滨海县农村财务制度

PAGE滨海县农村财务制度一、总则（一）目的为了加强滨海县农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于滨海县行政区域内的农村集体经济组织，包括村（居）委会、村民小组以及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则。实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范运作原则。建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，提高财务管理水平。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构在农村集体经济组织负责人的领导下，负责组织和管理本组织的财务工作。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和监督，严格执行财务制度，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。定期进行财务分析，为农村集体经济组织提供财务决策依据。保管会计档案，按照规定期限妥善保管会计凭证、会计账簿、财务会计报告等资料。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和其他货币资金，定期盘点，确保账实相符。协助会计做好财务收支的核算和监督工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。严禁设立账外账和“小金库”。3.经营收入应按照合同约定及时收取，发包及上交收入应严格按照承包合同规定的标准和期限收取。4.补助收入应按照有关规定及时足额到位，专款专用。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出审批程序一般支出由经办人签字，证明人证明，村（居）委会负责人审批。重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.支出报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。严禁白条入账。4.严格控制非生产性支出，压缩招待费、差旅费等支出。四、财务预决算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地”的原则，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据当年生产经营计划、承包合同、上级补助等情况进行编制；支出预算应根据生产经营需要、人员工资、办公费用等情况进行编制。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格按照预算执行，不得随意调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）决算编制1.年度终了，农村集体经济组织应按照有关规定编制年度财务决算。2.决算内容包括收入决算、支出决算、资产负债决算等。决算编制应真实、准确、完整，反映农村集体经济组织年度财务状况和经营成果。3.决算编制完成后，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。五、资产管理（一）流动资产1.农村集体经济组织的流动资产包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。2.现金应严格按照现金管理规定进行管理，做到日清月结，账款相符。银行存款应按照银行结算制度进行管理，定期核对账目，确保资金安全。3.应收款项应及时清理，对确实无法收回的款项，应按照规定程序核销。存货应定期盘点，做到账实相符。（二）固定资产1.农村集体经济组织的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照规定进行登记入账，建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。4.固定资产的购置、处置应按照规定程序进行审批。购置固定资产应进行可行性研究，选择合适的采购方式；处置固定资产应进行评估，按照公开、公平、公正的原则进行交易。（三）无形资产1.农村集体经济组织的无形资产是指不具有实物形态而能为其提供某种权利的资产，如土地使用权、商标权、专利权等。2.无形资产应按照规定进行登记入账，建立无形资产台账，详细记录无形资产的名称、取得方式、价值、摊销期限等信息。3.无形资产应按照规定进行摊销，摊销期限应根据无形资产的使用寿命合理确定。六、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村（居）委会所在地显著位置设立固定的财务公开栏，同时可以通过广播、网络等形式进行公开。3.财务公开的时间应不少于每年两次，重要财务事项应及时公开。公开的内容应真实、准确、完整，便于群众了解和监督。（二）民主理财1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础。2.民主理财小组负责对本组织的财务收支情况进行审核监督，定期召开民主理财会议，对财务收支凭证进行逐笔审核，提出意见和建议。3.农村集体经济组织应尊重民主理财小组的意见和建议，对民主理财小组提出的问题应及时进行整改，并将整改情况向民主理财小组反馈。七、财务审计与监督（一）内部审计1.农村集体经济组织应建立健全内部审计制度，定期对本组织的财务收支、资产负债、收益分配等情况进行内部审计。2.内部审计工作应由专人负责，审计人员应具备相应的专业知识和技能持证上岗。3.内部审计应制定审计计划，明确审计内容、审计方法、审计时间等，确保审计工作有序进行。审计结束后，应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见和建议。（二）外部审计1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务收支情况进行审计监督，每年审计面应不少于一定比例。2.审计内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。3.对审计发现的问题，应依法依规进行处理，并督促农村集体经济组织进行整改。（三）群众监督1.农村集体经济组织应接受群众监督，设立举报电话和举报信箱，及时受理群众举报。2.对群众举报的问题，应认真调查核实，依法依规进行处理，并将处理结果及时向群众反馈。八、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预决算资料、财务审计报告、经济合同、票据存根等。（二）档案整理财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册，编制档案目录。档案应妥善保管，防止损坏、丢失。（三）档案保管期限财务档案的保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务会计报告等保管期限为永久。（四）档案查阅与销毁查