业领域，负责对各类疾病的预防、控制和监测等工作提供技术指导。2.卫生应急专家：包括突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等方面的专家，在应对突发公共卫生事件时提供决策建议和现场技术支持。3.公共卫生管理专家：主要涉及公共卫生政策制定、规划管理、机构运营等领域，为公共卫生管理工作提供专业的管理理念和方法。4.环境卫生专家：专注于环境与健康相关领域，如饮用水卫生、环境卫生监测、职业卫生等，保障公众生活环境的卫生安全。5.健康教育专家：负责制定和实施健康教育策略，传播公共卫生知识，提高公众的健康素养和自我保健能力。三、专家职责（一）咨询建议1.参与北京市公共卫生政策、规划、标准的制定和修订工作，提供专业的意见和建议，确保政策的科学性和合理性。2.针对公共卫生领域的重大问题和热点难点问题，开展专题研究，为卫生健康行政部门提供决策参考依据。3.在公共卫生项目立项、评估、验收等环节，对项目的科学性、可行性和效益性进行评估，提出专业的咨询意见。（二）技术指导1.对各级疾病预防控制机构、医疗机构等公共卫生相关单位的业务工作进行技术指导，帮助解决实际工作中遇到的技术难题。2.参与公共卫生监测、调查、检验检测等技术工作，确保数据的准确性和可靠性，为公共卫生决策提供科学依据。3.指导基层公共卫生人员开展业务培训，提高其专业技术水平和业务能力。（三）应急处置1.作为应急处置专家组成员，参与突发公共卫生事件的应急响应工作，提供现场技术支持和决策建议，协助制定应急处置方案和措施。2.在突发公共卫生事件现场，指导开展流行病学调查、样本采集与检测、防控措施实施等工作，确保应急处置工作科学、有序、高效进行。3.对应急处置工作进行总结评估，提出改进建议，不断完善突发公共卫生事件应急处置机制。（四）培训授课1.根据公共卫生工作需求，参与制定培训计划，承担公共卫生相关知识和技能的培训授课任务，提高公共卫生从业人员的业务素质。2.开展面向公众的健康教育讲座和培训活动，普及公共卫生知识，提高公众的健康意识和自我保护能力。四、专家权利（一）知情权1.专家有权及时了解北京市公共卫生工作的相关政策、法规、规划、项目等信息以及工作动态，以便为工作提供准确的依据。2.在参与公共卫生决策、项目评估、技术指导等工作过程中，有权获取与工作相关的详细资料和数据。（二）建议权1.专家对公共卫生工作中的问题和不足有权提出改进建议，对公共卫生政策、规划、项目等的制定和实施有权提出建设性意见。2.在参与各类公共卫生工作会议、研讨活动等过程中，有权就相关议题发表自己的见解和看法。（三）表决权1.在参与公共卫生决策、项目评估、专家评审等会议中，专家享有表决权，对相关事项进行投票表决，表达自己的意见。2.对于涉及自身利益需要回避的事项，专家应主动声明并放弃表决权。（四）获得报酬权1.专家在为北京市公共卫生工作提供服务时，有权按照相关规定获得相应的劳务报酬或工作补贴。2.报酬的标准和支付方式应按照国家和北京市的有关规定执行，并在专家聘任合同中明确约定。（五）署名权1.专家在参与公共卫生政策研究、项目评估报告、技术指导文件等成果的撰写过程中，有权署名。2.署名应按照贡献大小和相关规定进行排序，确保专家的知识产权得到尊重和保护。五、专家义务（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规和北京市的相关规定，依法履行专家职责，确保公共卫生工作合法合规开展。（二）遵守职业道德秉持公正、客观、科学的态度，遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁自律，保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）履行工作职责1.按照本制度和专家聘任合同的要求，认真履行咨询建议、技术指导、应急处置、培训授课等工作职责，按时完成各项工作任务。2.积极参与北京市公共卫生工作相关的会议、培训、调研等活动，保持与卫生健康行政部门和相关单位的密切联系。（四）接受管理监督1.接受北京市卫生健康委及相关部门的管理和监督，按照要求提供工作进展情况报告和工作总结。2.配合卫生健康行政部门对专家工作进行考核评价，对考核中提出的问题和建议及时整改落实。（五）更新知识技能关注公共卫生领域的前沿动态和新技术、新方法，不断学习和更新专业知识，提高自身业务水平和综合素质，以更好地适应公共卫生工作的发展需求。六、专家考核（一）考核内容1.工作业绩：考核专家在咨询建议、技术指导、应急处置、培训授课等方面的工作完成情况和取得的实际成效，如提出的有效建议数量、解决的技术难题数量、参与应急处置工作的效果等。2.专业能力：评估专家的专业知识水平、业务技能掌握程度以及在专业领域的创新能力，包括发表的专业论文、获得的科研成果、参与的学术交流活动等。3.职业道德：考察专家在工作中是否遵守法律法规和职业道德规范，有无违规违纪行为，如是否存在利益冲突、泄露工作秘密等情况。4.团队协作：评价专家与其他专家、工作人员之间的协作配合情况，是否能够积极参与团队工作，为团队发展贡献力量。（二）考核方式1.年度自评：专家每年对自己的工作进行总结自评，填写年度考核自评表，提交工作业绩报告、专业成果证明等相关材料。2.单位评价：专家所在单位根据专家的工作表现和任务完成情况，对专家进行评价，填写单位评价意见。3.综合评审：北京市卫生健康委组织相关人员对专家的年度自评和单位评价材料进行综合评审，必要时可组织专家进行述职答辩，全面了解专家的工作情况。（三）考核结果应用1.优秀：考核结果为优秀的专家，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等，并在后续工作中优先推荐参与重要项目和工作任务。2.合格：考核结果为合格的专家，继续聘任，鼓励其保持良好工作状态，不断提高工作水平。3.不合格：考核结果为不合格的专家，视情况进行诫勉谈话、暂停聘任或解除聘任。对存在严重违规违纪行为的专家，依法依规追究其责任，并向社会公布。七、专家培训与交流（一）培训计划1.根据公共卫生工作需求和专家队伍建设需要，制定年度专家培训计划，明确培训的目标、内容、方式和时间安排等。2.培训内容包括公共卫生法律法规、政策解读与应用、新技术新方法、应急处置技能、职业道德规范等方面，以提高专家的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.集中培训：定期组织专家参加集中培训课程，邀请公共卫生领域的权威专家、学者进行授课，系统学习公共卫生相关知识和技能。2.在线学习：搭建在线学习平台，提供丰富的学习资源，专家可根据自己的时间和需求自主学习，不断更新知识结构。3.实践锻炼：安排专家参与实际公共卫生项目和应急处置工作，通过实践锻炼提高其解决实际问题的能力和应急处置水平。4.学术交流：鼓励专家参加国内外公共卫生学术会议和交流活动，了解行业最新动态和前沿技术，拓宽视野，并与同行进行学术交流和经验分享。（三）交流机制1.建立专家交流微信群、QQ群或者定期召开专家座谈会等形式，加强专家之间的沟通与交流，促进信息共享和经验传播。2.鼓励专家之间开展合作研究项目，共同攻克公共卫生领域的难题，提高专家队伍的整体科研水平和创新能力。八、专家经费管理（一）经费来源专家经费主要来源于北京市财政专项拨款、公共卫生项目经费以及社会捐赠等渠道。（二）经费使用范围1.劳务报酬：按照专家工作的实际工作量和相关标准支付劳务报酬，确保专家的付出得到合理回报。2.培训费用：用于专家培训课程的师资聘请、教材编写、场地租赁、设备购置等费用支出。3.学术交流费用：包括专家参加国内外学术会议的差旅费、注册费、资料费等。4.工作补贴：如专家在应急处置、现场调研等工作中的交通、食宿等补贴。5.其他费用：与专家开展公共卫生工作相关的其他合理费用支出，如专家库建设与维护费用等。（三）经费管理原则1.专款专用原则：专家经费应严格按照规定的用途使用，不