卫生计生守信激励制度

PAGE卫生计生守信激励制度一、总则（一）目的为加强卫生计生领域信用体系建设，鼓励和引导各类主体诚信经营、依法执业，营造诚实守信的行业环境，依据相关法律法规和行业标准，制定本守信激励制度。本制度旨在通过建立健全守信激励机制，对在卫生计生领域表现突出的守信主体给予相应的激励措施，促进卫生计生事业健康发展，保障公众健康权益。（二）适用范围本制度适用于在卫生计生领域内从事医疗卫生服务、计划生育技术服务、药品医疗器械生产经营、卫生监督等活动的各类法人、非法人组织和自然人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和卫生计生行业标准，确保守信激励制度的合法性、规范性和公正性。2.公开公平公正原则：守信激励信息公开透明，激励标准统一明确，对所有守信主体一视同仁，确保公平公正。3.动态管理原则：根据守信主体的信用状况变化，及时调整激励措施，实施动态管理。4.协同推进原则：加强与其他部门和行业的协同合作，形成守信激励的合力，共同推进卫生计生领域信用体系建设。二、守信行为认定标准（一）医疗卫生服务机构守信行为认定1.医疗质量与安全严格遵守诊疗规范和操作规程，近三年未发生因医疗质量问题导致的重大医疗事故。医疗质量控制指标达到行业先进水平，如治愈率、好转率、手术成功率等指标持续稳定提升。建立健全医疗安全管理制度，加强医疗风险防范，近三年医疗纠纷发生率显著低于同行业平均水平。2.医疗服务行为规范医疗服务收费，严格执行物价部门核定的收费标准，无乱收费行为。优化就医流程，提供便捷、高效的医疗服务，患者满意度达到[X]%以上。积极开展优质护理服务，护理质量得到显著提升，患者对护理工作满意度达到[X]%以上。3.医德医风建设加强医务人员职业道德教育，医务人员廉洁行医，无收受红包、回扣等违规行为。积极参与社会公益医疗活动，如义诊、对口支援等，受到社会广泛好评。建立健全患者投诉处理机制，及时、妥善处理患者投诉，投诉处理满意度达到[X]%以上。（二）计划生育技术服务机构守信行为认定1.技术服务规范严格执行计划生育技术服务规范和标准，确保服务质量和安全。定期对计划生育技术服务人员进行培训和考核，技术服务人员持证上岗率达到100%。积极推广应用先进的计划生育技术和方法，提高服务效果。2.服务管理建立健全计划生育技术服务档案管理制度，档案资料完整、准确、规范。加强对计划生育药具的管理，确保药具供应渠道畅通，质量可靠，无药具不良反应事件发生。积极开展计划生育宣传教育活动，普及计划生育知识，群众对计划生育服务满意度达到[X]%以上。3.依法执业依法取得计划生育技术服务机构执业许可证，按照核准的业务范围开展服务活动。遵守计划生育法律法规，无违法违规开展计划生育手术、终止妊娠等行为。（三）药品医疗器械生产经营企业守信行为认定1.生产经营规范严格遵守药品医疗器械生产质量管理规范（GMP、GSP），生产经营活动符合法律法规和行业标准要求。建立健全质量保证体系，加强原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节管理，确保产品质量合格。在药品医疗器械生产经营过程中，无假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为。2.诚信经营诚实守信，依法履行合同义务，按时足额缴纳税款，无拖欠货款、逃税等不良记录。积极参与行业自律活动，遵守行业道德规范，维护市场秩序。建立健全售后服务体系，及时处理客户投诉和质量问题，客户投诉处理满意度达到[X]%以上。3.创新发展加大研发投入，积极开展药品医疗器械创新，提高产品质量和性能。推动产业升级，采用先进的生产技术和管理模式，提高生产经营效率。（四）卫生监督相对人守信行为认定1.依法执业严格遵守卫生法律法规，依法取得卫生许可证等相关证件，并按照核准的经营范围和要求从事经营活动。建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，加强内部卫生管理。积极配合卫生监督部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。2.卫生管理加强场所卫生管理，保持环境整洁卫生，通风良好，各项卫生指标符合国家卫生标准。按照规定做好饮用水卫生、公共场所卫生、食品卫生等相关工作，无卫生安全事故发生。定期对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，从业人员健康证持证率达到100%。3.社会责任感积极参与卫生创建活动，为改善环境卫生状况做出贡献。配合卫生监督部门开展卫生宣传教育活动，提高公众卫生意识。三、守信激励措施（一）医疗卫生服务机构激励措施1.优先推荐在各类评优评先活动中，对守信的医疗卫生服务机构予以优先推荐，优先评选“优质服务示范医院”、“百姓放心医院”等荣誉称号。在重点学科建设、科研项目申报等方面，对守信机构给予倾斜支持，优先推荐申报国家级、省级重点学科和科研项目。2.简化审批在医疗机构设置审批、执业登记等方面，对守信机构实行简化审批程序，缩短审批时限。对守信机构申请新增诊疗科目（专业）、开展新技术新项目等，给予优先受理和审核，加快审批进度。3.资金支持财政部门在安排医疗卫生专项资金时，对守信的医疗卫生服务机构给予适当倾斜，优先保障其基础设施建设、设备购置等资金需求。鼓励金融机构加大对守信医疗机构的信贷支持力度，提供优惠贷款利率，拓宽融资渠道。4.人才培养卫生计生行政部门优先选派守信医疗机构的管理人员和技术骨干参加国内外培训、学术交流等活动，提升其管理水平和业务能力。在人才引进方面，对守信医疗机构给予政策支持，优先办理人才引进手续，简化招聘程序。（二）计划生育技术服务机构激励措施1.表彰奖励对守信的计划生育技术服务机构，在计划生育工作评先评优中予以表彰奖励，授予“计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。对在计划生育技术服务创新、服务质量提升等方面表现突出的守信机构，给予专项奖励资金支持。2.项目支持在计划生育技术服务项目安排上，对守信机构给予优先考虑，优先安排国家和省级计划生育服务项目。鼓励守信机构承担计划生育科研项目，对取得科研成果的给予相应的奖励和支持。3.宣传推广卫生计生行政部门通过官方网站、新闻媒体等渠道，对守信的计划生育技术服务机构进行宣传推广，树立良好形象，提高社会知名度。组织开展守信机构经验交流活动，推广其先进经验和做法，促进全行业服务水平提升。（三）药品医疗器械生产经营企业激励措施1.政策扶持对守信企业在药品医疗器械注册、备案等方面给予政策扶持，优先办理相关手续，加快审批进度。在药品医疗器械生产经营许可延续、变更等事项办理上，对守信企业实行容缺受理、告知承诺等便利措施。2.资金奖励财政部门设立药品医疗器械产业发展专项资金，对守信的生产经营企业给予资金奖励，用于支持企业技术创新、产品研发、品牌建设等。鼓励社会资本参与药品医疗器械产业投资，对投资守信企业的给予一定的政策优惠和资金支持。3.信用评级提升在企业信用评级中，对守信药品医疗器械生产经营企业给予加分奖励，提升其信用等级。信用等级较高的守信企业在参与政府采购、招投标等活动中，享受优先待遇。4.绿色通道海关、检验检疫等部门对守信企业开通绿色通道，加快通关速度，减少查验频次，降低企业物流成本。税务部门对守信企业给予纳税信用等级评定优惠，优先享受税收便利服务措施。（四）卫生监督相对人激励措施1.减少检查频次对守信的卫生监督相对人，卫生监督部门在日常监督检查中适当减少检查频次，但每年至少进行一次全面检查。对连续多年守信的卫生监督相对人，可实行免检制度，每[X]年进行一次抽检。2.优先办理许可在卫生许可证等相关证件办理、延续、变更等方面，对守信相对人给予优先办理，简化审批流程，缩短审批时限。对守信相对人申请的卫生行政许可事项，符合条件的实行当场办结或限时办结。3.政策宣传与培训卫生监督部门定期组织对守信卫生监督相对人进行政策宣传和业务培训，帮助其了解最新法律法规和行业标准，提升管理水平和守法意识。邀请守信相对人参与卫生监督执法工作，发挥其行业示范作用，共同维护卫生计生市场秩序。四、守信信息采集与公示（一）信息采集1.采集主体卫生计生行政部门负责本辖区内卫生计生领域守信信息的采集工作。各级卫生监督机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构等相关单位协助做好守信信息的采集工作。2.采集渠道通过日常监督检查、专项整治、投诉举报处理等工作，收集守信主体的相关信息。与其他部门建立信息共享机制，获取守信主体在其他领域的守信信息。鼓励守信主体主动报送自身守信信息，经核实后予以采信。（二）信息公示1.公示平台卫生计生行政部门通过官方网站、信用信息共享平台等渠道，对守信主体的相关信息进行公示。公示内容包括守信主体名称、统一社会信用代码、法定代表人、守信行为认定标准及具体事迹、激励措施等。2.公示期限守信信息公示期限为[X]年，自信息产生之日起计算。公示期间，如发现公示信息有误，卫生计生行政部门应及时核实更正，并重新公示。3.异议处理守信主体对公示信息有异议的，可在公示期内向卫生计生行政部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。卫生计生行政部门应在收到异议申请之日起[X]个工作日内进行核实处理，并将处理结果告知异议申请人。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.内部监督卫生计生行政部门加强对本部门及所属单位在守信激励制度执行过程中的监督检查，确保制度落实到位。建立健全内部考核评价机制，对相关工作人员在守信激励信息采集、审核、公示、激励措施实施等环节的工作进行考核评价。2.社会监督鼓励社会公众对卫生计生领域守信激励制度的执行情况进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予奖励。定期开展社会满意度调查，了解公众对守信激励制度的知晓度、认可度和满意度，及时发现问题并加以改进。（二）动态管理1.守信主体信用状况跟踪卫生计生行政部门定期对守信主体的信用状况进行跟踪评估，及时掌握其守信行为变化情况。对守信主体在卫生计生领域出现新的守信行为或失信行为，及时更新其守信信息，并调整相应的激励措施。2.激励措施调整根据守信主体的信用状况变化，适时调整激励措施。对信用状况持续良好的守信主体，可加大激励力度；对出现失信行为的守信主体，及时取消或暂停相应的激励措施，并依法依规进行处理。（三）责任追究1.工作人员责任追究对在守信激励