2025版工会财务制度

PAGE2025版工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务规章制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本工会及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和监督，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况，保障会员的知情权和监督权。二、财务管理体制（一）工会经费来源1.会员缴纳的会费。2.企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入。4.人民政府的补助。5.其他收入。（二）财务管理职责1.工会委员会负责领导和组织工会财务工作，审议决定工会财务工作的重大事项，监督检查财务制度的执行情况。2.工会主席对工会财务工作负总责，领导制定财务工作计划和预算方案，审核重要财务支出。3.财务部门具体负责工会财务日常核算、财务管理和会计监督工作，编制财务报表，提供财务分析报告，执行工会委员会和工会主席的决策。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平衡；真实合法、精细高效的原则。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算要根据上年度预算执行情况和本年度收入增减因素，按照规定的收入来源渠道进行编制。支出预算要根据工会工作任务和事业发展需要，按照规定的支出范围和标准进行编制，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年第四季度，工会财务部门根据本年度预算执行情况和下年度工作计划，提出下年度预算建议草案，经工会委员会审议通过后，报上级工会审批。（二）预算执行1.严格执行预算工会各部门要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，要按照规定的程序报经批准。2.加强预算执行分析工会财务部门要定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题，采取有效措施加以解决，确保预算执行进度与工作计划相匹配。（三）预算调整1.调整条件在预算执行过程中，如遇国家政策调整、工会工作任务变化、不可抗力因素等，导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应当按照规定的程序进行调整。2.调整程序由工会财务部门提出预算调整建议，经工会委员会审议通过后，报上级工会审批。（四）预算监督1.内部监督工会财务部门要加强对预算执行情况的日常监督，定期向工会委员会报告预算执行情况。工会审计部门要对预算执行情况进行审计监督，确保预算执行的真实性、合法性和效益性。2.外部监督接受上级工会和财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。四收入管理（一）会费收入管理1.会员会费缴纳标准按照会员月工资收入的规定比例缴纳会费，工资收入包括基本工资、奖金、津贴、补贴等。2.会费收缴方式会员会费由基层工会组织负责收缴，定期上缴工会财务部门。（二）拨缴经费收入管理1.拨缴经费计算基数按照全部职工工资总额计算拨缴工会经费，工资总额按照国家统计局规定的口径计算。2.拨缴经费比例企业、事业单位、机关和其他社会组织按全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。3.拨缴经费方式由基层工会组织向所在单位行政拨缴，也可由上级工会委托税务机关代收。（三）其他收入管理1.所属企业、事业单位上缴收入管理工会所属企业、事业单位要按照规定及时上缴收入，上缴比例和方式由工会委员会确定。2.人民政府补助收入管理严格按照政府补助资金的使用规定和要求，合理安排使用补助资金，确保专款专用。3.其他收入管理对捐赠收入、利息收入等其他收入，要按照相关规定进行管理，确保收入合法合规。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出用于开展职工思想政治教育、业务培训、技能竞赛等活动的费用。2.文体活动支出用于开展职工文艺、体育等活动的费用，包括活动器材购置、场地租赁、奖品奖励等。3.宣传活动支出用于开展工会宣传工作的费用，包括制作宣传资料、举办宣传展览等。4.其他活动支出用于开展其他职工活动的费用，如职工疗养、参观学习等。（二）维权支出1.劳动关系协调支出用于开展劳动争议调解、集体协商、职工法律援助等活动的费用。2.劳动保护支出用于为职工购买劳动保护用品、开展劳动安全卫生教育等活动的费用。3.法律援助支出用于为职工提供法律咨询、代理诉讼等法律援助服务的费用。4.困难职工帮扶支出用于对困难职工进行生活救助、医疗救助、子女助学等帮扶活动的费用。（三）业务支出1.培训支出用于工会干部和职工培训的费用，包括参加上级工会组织的培训、自行组织的培训等。2.会议支出用于召开工会会员大会、委员会会议、工作会议等的费用，包括会议场地租赁、资料印刷、餐饮住宿等。3.专项业务支出用于开展工会专项工作的费用，如工会组建、会员发展、会员管理等。4.外事支出用于工会对外交流、合作等活动的费用。（四）行政支出1.人员经费支出用于工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等支出。2.公用经费支出用于工会办公设备购置、办公用房租赁、水电费、差旅费等支出。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建用于购置、新建、改扩建工会办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的支出。2.办公设备购置用于购置工会办公所需的电脑、打印机、复印机等办公设备的支出。3.专用设备购置用于购置工会开展专项工作所需的专用设备，如文体活动器材、劳动保护设备等的支出。4.交通工具购置用于购置工会工作所需的交通工具的支出。5.大型修缮用于对工会办公用房、职工活动场所等进行大型修缮的支出。（六）补助下级支出1.对下级工会的经费补助根据下级工会工作需要和实际情况，给予下级工会的经费补助。2.对下级工会的专项补助对下级工会开展专项工作给予的专项补助。（七）事业支出用于工会所属事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务支出等。（八）其他支出1.资产盘亏、报废及毁损损失对工会资产盘亏、报废及毁损造成的损失进行处理的支出。2.捐赠支出用于工会对外捐赠的支出。3.赞助支出用于工会赞助其他单位或个人的支出。4.其他杂项支出不属于以上支出范围的其他支出。（九）支出审批1.审批原则坚持“一支笔”审批原则，重大支出事项要经工会委员会集体研究决定。2.审批程序各项支出要按照规定的审批程序进行审批，经办人要填写支出审批单，注明支出事由、金额、支付方式等，经部门负责人审核、财务部门审核、工会主席审批后，方可报销。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理包括现金、银行存款、其他货币资金等，要严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收款项管理包括应收会费、应收拨缴经费、其他应收款等，要加强核算和管理，及时清理催收，防止坏账损失。3.预付款项管理包括预付购货款、预付工程款等，要按照合同约定进行管理，及时跟踪预付款项的使用情况，确保预付款项安全。（二）固定资产1.固定资产定义使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态且能独立使用的资产。2.固定资产分类包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.固定资产购置按照规定的程序进行购置，严格控制购置标准，确保购置的固定资产符合工作需要。4.固定资产折旧按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧，并计入相关成本费用。5.固定资产处置包括出售、报废、毁损等，要按照规定的程序进行审批，处置收入要及时足额上缴工会财务部门。（三）无形资产1.无形资产定义工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产取得按照规定的程序取得无形资产，要及时进行账务处理，合理确定无形资产的入账价值。3.无形资产摊销按照规定的摊销方法和摊销年限进行摊销，并计入相关成本费用。4.无形资产处置按照规定的程序进行处置，处置收入要及时足额上缴工会财务部门。（四）资产清查1.清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查时间每年至少进行一次全面清查，也可根据实际情况进行不定期清查。3.清查方法采用实地盘点、核对账目、查询核实等方法进行清查。4.清查结果处理对清查中发现的问题，要及时查明原因，按照规定进行处理，并调整相关账目。七、负债管理（一）借入款1.借入款定义工会为解决临时性资金周转困难而借入的款项。2.借入款管理要严格按照规定的程序进行审批，签订借款合同，明确借款金额、借款期限、借款利率、还款方式等条款。要按时足额偿还借款本息，不得逾期拖欠。（二）应付个人收入1.应付个人收入定义工会应付给职工的工资、奖金、津贴、补贴等个人收入。2.应付个人收入管理要按照国家有关规定和工会财务制度进行核算和管理，确保职工个人收入及时足额发放。（三）应付款项1.应付款项定义工会因购买商品、接受劳务等应付给供应单位的款项。2.应付款项管理要按照合同约定及时支付应付款项，不得拖欠。要加强对应付款项的核算和管理，定期进行清理，防止形成坏账。（四）代管经费1.代管经费定义工会代管的不属于本工会收入的经费，如职工互助互济金、劳模专项补助资金等。2.代管经费管理要按照规定的用途和范围使用代管经费，单独设账核算，专款专用。要定期向代管经费的来源单位或个人公布代管经费的收支情况，接受监督。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表、基本数字表等。2.财务报告编制要求要按照国家统一的会计制度和工会财务制度的规定进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告审批工会财务报告要经工会委员会审议通过后，报上级工会备案。（二）财务分析1.财务分析内容包括预算执行情况分析、财务收支情况分析、资产负债情况分析、经费使用效益分析等。2.财务分析方法采用比较分析法、比率分析法、因素分析法等方法进行分析。3.财务分析报告定期撰写财务分析报告，为工会委员会决策提供依据。财务分析报告要客观、准确、全面地反映工会财务状况和财务工作中存在的问题，提出改进措施和建议。九、会计档案管理（一）会计档案内容包括会计凭证、会计账簿、财务报告、会计电算化数据等。（二）会计档案保管1.保管期限会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。2.保管要求要按照规定的保管期限和保管要求进行保管，确保会计档案的安全完整。（三）会计档案查阅1.查阅权限本工会人员查阅会计档案，要经财务部门负责人批准；外单位人员查阅会计档案，要经工会主席批准，并办理查阅登记手续。2.查阅要求查阅会计档案时，不得在会计档案上涂画、拆封和抽换。查阅后要及时归还。（四）会计档案销毁1.销毁程序会计档案保管期满需要销毁的，要按照规定的程序进行审批。由工会财务部门提出销毁