河北村集体财务制度

PAGE河北村集体财务制度一、总则（一）目的为了加强河北村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河北村集体经济组织的各项财务活动，包括但不限于资金筹集、资产购置、费用支出、收益分配等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.民主管理原则实行民主理财，充分发挥村民民主监督作用，保障村民对财务事务的知情权、参与权和监督权。3.公开透明原则财务信息及时、准确、完整地公开，接受村民监督，提高财务透明度。4.增收节支原则合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。5.规范核算原则按照统一的会计制度进行会计核算，确保财务数据真实、准确、完整。二、财务组织与职责（一）财务管理机构设立河北村财务管理小组，成员由村民代表大会选举产生，设组长一名，负责全面领导财务管理工作。财务管理小组负责制定和完善财务管理制度，审核财务收支计划、预算、决算等，监督财务活动执行情况。（二）会计岗位设置与职责1.设立村会计岗位，负责村集体财务的日常核算工作。会计人员应具备相应的会计专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.会计职责包括：按照国家统一会计制度进行账务处理，编制财务报表，登记会计账簿，保管会计档案，定期进行财务分析等。（三）出纳岗位设置与职责1.设立村出纳岗位，负责村集体资金的收付、保管等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。2.出纳职责包括：办理现金收付和银行结算业务，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等，定期与会计核对账目。（四）财务审批权限1.村集体财务支出实行分级审批制度：小额支出（[具体金额标准]以下）由村会计审核后，报村主任审批。较大额支出（[具体金额标准]至[具体金额标准]）由村财务管理小组审核，报村主任审批。重大支出（[具体金额标准]以上）经村财务管理小组审核，村民代表大会讨论通过后，报村主任审批。2.审批人应严格按照审批权限进行审批，对不符合规定的支出不得批准。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理安排各项收支。2.与村集体经济发展规划和年度工作计划相适应，确保各项工作顺利开展。3.充分考虑村民的意愿和需求，保障村民的利益。（二）预算编制内容1.收入预算：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.支出预算：包括生产性支出、管理费用支出、公益性支出等。（三）预算编制程序1.每年[具体时间]前，村会计根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，提出本年度财务预算草案。2.村财务管理小组对预算草案进行审核，提出修改意见。3.将审核后的预算草案提交村民代表大会审议通过。4.经村民代表大会通过的预算报乡镇农村经营管理部门备案。（四）预算执行与调整1.村集体经济组织应严格按照预算执行，确保各项收支按计划进行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按以下程序进行：村会计提出预算调整方案。村财务管理小组审核调整方案。将调整方案提交村民代表大会审议通过。经村民代表大会通过的预算调整方案报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）经营收入管理1.村集体经济组织的经营收入包括农产品销售收入、租赁收入、服务收入等。2.经营收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收取经营收入时，应开具合法有效的票据。3.加强对经营项目的管理，确保经营活动合法合规，提高经营效益。（二）发包及上交收入管理1.村集体经济组织的发包及上交收入包括土地承包费、集体资产出租收入、农户上交的利润等。2.严格按照承包合同或协议收取发包及上交收入，不得擅自减免或拖欠。3.对发包及上交收入进行专项管理，及时足额入账，确保集体资产收益不流失。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入包括上级财政部门拨付的各项专项资金、补贴等。2.加强对财政补助收入的管理，严格按照规定用途使用，专款专用，不得挪作他用。3.及时足额入账，确保财政资金安全、规范使用。（四）其他收入管理1.其他收入包括捐赠收入、利息收入、罚没收入等。2.其他收入应按照相关规定及时入账，纳入村集体财务管理。3.对捐赠收入应严格按照捐赠协议使用，确保捐赠资金用途合法合规。五、支出管理（一）支出审批程序1.村集体财务支出应按照规定的审批程序进行审批。2.支出凭证应具备真实性、合法性、完整性，包括发票、收据、审批单等。3.会计人员对支出凭证进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性、合规性等。4.经审核无误的支出凭证报审批人审批，审批人应在审批权限内进行审批。（二）支出范围与标准1.生产性支出：包括农业生产资料购置、农田水利建设、农业技术推广等费用。生产性支出应根据实际需要和经济承受能力合理安排，确保农业生产顺利进行。2.管理费用支出：包括办公费、差旅费、会议费、水电费、通讯费等。管理费用支出应严格控制，节约使用，不得超标准开支。3.公益性支出：包括农村道路建设、桥梁维修、环境卫生整治、文化教育活动等费用。公益性支出应优先保障村民的公共利益，提高村民生活质量和幸福感。4.其他支出：根据村集体经济组织的实际情况和发展需要，经村民代表大会讨论通过的其他合理支出。（三）专项资金支出管理1.专项资金是指上级财政部门或其他部门拨付的具有特定用途的资金。2.专项资金应专款专用，设立专门账户进行核算，不得与其他资金混用。3.专项资金支出应按照规定的用途和程序进行，严格审核支出凭证，确保资金使用安全、规范、有效。（四）非生产性支出管理1.严格控制非生产性支出，特别是招待费、车辆购置及运行费、通讯费等支出。2.非生产性支出应按照规定的标准和程序进行审批，不得超标准、超范围开支。3.定期公布非生产性支出情况，接受村民监督。六、资产与资源管理（一）资产清查1.每年定期对村集体资产进行清查，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.资产清查应做到账实相符，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.资产清查结果应向村民公开，接受村民监督。（二）固定资产管理1.建立健全固定资产管理制度，对固定资产进行分类登记、核算和管理。2.固定资产购置应按照规定的审批程序进行，纳入村集体财务核算。3.定期对固定资产进行盘点、维护和保养，确保固定资产正常使用。4.固定资产处置应按照规定的程序进行，经村民代表大会讨论通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（三）资源管理1.村集体资源包括土地、林地、水域、滩涂等。2.建立资源登记台账，对资源的数量、位置、用途等进行详细记录。3.资源的发包、出租等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、公开协商等方式确定承包方或承租方，并签订合同。4.加强对资源承包、租赁合同的管理，确保合同履行，维护村集体利益。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权管理制度，对村集体的债权进行登记、核算和管理。2.加强对债权的清收工作，定期对债权进行清理核对，采取有效措施追讨欠款，确保债权及时收回。3.对确实无法收回的债权，应查明原因，按照规定程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.严格控制村集体债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应按照规定的程序进行审批，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，对债务的发生、偿还等情况进行详细记录。3.加强对债务的管理，按时偿还债务本息，避免债务逾期产生不良影响。4.对因特殊原因无法按时偿还的债务，应及时与债权人协商，制定还款计划，确保债务妥善处理。八、财务公开与民主监督（一）财务公开内容1.村集体财务收支情况，包括收入、支出、结余等。2.资产负债情况，包括流动资产、固定资产、无形资产、债权债务等。3.收益分配情况，包括收益总额、分配方案等。4.专项资金使用情况，包括专项资金的来源、用途、支出明细等。5.其他需要公开的财务事项。（二）财务公开时间与方式1.财务公开应定期进行，每季度至少公开一次，年终进行全面公开。2.财务公开方式可采用公开栏、广播、网络等多种形式，确保村民能够及时、方便地了解财务信息。（三）民主监督1.设立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。2.民主理财小组有权对财务收支情况进行审核，提出意见和建议，对违反财务制度的行为进行制止和纠正。3.定期召开村民代表大会，听取和审议村集体财务工作报告，接受村民监督。九、财务档案管理（一）档案内容1.会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料。2.财务管理制度、预算决算方案、合同协议等文件资料。3.其他与村集体财务活动有关的资料。（二）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案应由专人负责保管，按照档案管理规定进行分类、整理、装订和归