临清农村财务制度

PAGE临清农村财务制度一、总则（一）目的为了加强临清农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于临清市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，保障农村集体经济组织成员对财务活动的知情权、参与权和监督权。3.规范透明原则：规范财务核算和管理流程，提高财务透明度，防止财务混乱和腐败现象发生。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益，促进农村集体经济发展壮大。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格执行财务审批制度，对不符合规定的收支予以制止。定期核对账目，做到账证相符、账账相符、账实相符，保证会计资料的真实、完整。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。定期与会计核对账目，保证账款相符。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。（三）民主理财小组职责1.由村民代表会议选举产生民主理财小组，成员一般为35人，设组长一名。2.负责对本村财务活动进行民主监督，审查财务收支账目，检查财务制度执行情况。3.有权否决不合理开支，对发现的问题提出处理意见和建议，并及时向村民公布。4.参与制定本村财务计划和各项财务管理制度。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收取款项时，必须使用统一规定的收款票据。3.加强对发包及上交收入的管理，严格按照承包合同规定及时收取承包款，对逾期未交的要依法催缴。4.对上级部门的补助收入，要专款专用，不得挪作他用。（二）支出管理1.严格执行财务审批制度，各项支出必须取得合法有效的原始凭证，经审批后才能入账。2.财务审批实行“一支笔”审批与集体审批相结合的制度。一般支出由村主要负责人审批；重大支出项目，如大额固定资产购置、大额工程建设等，须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村主要负责人审批。3.支出审批程序：经办人签字→民主理财小组审核→村主要负责人审批→会计审核记账。4.严格控制非生产性支出，如招待费、差旅费等，不得超标准支出。严禁用公款请客送礼、旅游等违规行为。5.加强对专项资金的管理，如扶贫资金、一事一议资金等，要专款专用，单独核算，确保资金使用效益。四、财务核算（一）会计核算制度1.农村集体经济组织应按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算，设置总账、明细账、日记账等账簿。2.会计核算采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。3.会计年度自公历1月1日起至12月31日止。（二）会计凭证与账簿1.会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等内容。记账凭证应根据审核无误的原始凭证填制，做到内容完整、摘要清楚、分录正确、编号连续。2.会计账簿应按照规定的格式和内容设置，定期打印装订成册，妥善保管。（三）财务报表1.农村集体经济组织应定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。2.财务报表应真实、准确、完整，由会计人员编制，经民主理财小组审核后，报乡镇农村经营管理部门备案。五、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少一次，全面核实资产存量、价值和使用情况。2.资产清查工作由财务人员、民主理财小组成员等共同参与，清查结果应形成书面报告，并在村务公开栏公示。（二）固定资产管理1.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。3.固定资产的购置、出售、报废等应按规定程序办理，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。4.定期对固定资产进行盘点，做到账实相符，对盘盈、盘亏的固定资产要查明原因，及时处理。（三）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、水面、荒山、荒滩等。2.建立资源登记簿，对资源的种类、数量、位置、使用情况等进行详细登记。3.资源的发包、租赁等应通过公开招标、拍卖等方式进行，签订规范的承包合同，明确双方权利义务。4.加强对资源开发利用的监督管理，确保资源合理利用，提高经济效益。六、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。2.财务公开内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况、专项资金使用情况等。3.在村务公开栏设立财务公开专栏，将公开内容以通俗易懂的形式向村民公布，接受村民监督。（二）审计监督1.乡镇农村经营管理部门负责对农村集体经济组织的财务进行审计监督，每年至少审计一次。2.审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配、专项资金使用、财务制度执行等情况。3.审计结束后，应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见，督促农村集体经济组织限期整改。（三）群众监督1.鼓励村民对农村财务活动进行监督，对发现的问题及时向民主理财小组或乡镇农村经营管理部门反映。2.民主理财小组应认真听取村民意见，对村民反映的问题进行调查核实，并及时反馈处理结果。七、财务档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审批文件、承包合同、审计报告等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照档案管理的要求进行整理，分类装订成册，编号归档。2.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。3.财务档案保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为3年、5年、10年、15年、25年5类。（三）档案查阅与销毁1.查阅财务档案应办理登记手续，经批准后方可查阅。查阅人员不得在档案上涂改、标记、拆散原卷册等。2.保管期满的财务档案，应按照规定程序进行鉴定和销毁。销毁档案时，应编制销毁清册，经乡镇农村经营管理部门批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字盖章。八、附则（一）解释权本制度由临清市农业农村局负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。原有关农