福建事业单位财务制度

PAGE福建事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范福建事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于福建省内各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.合理性原则：各项财务收支应符合事业单位的性质、任务和事业发展计划，体现勤俭节约、量力而行的原则。3.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况。4.完整性原则：涵盖事业单位所有财务活动，确保财务信息全面、完整。5.收支平衡原则：合理安排各项收支，保持年度收支平衡，略有结余。（四）财务管理体制1.事业单位应建立健全财务管理制度，明确单位负责人对本单位财务管理工作的领导职责，对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.单位财务部门应配备具备专业知识和技能的财务人员，负责具体的财务管理工作。财务人员应严格遵守职业道德，依法履行职责。二、预算管理（一）预算编制1.事业单位应按照国家预算编制的有关规定，结合本单位事业发展计划和任务，参考上年度预算执行情况，编制年度预算草案。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算要积极稳妥，支出预算要统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应细化到具体项目和科目，明确各项收支的金额、用途和时间安排。4.事业单位应在规定时间内将预算草案报主管部门审核，经主管部门审核汇总后报财政部门审批。（二）预算执行1.事业单位应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行的分析和监控，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立健全预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门和个人的绩效挂钩。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因确需调整预算的，事业单位应提出调整方案，经主管部门审核后报财政部门审批。3.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额以及对预算执行的影响等内容。（四）决算管理1.年度终了，事业单位应按照规定编制年度决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映单位年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算草案应在规定时间内报主管部门审核，经主管部门审核汇总后报财政部门审批。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，发现存在的问题，为改进财务管理工作提供依据。三、收入管理（一）收入范围1.事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.财政补助收入是指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。3.事业收入是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。4.上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入是指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。7.其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.事业单位应严格执行国家收费政策，依法依规组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.加强对事业收入的管理，按照规定合理确定收费标准，确保收入的合法性和合理性。4.经营收入应按照市场经济规律进行核算和管理，确保经营活动的效益。5.加强对其他收入的管理，规范收入渠道，确保收入的真实性和合规性。（三）票据管理1.事业单位应按照国家有关规定使用财政票据或税务发票。2.财政票据的领购、使用、保管、核销等应按照财政部门的规定执行。3.税务发票的领购、开具、保管、缴销等应按照税务部门的规定执行。4.建立健全票据管理制度，加强对票据的审核和监督，确保票据的安全和规范使用。四、支出管理（一）支出范围1.事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.事业支出是指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。3.经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出是指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出是指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。6.其他支出是指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.各项支出应严格按照国家有关规定和单位预算执行，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.加强支出的审批和控制，建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。3.严格执行国家有关财务开支标准和规定，如人员经费、公用经费等标准，确保支出的合理性和合规性。4.加强对项目支出的管理，按照项目预算和合同要求，严格控制项目支出进度和质量，确保项目资金专款专用。5.规范支出报销手续，报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。（三）费用报销1.费用报销应按照单位内部规定的流程进行，由经办人填写报销凭证，注明费用的用途、金额等，经相关部门负责人审核后报财务部门审核。2.财务部门应严格审核报销凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的报销凭证不予报销。3.费用报销应及时进行，不得拖延。对于超过规定期限的报销申请，应视情况进行处理。（四）政府采购1.事业单位应按照国家有关政府采购的规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行采购。2.政府采购应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照政府采购程序进行操作。3.加强对政府采购项目的预算管理，合理编制采购预算，确保采购资金的合理使用。4.建立健全政府采购内部控制制度，加强对政府采购活动的监督和管理，防止采购过程中的腐败行为。五、资产管理（一）资产分类1.事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。3.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。4.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。5.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.事业单位购置资产应按照国家有关规定和单位预算进行，严格执行政府采购制度。2.购置固定资产应进行可行性论证，合理确定资产的种类、数量、规格等，确保资产的适用性和效益性。3.购置无形资产应注重其价值和使用期限，加强对无形资产的评估和管理。（三）资产使用与保管1.事业单位应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管人员的职责。2.加强对流动资产的管理，确保现金、银行存款等的安全，及时清理应收及预付款项，合理控制存货库存。3.加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对固定资产的使用、维护、维修等应进行规范管理。4.加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，对无形资产的开发、使用、转让等进行规范管理，确保无形资产的安全和有效利用。（四）资产处置1.事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照国家有关规定和单位内部程序进行，严格履行审批手续。3.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理，实行收支两条线，纳入单位预算，统一核算，统一管理。六、负债管理（一）负债分类1.事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。2.借入款项是指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。3.应付账款是指事业单位因购买材料、物资、设备等而应付给供应单位的款项。4.预收账款是指事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。5.其他应付款是指事业单位除应付账款、预收账款之外的其他各项应付、暂收款项。6.应缴款项是指事业单位按照国家有关规定应缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.事业单位应合理控制负债规模，避免过度负债。2.加强对借入款项的管理，严格按照规定的用途使用，按时还本付息。3.加强对应付账款、预收账款等的管理，及时清理结算，确保债务的及时清偿。4.加强对应缴款项的管理，按照国家有关规定及时足额缴纳，不得拖欠。七、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.事业单位应按照权责发生制原则进行成本费用核算。2.成本费用核算应遵循相关性、可靠性、分期核算、配比、权责发生制、实际成本计价、一致性和重要性等原则。（二）成本费用核算方法1.事业单位应根据自身业务特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法，如品种法、分批法、分步法等。2.成本费用核算应区分直接成本和间接成本，分别进行核算和归集。3.加强对成本费用的分析和控制，定期对成本费用进行分析，找出成本费用变动的原因，采取有效措施加以控制。（三）成本费用管理措施1.建立健全成本费用管理制度，明确成本费用管理的职责和流程。2.加强对成本费用的预算管理，合理编制成本费用预算，并严格执行。3.优化业务流程，降低不必要的成本费用支出。4.加强对成本费用的监督和考核，将成本费用控制情况与部门和个人的绩效挂钩。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位的财务状况和收支情况，做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，由单位负责人、财务负责人和制表人签字并盖章。（二）财务分析1.事业单位应定期对财务状况和收支情况进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、成本费用情况等。3.财务分析应采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等，对财务数据进行分析和评价。4.财务分析报告应提出存在的问题和改进建议，为加强财务管理工作提供参考。九、财务监督（一）内部监督1.事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部控制。2.内部财务监督应包括对预算编制、执行、调整、决算等全过程的监督，以及对收入管理、支出管理、资产管理、负债管理等方面的监督。3.加强对财务人员的监督，确保财务人员依法履行职责，