铜仁市事业单位财务制度

PAGE铜仁市事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范铜仁市事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铜仁市各级各类事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）单位负责人职责事业单位的单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。（二）财务部门职责1.负责编制单位年度预算、决算草案。2.负责组织实施单位年度预算、决算。3.负责制定单位财务管理制度和内部控制制度。4.负责财务核算和财务报告工作。5.负责财务分析和财务监督工作。6.负责国有资产管理和政府采购工作。（三）财务审批制度1.建立健全财务审批制度，明确审批权限和审批程序。2.重大财务事项须经单位领导班子集体研究决定。3.财务审批实行“一支笔”审批制度，特殊情况可实行联签制度。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映单位的收入和支出情况，不得隐瞒、虚报收入和支出。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，不得弄虚作假提高预算标准。4.合理性原则。根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项收支，不得随意扩大或缩小收支规模。5.稳妥性原则。预算编制要留有余地，避免出现预算执行困难的情况。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据国家政策和单位业务发展计划，合理预计各项收入，包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和支出经济分类，根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项支出，包括基本支出和项目支出。基本支出要根据定员定额标准编制，项目支出要按照项目申报和审批程序编制。（三）预算执行与调整1.严格执行预算。单位要按照批复的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。2.建立预算执行分析制度。定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.确需调整预算的，要按照规定程序报经批准。调整预算要说明调整的原因、项目和数额等。（四）决算管理1.单位要按照规定编制年度决算草案，并认真组织决算草案的审核和批复工作。2.决算草案要真实、准确、完整地反映单位年度预算执行情况和财务状况。3.加强决算分析工作，为单位决策提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入。指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入。指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.经营收入。指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。4.上级补助收入。指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。5.附属单位上缴收入。指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。6.其他收入。指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家有关收入政策和规定，依法组织收入。2.各项收入要全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。3.加强票据管理，确保票据使用合法合规。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出。指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.项目支出。指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度和财经纪律。2.厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。3.按照规定的开支范围和标准进行支出，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。（三）人员经费支出管理1.工资福利支出。按照国家有关规定和标准发放，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.对个人和家庭的补助支出。按照国家有关规定和标准发放，包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等。（四）公用经费支出管理1.办公费。按照规定的标准和实际需要列支，用于购买办公用品、印刷费等。2.差旅费。按照规定的标准和审批程序报销，用于工作人员出差的交通、住宿、伙食补助等。3.会议费。按照规定的标准和审批程序报销，用于召开会议的场地租赁、资料印刷、餐饮等费用。4.培训费。按照规定的标准和审批程序报销，用于工作人员参加培训的学费、住宿费、交通费等。5.公务接待费。按照规定的标准和审批程序报销，用于接待来访人员的餐饮、住宿等费用。6.公务用车购置及运行费。按照规定的标准和审批程序报销，用于购置公务用车和车辆的燃料、维修、保险等费用。（五）项目支出管理1.项目申报。单位要根据事业发展需要和财力可能，提出项目申报计划，并按照规定程序报经批准。2.项目审批。主管部门和财政部门要对项目申报进行审核和审批，确保项目符合规定要求。3.项目实施。单位要按照批复的项目计划组织实施，严格控制项目支出，确保项目质量和进度。4.项目验收。项目完成后，单位要及时组织验收，并将验收情况报主管部门和财政部门备案。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产。指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.固定资产。指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资。指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产配置1.资产配置要符合国家有关规定和单位实际需要，合理确定资产数量和标准。2.新增资产要按照规定程序报经批准，不得擅自购置。（三）资产使用1.建立健全资产管理制度，加强资产日常管理。2.资产使用要遵循安全、节约、高效的原则，提高资产使用效益。3.对固定资产要定期进行清查盘点，确保账实相符。（四）资产处置1.资产处置要按照规定程序报经批准，不得擅自处置。2.资产处置收入要按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项。指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项。指事业单位在经营活动中发生的应付账款、预收账款等。3.应缴款项。指事业单位按照规定应缴入国库或财政专户的款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债结构。2.建立健全负债管理制度和风险预警机制，防范财务风险。3.按时足额偿还债务，不得拖欠。八、财务监督（一）监督机构与职责1.单位内部监督。单位要建立健全内部监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.主管部门监督。主管部门要加强对所属事业单位财务工作的监督检查，确保财务制度的贯彻执行。3.财政部门监督。财政部门要加强对事业单位财务工作的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）监督内容与方式1.监督内容。包括预算编制、执行、决算情况，收入、支出、资产管理情况，负债管理情况等。2.监督方式。包括定期检查、专项检查、审计监督等。（三）问题处理与整改1.对监督检查中发现的问题，要及时提出整改意见，并督促单位进行整改。2.对违法违规行为，要依法依规进行处理。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告包括财务报表和财务情况说明书。2.财务报表包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。3.财务情况说明书要对单位财务状况、事业成果、预算执行等情况进行分析