公共卫生许可制度

PAGE公共卫生许可制度一、总则（一）目的为了加强公共卫生管理，规范公共场所、饮用水供水单位等涉及公共卫生的经营活动，预防和控制疾病传播，保障公众健康，根据相关法律法规，制定本公共卫生许可制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事公共场所经营、饮用水供水单位经营等涉及公共卫生活动的单位和个人。公共场所包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规规定的条件、程序进行公共卫生许可，确保许可行为合法合规。2.公开公正原则：许可条件、程序、结果等信息向社会公开，保障申请人和公众的知情权、参与权和监督权，公正对待每一个申请人。3.便民高效原则：简化许可流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.监督管理原则：加强对获得公共卫生许可单位和个人的日常监督管理，确保其持续符合公共卫生要求。二、许可条件（一）公共场所1.选址与设计卫生要求场所应选择地势干燥、通风良好、采光充足、无积水、无废弃物、易于清扫、空气流通的地段。布局合理，划分为清洁区、半清洁区和污染区，且相互之间应有效分隔。室内装修应采用环保、易清洁的材料，墙壁、地面、天花板等应光滑、无裂缝、无污垢。2.卫生设施与设备要求应配备有效的通风换气设施，保证室内空气清新，新风量应符合国家卫生标准。有完善的给排水系统，排水通畅，无污水逆流现象，且应设置有效的防鼠、防虫、防尘设施。应设有足够数量的清洗、消毒、保洁设备，如清洗池、消毒器、保洁柜等，且能正常使用。公共用品用具应配备专用的清洗、消毒、保洁工具，如抹布、拖把、刷子等。3.人员卫生要求从业人员应取得有效的健康合格证明，每年进行健康检查，患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。从业人员应保持个人卫生，工作时应穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手，勤剪指甲，操作前应洗手消毒。4.卫生管理要求应建立健全卫生管理制度，明确卫生管理责任，配备专（兼）职卫生管理人员。应制定卫生操作规程，包括公共用品用具清洗、消毒、保洁操作规程，通风换气操作规程，饮用水卫生操作规程等，并严格执行。应建立卫生档案，包括卫生管理制度、卫生检测报告、从业人员健康证明、公共用品用具清洗消毒记录等，档案应妥善保存，保存期限不得少于两年。（二）饮用水供水单位1.水源选择与卫生要求应选择水质良好、水量充足、便于防护的水源，优先选用地表水作为生活饮用水水源，采用地下水作为生活饮用水水源时，应符合国家相关标准要求。水源应远离污染源，如工业废渣、垃圾填埋场、污水排放口等，且应设置有效的水源防护设施，如围墙、栅栏、警示标志等。2.供水设施与卫生要求应有完善的供水设施，包括取水设施、净水设施、供水管道、蓄水设施等，且应定期进行维护和消毒。净水设施应能有效去除水中的悬浮物、微生物、化学物质等，保证水质符合国家生活饮用水卫生标准。供水管道应采用无毒、无害、耐腐蚀的材料，且应埋地或架空敷设，避免与污水管道交叉。蓄水设施应定期清洗、消毒，如水箱、水池等，且应设置防护盖、通风口、溢流管等设施，防止水质污染。3.水质检验要求应建立水质检验制度，配备专业的水质检验人员和检验设备，对水源水、出厂水、管网末梢水等进行定期检验。水质检验项目应符合国家生活饮用水卫生标准要求，检验结果应记录在案，保存期限不得少于两年。发现水质异常时，应及时采取措施进行处理，并向当地卫生行政部门报告。4.卫生管理要求应建立健全卫生管理制度，明确卫生管理责任，配备专（兼）职卫生管理人员。应制定卫生操作规程，包括水源保护操作规程、净水设施运行操作规程、供水管道维护操作规程、蓄水设施清洗消毒操作规程等，并严格执行。应建立卫生档案，包括卫生管理制度、水质检验报告、供水设施维护记录、蓄水设施清洗消毒记录等，档案应妥善保存，保存期限不得少于两年。三、许可程序（一）申请1.申请人应向当地卫生行政部门提出公共卫生许可申请，并提交以下材料：公共卫生许可申请表；营业执照副本或名称预先核准通知书；法定代表人或负责人身份证明；公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；公共场所卫生检测报告；饮用水供水单位水源、水质、供水设施等相关资料；从业人员健康合格证明和卫生知识培训证明；卫生管理制度；其他需要提交的材料。2.申请人应如实填写申请表，提交的材料应真实、准确、完整，并对其真实性负责。（二）受理1.卫生行政部门收到申请材料后，应在5个工作日内对申请材料进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，卫生行政部门应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。（三）审查1.卫生行政部门受理申请后，应在10个工作日内组织卫生监督员对申请单位进行现场审查。2.现场审查内容包括选址与设计卫生要求、卫生设施与设备要求、人员卫生要求、卫生管理要求等是否符合许可条件。3.卫生监督员应按照现场审查标准进行审查，并制作现场审查笔录，记录审查情况。4.对需要进行卫生检测的，卫生行政部门应委托具有资质的卫生检测机构进行检测，检测机构应在规定时间内出具检测报告。（四）决定1.卫生行政部门应根据现场审查和卫生检测结果，在5个工作日内作出是否给予许可的决定。2.对符合许可条件的，卫生行政部门应当作出准予许可的决定，并颁发公共卫生许可证；对不符合许可条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.公共卫生许可证有效期为四年，每年复核一次。（五）发证与公示1.卫生行政部门作出准予许可决定后，应在10个工作日内颁发公共卫生许可证。2.卫生行政部门应将公共卫生许可的申请、受理、审查、决定等情况在其官方网站或办公场所进行公示，接受社会监督。四、变更与延续（一）变更1.获得公共卫生许可的单位或个人需要变更单位名称、法定代表人、地址、许可项目等事项的，应当向原发证卫生行政部门提出变更申请，并提交相关证明材料。2.卫生行政部门收到变更申请后，应按照许可程序进行审查，对符合变更条件的，予以变更，并换发公共卫生许可证；对不符合变更条件的，不予变更，并书面说明理由。（二）延续1.公共卫生许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在有效期届满30日前向原发证卫生行政部门提出延续申请，并提交相关证明材料。2.卫生行政部门收到延续申请后，应按照许可程序进行审查，对符合延续条件的，予以延续，并换发公共卫生许可证；对不符合延续条件的，不予延续，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常监督检查1.卫生行政部门应定期对获得公共卫生许可的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括卫生设施与设备运行情况、人员卫生情况、卫生管理制度执行情况、公共用品用具清洗消毒情况、水质检验情况等。2.卫生监督员应按照监督检查标准进行检查，并制作监督检查笔录，记录检查情况。3.对发现的问题，卫生行政部门应责令限期整改，整改期限一般不超过15日；对整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（二）抽检与监测1.卫生行政部门应定期对公共场所、饮用水供水单位等进行抽检和监测，抽检和监测项目应符合国家相关标准要求。2.抽检和监测结果应及时向社会公布，对抽检和监测不合格的单位和个人，依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对公共卫生问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，卫生行政部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）不良信用记录1.卫生行政部门应建立公共卫生许可单位和个人的不良信用记录制度，对违反公共卫生法律法规、未取得卫生许可从事经营活动、卫生监督抽检不合格等行为的单位和个人，记录其不良信用信息。2.不良信用记录将作为卫生行政部门对其进行重点监管、行政处罚等的依据，并向社会公示。六、法律责任（一）未取得卫生许可从事经营活动的处罚未取得卫生许可擅自从事公共场所经营、饮用水供水单位经营等涉及公共卫生活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（二）违反卫生许可条件经营的处罚获得公共卫生许可的单位和个人违反本制度规定的许可条件经营的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（三）卫生监督抽检不合格的处罚公共场所、饮用水供水单位等卫生监督抽检不合格的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限