财政部机关事业财务制度

PAGE财政部机关事业财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范财政部机关事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障机关事业的正常运转和各项工作的顺利开展，确保财政资金安全、合理、有效使用，依据国家相关法律法规和财务规章制度制定本制度。（二）适用范围本制度适用于财政部机关及所属各级事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果。3.完整性原则：涵盖单位所有财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务核算、报表编制等应准确无误，为决策提供可靠依据。5.及时性原则：及时记录、处理财务事项，按时编制财务报表，提供财务信息。6.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，降低运行成本。二、财务管理体制（一）财务管理职责分工1.财政部机关负责制定机关整体财务管理制度、政策和规划。组织编制机关年度预算、决算草案，并监督执行。负责机关各项经费的审核、支付和管理。对机关财务活动进行监督检查和绩效评价。2.所属事业单位贯彻执行财政部机关制定的财务管理制度和政策。根据机关要求，结合自身实际，编制本单位年度预算、决算草案，报机关审核。负责本单位经费的收支管理和财务核算。定期向机关报送财务报表和财务分析报告。（二）预算管理1.预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展规划和工作任务，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测，科学合理编制预算。预算编制内容应包括收入预算和支出预算，收入预算要充分考虑各种收入来源，支出预算要细化到具体项目和用途。各部门应在规定时间内提交预算建议数，经财务部门汇总审核后，报单位领导审批，形成年度预算草案。2.预算执行严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。加强预算执行的跟踪和监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。建立预算执行考核机制，对预算执行情况进行考核评价，确保预算执行的严肃性。3.决算管理年度终了，应按照规定编制决算草案，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。决算草案应做到数字真实、内容完整、编报及时、说明清楚，经财务部门审核后，报单位领导审批，并按规定上报财政部门。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指从财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，如技术服务收入、培训收入等。3.上级补助收入：指从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.严格执行收入政策：各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.规范收入票据管理：使用财政部门统一印制的票据，建立票据领购、使用、保管、缴销制度，确保票据安全和规范使用。3.及时足额上缴收入：各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用。四、支出管理（一）支出分类1.基本支出：指为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.项目支出：指为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，如专项业务费、大型修缮费、大型购置等。（二）支出审批1.审批流程各项支出应按照规定的审批流程进行审批。一般支出由部门负责人审核后，报财务部门审核，最后由单位领导审批；重大支出或专项支出应经过集体研究决策后，再按上述流程审批。报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续，包括发票、收据、审批单等。2.审批权限明确各级领导的审批权限，如规定单位领导对一定金额以上的支出具有最终审批权，财务部门对支出的合规性进行审核把关。（三）支出标准1.人员经费标准：严格按照国家和地方有关规定执行人员工资、津贴补贴、社会保障缴费等标准，确保人员经费支出合理合规。2.公用经费标准：制定各项公用经费的开支标准，如差旅费、会议费、培训费等应参照财政部门规定的标准执行，不得超标准开支。3.项目支出标准：根据项目特点和实际需要，制定合理的项目支出预算和开支标准，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出控制1.建立支出预警机制：对各项支出进行实时监控，当支出接近或超过预算指标时，及时发出预警信号，提醒相关部门和人员采取措施控制支出。2.加强支出分析：定期对支出情况进行分析，找出支出变动的原因和规律，为合理安排预算、控制支出提供依据。3.严格控制“三公”经费支出：严格执行“三公”经费管理规定，控制因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费支出规模，确保不超预算、不违规支出。五、资产与负债管理（一）资产管理1.资产分类：包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，如货币资金、应收及预付款项、存货等。固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、专用设备、通用设备等。无形资产：指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.资产购置固定资产购置应按照规定的采购程序进行，严格执行政府采购制度。购置资产前应进行充分的论证和审批，确保资产购置的必要性和合理性。3.资产核算与管理建立健全资产核算制度，及时准确记录资产的增减变动情况。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏、毁损的资产，应按照规定及时进行处理。加强固定资产的日常维护和管理，提高资产使用效率，延长资产使用寿命。（二）负债管理1.负债分类：包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。2.负债管理要求合理控制负债规模，避免过度负债。对各项负债应进行明细核算，及时清理结算，确保按时足额偿还债务。加强对负债的风险评估和监控，防范财务风险。六、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附表及会计报表附注和财务情况说明书等。2.报告编制：财务部门应按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务报告，确保报告数据真实、准确、完整。3.报告报送：财务报告应及时报送单位领导、财政部门及其他相关部门。（二）财务分析1.分析内容：主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等多种方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为单位领导决策提供参考依据，促进财务管理水平的提高。七、财务监督与检查（一）内部监督1.监督机制：建立健全内部财务监督机制，明确各部门在财务管理中的职责和权限，加强对财务活动的全过程监督。2.监督内容：包括预算执行情况、收入支出管理、资产管理、负债管理等方面的监督检查。3.监督方式：通过定期审计、专项检查、日常监督等方式，及时发现和纠正财务管理中存在的问