财政部工会财务制度

PAGE财政部工会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范财政部工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，维护工会会员的合法权益。（二）依据本制度依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关财务法规和政策制定。（三）适用范围本制度适用于财政部工会所属各级工会组织。（四）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况。二、财务管理体制（一）工会经费的来源1.会员缴纳的会费：按照会员月工资收入的规定比例缴纳。2.企事业单位、机关和其他社会组织按规定拨缴的经费：拨缴比例为全部职工工资总额的2%。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入：包括利润、租金、资产处置收益等。4.人民政府的补助：根据工会工作需要和实际情况给予的专项补助。5.其他收入：如捐赠收入、利息收入等。（二）财务管理职责1.工会委员会：负责领导工会财务工作，制定财务工作计划和重要财务管理制度。审议决定重大财务事项，监督财务预算执行情况。定期听取财务工作报告，研究解决财务工作中的问题。2.工会主席：对工会财务工作负总责，领导财务部门开展工作。审核重要财务收支和财务报告，签署有关财务文件。3.财务部门：具体负责工会财务日常管理工作，执行财务制度和预算安排。进行会计核算，编制财务报表，定期进行财务分析。负责财务档案管理，做好财务信息保密工作。协助工会委员会做好财务监督和检查工作。（三）财务审批权限1.预算内支出：日常办公费用、小额设备购置等支出，由财务部门负责人审核，工会主席审批。较大金额的支出，如专项活动经费、大额设备购置等，经工会委员会讨论通过后，由工会主席审批。2.预算外支出：因特殊情况需要发生的预算外支出，由相关部门提出申请，说明理由和金额，经工会委员会审议通过后，报上级工会备案，并由工会主席审批。三、预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则：综合考虑工会各项工作任务和资金需求，合理安排预算资金。2.积极稳妥原则：根据收入情况和工作实际，科学预测收入，合理确定支出规模，确保预算的可行性和可靠性。3.收支平衡原则：严格控制支出，避免超预算支出，保证预算收支平衡。（二）预算编制内容1.收入预算：包括会费收入、拨缴经费收入、事业收入、上级补助收入、政府补助收入、其他收入等。2.支出预算：分为基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费、日常公用经费等；项目支出包括专项业务费、大型活动经费、设备购置经费等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，工会财务部门根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出预算编制建议：明确预算编制的指导思想、基本原则、编制范围和重点等。2.各部门根据工作实际，提出本部门的预算草案：详细说明各项收入和支出的具体情况，包括项目名称、内容、金额等。3.财务部门对各部门预算草案进行审核汇总：对预算数据的准确性、合理性进行审核，对不符合规定的预算项目提出调整意见。4.工会委员会审议通过预算草案：将预算草案提交工会委员会讨论，经审议通过后形成年度预算方案。5.上级工会备案：将年度预算方案报上级工会备案。（四）预算执行与调整1.预算执行：工会财务部门严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，由相关部门提出调整申请，说明调整原因和金额。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。工会委员会审议调整申请，经审议通过后调整预算，并报上级工会备案。四、收入管理（一）会费管理1.会员会费的收缴：会员应按照规定及时、足额缴纳会费。工会小组负责会费的收缴工作，定期将会费上缴工会财务部门。2.会费的使用：会费主要用于会员活动、会员困难补助等方面。会费使用应遵循合理、节约的原则，严格按照规定的范围和标准支出。（二）拨缴经费管理1.拨缴经费的收缴：企事业单位、机关和其他社会组织应按照全部职工工资总额的2%及时、足额拨缴工会经费。工会财务部门负责拨缴经费的收缴工作，定期与拨缴单位核对账目。2.拨缴经费的分成：基层工会收到的拨缴经费，应按照规定的比例进行分成，其中60%留存基层工会使用，40%上缴上级工会。上级工会应加强对拨缴经费分成的管理，确保分成资金及时、足额到位。（三）事业收入管理1.工会所属企业、事业单位应按照国家有关财务制度和税收法规，依法开展经营活动，取得事业收入：包括销售收入、服务收入、租金收入等。2.事业收入应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用：主要用于弥补工会经费不足、发展工会事业等方面。3.加强对事业收入的财务管理和监督：确保收入真实、合法，支出合理、合规。（四）上级补助收入和政府补助收入管理1.上级补助收入：上级工会根据工作需要和基层工会实际情况给予的补助，应专款专用，严格按照上级工会的要求使用。2.政府补助收入：人民政府给予工会的专项补助，应按照规定的用途和要求使用，确保资金发挥最大效益。3.加强对上级补助收入和政府补助收入的管理和监督：及时足额入账，严格按照规定的范围和标准支出，定期向上级工会和政府部门报告资金使用情况。（五）其他收入管理1.捐赠收入：接受社会各界的捐赠，应按照捐赠协议的要求使用，确保捐赠资金专款专用。2.利息收入：工会资金存入银行等金融机构取得的利息收入，应纳入工会预算管理，主要用于补充工会经费不足。3.其他收入：如资产处置收益等，应按照国家有关规定进行管理和核算，确保收入合法、合规。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出：包括职工教育、文体活动、宣传活动、其他活动等方面的支出。2.维权支出：包括劳动关系协调、劳动保护、法律援助、困难职工帮扶等方面的支出。3.业务支出：包括培训学习、会议、专项业务等方面的支出。4.行政支出：包括办公费、水电费、差旅费、招待费等方面的支出。5.资本性支出：包括购置固定资产、无形资产等方面的支出。6.补助下级支出：上级工会对下级工会的补助支出。7.事业支出：工会所属企业、事业单位的支出。8.其他支出：上述支出以外的其他支出。（二）支出标准1.职工活动支出：职工教育活动经费应按照规定的标准提取和使用，用于职工培训、学习等方面。文体活动经费应根据活动规模和实际需要合理安排，确保活动顺利开展。宣传活动经费应主要用于工会宣传工作，包括制作宣传资料、举办宣传活动等。2.维权支出：劳动关系协调支出应按照相关法律法规和政策规定，用于协调劳动关系、维护职工合法权益等方面。劳动保护支出应根据实际需要，为职工提供必要的劳动保护用品和设施。法律援助支出应按照法律援助工作的要求，为职工提供法律咨询和法律援助服务。困难职工帮扶支出应根据困难职工的实际情况，给予适当的生活救助、医疗救助等。3.业务支出：培训学习支出应按照培训计划和实际需要，合理安排培训费用，确保培训质量。会议支出应严格控制会议规模和费用标准，提高会议效率。专项业务支出应根据专项工作的实际需要，合理安排资金，确保专项工作顺利完成。4.行政支出：办公费、水电费等日常公用经费应按照勤俭节约的原则，合理控制支出规模。差旅费应按照国家有关规定的标准执行，严格控制出差人数和天数。招待费应按照规定的标准和审批程序支出，不得超标准接待。5.资本性支出：购置固定资产应按照规定的程序进行，严格控制资产购置规模，确保资产的合理配置和有效使用。无形资产购置应按照相关法律法规和政策规定进行，确保无形资产的合法性和有效性。6.补助下级支出：上级工会应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助金额和用途，确保补助资金发挥作用。7.事业支出：工会所属企业、事业单位应按照国家有关财务制度和税收法规，依法开展经营活动，合理控制支出规模，提高经济效益。8.其他支出：应根据实际情况，按照相关规定和审批程序支出，确保支出合理、合规。（三）支出审批1.支出审批程序：各项支出应按照规定的审批权限进行审批。经办人应填写支出报销单，注明支出内容、金额、用途等，并附上相关的发票、收据等原始凭证。部门负责人对支出的真实性、合理性进行审核，签署意见。财务部门对支出的合法性、合规性进行审核，审核无误后报工会主席审批。工会主席审批同意后，支出方可报销。2.重大支出审批：对于重大支出项目，如大型活动经费、大额设备购置等，应经工会委员会讨论通过后，由工会主席审批。在讨论重大支出项目时，应充分听取各方面的意见，进行可行性研究和论证，确保支出的必要性和合理性。（四）支出核算与监督1.支出核算：工会财务部门应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保支出核算准确、规范。各项支出应按照支出类别和项目进行明细核算，便于财务分析和管理。2.支出监督：建立健全支出监督制度，加强对支出的全过程监督。定期对支出情况进行检查和审计，发现问题及时整改。接受会员监督，定期公布支出情况，确保支出公开、透明。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产：单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产购置1.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的程序进行，纳入年度预算管理。购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保资产的必要性和合理性。固定资产购置应按照政府采购的有关规定进行，确保采购过程公开、公正、公平。2.无形资产购置：无形资产购置应按照相关法律法规和政策规定进行，确保无形资产的合法性和有效性。购置无形资产应进行评估和论证，合理确定购置价格。（三）资产使用与管理1.流动资产使用与管理：现金管理应严格遵守国家有关现金管理的规定，确保现金安全。银行存款管理应按照国家有关银行账户管理的规定，开设和使用银行账户，确保资金安全。应收款项、预付款项应及时清理，确保资金回笼。存货管理应建立健全存货管理制度，定期进行盘点，确保存货账实相符。2.固定资产使用与管理：建立固定资产管理制度，明确固定资产的使用部门和管理人员，落实管理责任。固定资产应定期进行清查盘点，做到账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产应合理使用，提高资产使用效益。对闲置的固定资产，应及时进行调剂或处置。3.无形资产使用与管理：建立无形资产管理制度，加强对无形资产的保护和管理。无形资产应合理使用，充分发挥其经济效益和社会效益。定期对无形资产进行评估，确保无形资产的价值稳定。（四）资产处置1.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行，报经工会委员会批准。固定资产处置方式包括出售、转让、报废、毁损等。处置收入应及时足额入账，按照规定进行管理。2.无形资产处置：无形资产处置应按照相关法律法规和政策规定进行，报经工会委员会批准。无形资产处置收入应及时足额入账，按照规定进行管理。七、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报表：工会财务部门应定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表等。财务报表应真实、准确、完整，数字清晰，内容完整，说明清楚。2.财务情况说明书：财务情况说明书应包括工会财务状况、预算执行情况、资金使用效益、存在的问题及改进措施等方面的内容。财务情况说明书应客观、公正、全面，为工会委员会决策提供依据。（二）财务分析1.分析内容：财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、资金使用效益分析等方面的内容。通过财务分析，了解工会财务状况和运行情况，发现问题，提出改进措施。2.分析方法：财务分析可采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行。财务分析应结合工会工作实际，运用科学的分析方法，确保分析结果的准确性和可靠性。八、财务监督与检查（一）内部监督1.工会委员会监督：工会委员会应定期对工会财务工作进行监督检查，确保财务制度的执行和预算的落实。对发现的问题应及时提出整改意见，督促财务部门进行整改。2.财务部门内部监督：财务部门应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的全过程监督。定期对财务收支、会计核算、资产管理等进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.上级工会监督：