学校阳光财务制度汇编

PAGE学校阳光财务制度汇编一、总则（一）目的为加强学校财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位及全体教职员工。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映学校财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖学校财务管理的各个方面，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。4.公开透明原则：实行财务公开，接受师生监督，提高财务工作透明度。5.绩效导向原则：注重资金使用效益，强化预算绩效管理，提高学校整体运行效率。二、预算管理（一）预算编制1.学校预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据学校各项收入来源进行预测，支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行细化编制。3.各部门应在规定时间内提交本部门预算草案，经学校财务部门审核汇总后，报学校领导审批。学校领导审批后的预算报上级主管部门备案。（二）预算执行1.学校预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应加强对预算执行情况的监控和分析及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行过程中出现的重大调整事项应按照规定程序报学校领导审批。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行申报。2.预算调整申请应包括调整原因、调整金额、调整项目等内容，经学校财务部门审核后，报学校领导审批。学校领导审批后的预算调整方案报上级主管部门备案。（四）预算绩效管理1.学校建立预算绩效管理机制，对预算资金的使用效益进行全过程跟踪问效。2.各部门在编制预算时应同时编制绩效目标，明确预算资金的产出和效果。财务部门应加强对绩效目标的审核，确保绩效目标合理可行。3.预算执行过程中，各部门应按照绩效目标组织实施，定期对绩效目标完成情况进行自查自评。财务部门应会同相关部门对预算绩效目标完成情况进行抽查和评价。4.预算执行结束后，各部门应及时开展绩效自评工作，并将自评报告报送财务部门。财务部门应会同相关部门对预算绩效情况进行全面评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。三、收入管理（一）收入范围学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理原则1.合法合规原则：各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.票据管理原则：学校各项收入必须使用合法有效的票据，票据开具应规范、准确、完整。财务部门应加强对票据的管理，建立票据领购、使用、核销制度。3.收入核算原则：学校各项收入应及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入数据真实、准确。（三）具体收入管理规定1.财政补助收入：学校应按照国家财政部门下达的预算指标和资金拨付方式，及时足额取得财政补助收入。财政补助收入应专款专用，不得挪作他用。2.事业收入：学校应按照国家有关规定和学校收费管理办法，依法依规收取学费、住宿费、考试费等各项事业收入。事业收入应纳入学校预算管理，统一核算、统一管理。3.上级补助收入：学校应积极争取上级主管部门的支持，及时取得上级补助收入。上级补助收入应按照上级主管部门的要求和学校实际需要使用。4.附属单位上缴收入：学校应加强对附属单位的管理，督促附属单位按照规定上缴收入。附属单位上缴收入应纳入学校预算管理，统一核算、统一管理。5.经营收入：学校应按照国家有关规定和学校经营管理办法，开展各项经营活动，取得经营收入。经营收入应按照学校财务制度进行核算和管理，确保经营活动合法合规、效益良好。6.其他收入：学校其他收入包括捐赠收入、利息收入及其他零星杂项收入等。其他收入应按照国家有关规定和学校财务制度进行核算和管理，确保收入来源合法、使用合理。四、支出管理（一）支出范围学校支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出和其他支出。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：学校应严格控制各项支出，厉行节约，反对铺张浪费，降低办学成本。2.专款专用原则：对有指定用途的资金，应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。3.审批制度原则：学校各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。4.支出核算原则：学校应按照国家统一的会计制度进行支出核算确保支出数据真实、准确、完整。（三）具体支出管理规定1.人员经费支出：人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费支出应按照国家有关规定和学校人事制度进行核算和管理，确保教职工工资福利待遇按时足额发放。2.公用经费支出：公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费等。公用经费支出应按照学校预算安排和相关规定进行核算和管理，严格控制各项费用支出标准。3.项目支出：项目支出是指学校为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。项目支出应按照项目立项批复和预算安排进行核算和管理，严格控制项目经费支出范围和标准，确保项目顺利实施。4.其他支出：其他支出是指除人员经费支出、公用经费支出和项目支出以外的其他支出。其他支出应按照学校财务制度进行核算和管理，确保支出合理、合规。（四）审批程序1.学校各项支出应按照“谁审批、谁负责”的原则进行审批。审批人应严格按照规定的审批权限和程序进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。2.一般支出审批程序：一般支出是指金额较小、用途明确的支出。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批。3.重大支出审批程序：重大支出是指金额较大、涉及面广、影响深远的支出。重大支出由部门提出申请，经学校财务部门审核后，报学校领导班子集体研究决定。4.专项支出审批程序：专项支出是指有指定用途的资金支出。专项支出由项目负责人提出申请，经学校财务部门审核后，报学校领导审批。学校领导审批后的专项支出应按照项目实施计划进行管理和监督。五、资产管理（一）资产范围学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）资产管理原则1.统一管理原则：学校资产实行统一管理，由学校财务部门负责资产的核算和监督，资产管理部门负责资产的购置、验收、保管、使用、处置等具体管理工作。2.分级负责原则：学校资产实行分级管理，各部门负责本部门资产的日常管理工作，并对资产的安全完整负责。3.合理配置原则：学校应根据事业发展需要和财力状况，合理配置资产，提高资产使用效益。4.保值增值原则：学校应加强资产的管理和维护，确保资产的安全完整和保值增值。（三）具体资产管理规定1.流动资产：流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。学校应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产安全完整、周转顺畅。2.固定资产：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。学校应按照国家有关规定和学校固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维修、处置等全过程管理，确保固定资产安全完整、使用效益最大化。3.无形资产：无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。学校应按照国家有关规定和学校无形资产管理制度，加强对无形资产的管理，确保无形资产的安全完整和有效利用。4.对外投资：对外投资是指学校以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。学校应按照国家有关规定和学校对外投资管理制度，加强对外投资的管理，确保对外投资安全、效益良好。（四）资产清查1.学校应定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查工作由学校财务部门会同资产管理部门组织实施，各部门应积极配合。资产清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题及时进行处理，并调整相关资产账目。（五）资产处置1.学校资产处置是指学校对其占有、使用的资产进行产权转让或者注销的行为，包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.学校资产处置应按照国家有关规定和学校资产处置管理制度进行审批。资产处置申请应包括处置资产的名称、数量、价值、处置原因、处置方式等内容，经学校财务部门审核后，报学校领导审批。学校领导审批后的资产处置方案报上级主管部门备案。3.学校资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理，统一核算、统一管理。六财务监督（一）监督机构学校设立财务监督小组，由学校纪检监察部门、审计部门、财务部门等相关人员组成。财务监督小组负责对学校财务活动进行全过程监督。（二）监督内容1.预算执行情况：监督学校预算编制的科学性、合理性和执行的严肃性，检查预算执行过程中是否存在超预算支出、无预算支出等问题。2.收入管理情况：监督学校各项收入的取得是否合法合规，票据使用是否规范，收入核算是否准确。3.支出管理情况：监督学校各项支出是否符合国家有关规定和学校财务制度，审批程序是否规范，支出标准是否执行到位，是否存在违规支出、浪费现象等。4.资产管理情况：监督学校资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节是否符合规定，资产清查是否及时、准确，资产账实是否相符。5.财务制度执行情况：监督学校财务制度的制定和执行情况，检查是否存在制度漏洞和违反制度的行为。（三）监督方式1.日常监督：财务监督小组应定期或不定期对学校财务活动进行检查，及时发现问题并提出整改意见。2.专项监督：针对学校财务活动中的重点问题或薄弱环节，开展专项监督检查，深入分析问题原因，提出改进措施。3.审计监督：学校审计部门应按照国家有关规定和学校内部审计制度，对学校财务收支、经济活动等进行审计监督，出具审计报告，提出审计意见和建议。（四）问题处理1.对财