北海市事业单位财务制度

PAGE北海市事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范北海市事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于北海市各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则全面涵盖事业单位的各项财务收支及资产负债等情况，确保财务信息的完整性。4.准确性原则财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.收支平衡原则合理安排各项收支，保持收支平衡，避免出现财务风险。（四）财务管理体制北海市事业单位实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。单位负责人对本单位的财务工作全面负责，财务部门在单位负责人的领导下，具体负责财务管理和会计核算工作。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置各事业单位应当根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）会计人员配备会计人员应当具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。会计人员应当遵守职业道德，廉洁奉公，忠于职守，坚持原则。（三）会计人员职责1.按照国家有关法律法规和财务规章制度，进行会计核算，编制财务报表。2.对本单位的财务收支进行监督，制止和纠正违反财经纪律的行为。3.参与本单位的财务预算编制、执行和分析工作，为单位决策提供财务支持。4.负责本单位的资产管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。5.协助财政、审计等部门做好相关工作。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应当按照国家有关规定，结合本单位的事业发展计划和任务，编制年度财务预算。2.预算编制应当遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应当细化到具体项目和科目，提高预算的准确性和可执行性。4.事业单位应当广泛征求各部门意见，对预算草案进行充分论证和审核，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审批1.事业单位的年度财务预算经单位负责人审核后，报主管部门审批。2.主管部门应当对所属事业单位的预算进行认真审核，提出修改意见，并及时批复。（三）预算执行1.事业单位应当严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。3.事业单位应当建立健全预算执行情况的跟踪、分析和考核制度，定期对预算执行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等原因，需要调整预算的，事业单位应当按照规定的程序进行申报。2.预算调整方案应当包括调整的原因、项目、金额等内容，并经主管部门审核批准。四、收入管理（一）收入范围事业单位的收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则各项收入应当符合国家有关法律法规和政策规定，严禁乱收费、乱罚款等违规行为。2.应收尽收原则加强收入管理，确保各项收入及时足额收缴，不得隐瞒、截留、挪用收入。3.分类管理原则根据收入的性质和来源，进行分类管理，规范收入核算。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应当按照国家有关规定和财政部门的批复，及时足额入账。2.事业单位应当加强对财政补助收入的管理，严格按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入应当按照国家有关规定和物价部门批准的收费项目、收费标准收取。2.事业单位应当加强对事业收入的票据管理，使用财政部门统一印制的票据，确保票据的真实性和合法性。3.事业收入应当及时足额入账，不得坐收坐支。（五）其他收入管理1.其他收入应当按照国家有关规定进行管理，确保收入的合法性和合规性。2.事业单位应当加强对其他收入的核算和监督，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围事业单位的支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.勤俭节约原则严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则对有指定用途的资金，应当按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则合理安排支出，提高资金使用效益，注重支出的绩效评价。（三）事业支出管理1.事业支出应当按照国家有关规定和财务制度的要求，进行明细核算。2.事业支出应当严格执行国家规定的开支标准和范围，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。3.事业单位应当加强对事业支出的审批和控制，建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。（四）经营支出管理1.经营支出应当与经营收入相匹配，按照权责发生制原则进行核算。2.事业单位应当加强对经营支出的成本核算，提高经营效益。3.经营支出应当严格执行国家有关财务制度和财经纪律，不得虚列支出。（五）对附属单位补助支出和上缴上级支出管理1.对附属单位补助支出应当按照规定的标准和程序进行，不得随意提高补助标准。2.上缴上级支出应当按照规定及时足额上缴，不得拖欠。（六）其他支出管理1.其他支出应当按照国家有关规定进行管理，确保支出的合理性和合法性。2.事业单位应当加强对其他支出的监督和控制，防止支出失控。六、资产管理（一）资产范围事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理制度1.事业单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.资产管理制度应当明确各部门和人员的职责，确保资产安全完整。（三）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。2.事业单位应当加强对流动资产的管理，定期进行清查盘点，确保账实相符。3.现金管理应当严格遵守国家有关现金管理的规定，不得坐支现金。4.银行存款管理应当按照国家有关规定，开设银行账户，办理存款、取款和结算业务。5.应收账款和预付账款应当及时清理，定期进行核对，确保资金安全。6.存货管理应当建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全完整。（四）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.事业单位应当按照国家有关规定，制定固定资产目录，明确固定资产的分类标准和计价方法。3.固定资产购置应当按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。4.固定资产应当定期进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点，确保账实相符。5.固定资产处置应当按照规定的程序进行审批，收入应当及时足额上缴，不得擅自处置。（五）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.事业单位应当加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、使用、处置等环节的管理要求。3.无形资产应当按照国家有关规定进行计价和摊销，确保无形资产的价值合理反映。（六）对外投资1.事业单位对外投资应当按照国家有关规定进行审批，纳入单位预算管理。2.对外投资应当进行充分的可行性研究，确保投资的安全性和效益性。3.事业单位应当加强对外投资的管理，定期进行投资收益核算和监督，确保投资收益及时足额上缴。七、负债管理（一）负债范围事业单位的负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理制度1.事业单位应当建立健全负债管理制度。加强对负债的规模、结构和风险的控制。2.负债管理制度应当明确各部门和人员的职责，确保负债的合理使用和按时偿还。（三）借入款项1.借入款项应当按照国家有关规定进行审批，纳入单位预算管理。2.借入款项应当签订借款合同，明确借款金额、期限、利率等条款，确保借款的合法性和合规性。3.事业单位应当加强对借入款项的管理，按时偿还借款本息，不得擅自拖欠。（四）应付账款和预收账款1.应付账款和预收账款应当及时清理，定期进行核对，确保资金结算的准确性。2.事业单位应当加强对应付账款和预收账款的管理，按照规定的期限进行结算，不得擅自延长结算期限。（五）其他应付款1.其他应付款应当按照国家有关规定进行管理，确保款项的合法性和合规性。2.事业单位应当加强对其他应付款的核算和监督定期进行清理，防止款项长期挂账。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.事业单位应当按照权责发生制原则进行成本费用核算。2.成本费用核算应当准确、完整，不得虚列成本费用。（二）成本费用核算方法1.事业单位应当根据自身特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法。2.成本费用核算方法应当保持相对稳定，不得随意变更。（三）成本费用控制1.事业单位应当加强对成本费用的控制，建立健全成本费用控制制度，明确成本费用控制的目标、范围和措施。2.成本费用控制应当贯穿于事业单位经济活动的全过程，从预算编制、执行到决算，都应当进行成本费用控制。（四）成本费用分析1.事业单位应当定期进行成本费用分析，及时发现成本费用管理中存在的问题，并采取措施加以解决。2.成本费用分析应当与预算执行情况分析和财务状况分析相结合，为单位决策提供依据。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.事业单位应当按照国家有关规定，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等报表及附注。3.财务报告应当真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报财务信息。（二）财务分析1.事业单位应当定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、财务状况、资产负债情况、收入支出情况等。3.财务分析应当采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法等，对财务数据进行深入分析。十、财务监督（一）内部监督1.事业单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督