教育局严格执行财务制度

PAGE教育局严格执行财务制度教育局财务制度执行规范一、总则（一）目的为加强教育局财务管理，规范财务行为，确保教育经费的合理使用和安全，提高资金使用效益，促进教育事业健康发展，依据国家有关法律法规和财务制度，结合教育局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于教育局机关及所属各学校、事业单位的财务活动。（三）基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支管理。2.统筹兼顾原则。统筹安排教育经费，合理配置资源，兼顾不同地区、不同学校的发展需求。3.规范透明原则。财务行为规范有序，财务信息公开透明，接受社会监督。4.绩效导向原则。注重资金使用效益，强化绩效评价，提高教育经费使用的科学性和合理性。二、财务管理体制（一）教育局财务管理职责1.贯彻执行国家有关财务法律法规和政策，制定教育局财务管理制度并组织实施。2.负责编制教育局年度预算草案，审核所属单位预算草案，汇总编制教育系统年度预算。3.负责教育经费的筹集、分配和使用管理，监督所属单位财务收支情况。4.负责国有资产的管理，确保国有资产的安全和完整。5.负责财务报表的编制、审核和报送，开展财务分析和财务监督检查。6.根据国家有关规定，组织开展教育收费管理工作。（二）所属单位财务管理职责1.贯彻执行教育局财务管理制度，制定本单位具体的财务管理制度和实施办法。2.负责编制本单位年度预算草案，报教育局审核。3.负责本单位财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度。4.负责本单位国有资产的管理和维护，确保资产的合理使用。5.负责编制本单位财务报表，按时报送教育局。6.接受教育局的财务监督检查，如实提供财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据教育事业发展规划和年度工作任务，参考上年度预算执行情况，结合本年度财力状况，科学合理地编制预算。2.预算编制内容应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据国家有关政策和规定，合理预测各项收入来源；支出预算应按照支出功能分类和经济分类，细化到具体项目和科目。3.教育局应组织所属单位认真开展预算编制工作，指导所属单位做好基础数据的收集、分析和测算，确保预算编制的准确性和完整性。（二）预算审批1.所属单位编制的年度预算草案，应报教育局审核。教育局应按照有关规定对所属单位预算草案进行审核，重点审核预算编制的合理性、合规性和完整性。2.教育局审核通过的所属单位预算草案，报财政部门审批。财政部门审批后的预算，作为教育系统年度预算执行的依据。（三）预算执行1.教育系统年度预算一经批准，必须严格执行。各单位应按照预算安排组织收入，严格控制支出，确保预算的严肃性。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。未经批准，不得擅自调整预算。3.教育局应加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性的原则，严格按照规定的程序进行。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因确需调整预算的，所属单位应提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额，报教育局审核。3.教育局审核同意后，报财政部门审批。财政部门审批通过后，方可进行预算调整。（五）预算绩效管理1.教育局应建立健全预算绩效管理制度，加强预算绩效管理工作。2.在预算编制环节，应设定明确的绩效目标，并将绩效目标作为预算安排的重要依据。3.在预算执行过程中，应加强对绩效目标实现情况的跟踪监控，及时发现和解决问题。4.预算执行结束后，应按照规定开展绩效评价工作，评价结果作为以后年度预算安排的重要参考依据。四、收入管理（一）收入范围1.教育经费拨款，包括财政一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.教育事业收入，包括学费、住宿费、考试费等。3.上级补助收入，指从上级教育主管部门和其他部门取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指所属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入，指学校及事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.教育事业收入应按照“收支两条线”管理规定，足额上缴财政专户，实行“收支两条线管理”。3.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入等应按照相关规定及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。（三）票据管理1.教育局及所属单位应按照国家有关规定，统一使用财政部门监制的票据。2.票据的购买、保管、使用、核销等应严格按照规定程序进行，确保票据的安全和规范使用。3.不得使用非法票据或自制票据收费，不得转借、转让、代开票据。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出，指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出，如教育教学改革项目、学校建设项目等。4.其他支出，指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出管理原则1.合法性原则。支出应符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.合理性原则。支出应根据实际需要，合理安排，不得铺张浪费。3.效益性原则。支出应注重资金使用效益，提高教育资源的利用效率。4.专款专用原则。项目支出应专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出，按照单位内部财务审批制度执行，由经办人填写报销凭证，经部门负责人审核、财务负责人审批后报销。2.重大项目支出、大额资金支出等，应按照规定的程序进行集体研究决策，并报教育局备案。3.人员经费支出应严格按照国家有关规定执行，确保工资、津贴补贴等按时足额发放。（四）差旅费管理1.严格执行国家差旅费管理规定，明确差旅费开支范围、标准和报销办法。2.出差人员应按照规定的等级乘坐交通工具，住宿费、伙食补助费、市内交通费等应按照标准报销。3.差旅费报销应提供真实、合法的凭证，经审核后按照规定报销。（五）会议费管理1.严格控制会议数量、规模和会期，节约会议经费开支。2.会议费应按照规定的标准开支，包括会议场地租金、住宿费、伙食费、交通费、文件印刷费等。3.会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、会议费用明细等凭证，经审核后按照规定报销。（六）培训费管理1.加强培训费管理，严格控制培训规模和时间，提高培训质量。2.培训费应按照规定的标准开支，包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费等。3.培训费报销应提供培训通知、培训计划、培训费用明细等凭证，经审核后按照规定报销。（七）公务接待费管理1.严格执行公务接待管理规定，控制公务接待范围和标准。2.公务接待应坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费原则，不得超标准接待。3.公务接待费报销应提供公务接待审批单、接待清单、发票等凭证，经审核后按照规定报销。（八）公务用车运行维护费管理1.加强公务用车管理，严格控制公务用车编制和配备标准。2.公务用车运行维护费应按照规定的范围和标准开支，包括燃料费、维修费、保险费、过路过桥费等。3.公务用车运行维护费报销应提供维修发票、加油发票、保险发票等凭证，经审核后按照规定报销。六、政府采购管理（一）采购范围1.货物类采购，包括办公设备、教学仪器、图书资料等。2.工程类采购，包括学校建设工程、修缮工程等。3.服务类采购，包括物业管理、会议服务、培训服务等。（二）采购方式1.公开招标，适用于采购金额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的采购项目。2.邀请招标，适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判，适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目。4.单一来源采购，适用于只能从唯一供应商处采购的项目。5.询价，适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（三）采购程序1.编制采购预算，根据教育事业发展需要和财力状况，合理编制政府采购预算。2.制定采购计划，明确采购项目、采购方式、采购时间等。3.发布采购信息，按照规定的方式发布采购公告，邀请供应商参与采购活动。4.组织采购活动，按照采购方式的要求，组织开标、评标、谈判等采购活动。5.签订采购合同，采购人与中标、成交供应商签订采购合同。6.验收付款，采购项目完成后，采购人应组织验收，并按照合同约定支付采购款项。（四）采购监督1.教育局应加强对政府采购活动的监督管理，建立健全政府采购监督机制。2.采购单位应严格按照政府采购程序进行采购活动，确保采购过程的公开、公平、公正。3.财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，对违法违规行为依法进行处理。七、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。4.对外投资，指以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.资产购置应按照预算管理要求，纳入年度预算安排。2.购置固定资产应按照政府采购规定进行，确保资产购置的合法性和合规性。3.资产购置应进行可行性论证，充分考虑资产的使用效益和成本效益。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全和完整。2.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。3.无形资产应加强保护和管理，确保其合法权益不受侵害。4.对外投资应按照规定进行审批和管理，确保投资安全和效益。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，包括申报、审批、评估、处置等环节。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政。3.资产处置应进行公开、公平、公正，防止国有资产流失。八、财务监督（一）内部监督1.教育局应建立健全内部财务监督制度，加强对所属单位财务活动的监督检查。2.所属单位应加强内部财务管理，建立健全财务内部控制制度，规范财务行为。3.定期开展财务自查自纠工作，及时发现和纠正财务工作中存在的问题。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料。2.主动接受社会监督，及时公开财务信息，提高财务透明度。（三）监督检查内容1.财务制度执行情况，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等制度的执行情况。2.财务收支情况，包括收入的真实性、合法性和完整性，支出的合理性、合规性和效益性。3.国有资产管理情况，包括资产的购置、使用、处置等情况。4.财务信息质量，包括财务报表的真实性、准确性和完整性。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求被检查单位限期整改。2.被检查单位应按照整改通知书要求，制定整改措施，认真进行整改，并将整改情况及时报告教育局。3.对整改不力或拒不整改的单位，应按照有关规定进行严肃处理。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.教育局及所属单位应按照国家有关规定，定期编制财务报告。2.财