总工会财务制度

PAGE总工会财务制度一、总则（一）目的为了规范总工会的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障总工会各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合总工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持依法理财、民主理财、科学理财的原则。3.量入为出、收支平衡，保证重点、兼顾一般。4.厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，提高资金使用效益。二、财务管理体制（一）财务管理职责1.总工会财务部门负责制定和完善财务管理制度，组织实施财务预算、核算、监督等工作。2.各基层工会组织应配备专（兼）职财务人员，负责本单位的财务管理工作，并接受总工会财务部门的指导和监督。（二）财务审批权限1.总工会机关各项费用支出，按照“分级负责、归口管理”的原则，由相关部门负责人审核，经分管领导审批后，报财务部门审核报销。2.重大项目支出、大额资金使用等，需经主席办公会或常委会研究决定。3.基层工会组织的费用支出，由本单位负责人审批，报总工会财务部门备案。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和政策规定，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映总工会各项收入和支出，不得隐瞒或虚报。3.准确性原则。根据实际情况，合理预测各项收入和支出，确保预算数据真实准确。4.收支平衡原则。坚持量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况，结合本年度工作计划和经济形势，合理预计各项收入。2.支出预算编制。按照总工会职能和工作任务，分类分项编制支出预算，包括人员经费、公用经费、项目经费等。（三）预算审批与执行1.预算草案经主席办公会或常委会审议通过后，报上级工会备案，并向全体工会会员公开。2.严格执行预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（四）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.建立预算执行考核制度，对各部门和基层工会组织的预算执行情况进行考核评价。四、收入管理（一）收入范围1.会费收入。工会会员按照规定向所在工会组织缴纳的会费。2.拨缴经费收入。建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按照全部职工工资总额的一定比例向工会拨缴的经费。3.上级工会补助收入。上级工会拨付的各类补助款项。4.行政补助收入。所在单位行政按照规定给予工会的补助款项。5.事业收入。工会所属事业单位开展业务活动取得的收入。6.投资收益。工会对外投资取得的收益。7.其他收入。除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。2.严格按照规定的收费标准和范围收取会费、拨缴经费等，不得擅自提高或降低标准。3.加强对上级工会补助收入、行政补助收入等的管理，确保专款专用。五、支出管理（一）支出范围1.职工活动支出。用于开展职工教育、文体、宣传等活动的支出。2.维权支出。用于维护职工合法权益的支出，如劳动争议调解、法律援助等。3.业务支出。用于工会履行职能、开展业务工作的支出，如培训、会议、调研等。4.行政支出。用于工会机关行政管理方面的支出，如人员经费、办公费等。5.资本性支出。用于购置固定资产、无形资产等的支出。6.补助下级支出。用于对下级工会的补助款项。7.事业支出。用于工会所属事业单位的支出。8.其他支出。除上述支出以外的各项支出，如捐赠支出等。（二）支出管理要求1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.按照预算安排支出，不得超预算支出。3.加强对各项支出的审核，确保支出真实、合理、有效。4.严格控制“三公”经费支出，不得超标准、超范围列支。（三）费用报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、审批单等。2.报销手续应齐全，由经办人签字、部门负责人审核、分管领导审批后，报财务部门审核报销。3.费用报销应按照规定的时间和程序办理，不得拖延。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产。包括现金、银行存款、应收款项、预付款项、存货等。2.固定资产。指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、专用设备、一般设备等。3.无形资产。指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照规定的程序办理审批手续，纳入预算管理。2.资产处置应按照有关规定进行评估、审批，确保资产处置合法合规。（三）资产清查与盘点1.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。2.清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。七、负债管理（一）负债分类1.应付账款。因购买商品、接受劳务等而应付给供应单位的款项。2.其他应付款。除应付账款以外的其他各项应付、暂收款项。3.代管经费。工会代管的不属于本单位收入的大宗经费，如代收的职工互助保险金等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，防范财务风险。2.及时清理各项负债，不得长期挂账。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表及附注等。2.财务报告应真实、准确、完整，及时报送上级工会和有关部门。（二）财务分析1.定期对财务状况和预算执行情况进行分析，为决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、财务指标分析等内容。九、内部控制与监督（一）内部控制制度1.建立健全内部控制制度，明确各部门的职责和权限，规范财务工作流程。2.加强对关键岗位和关键环节的控制，防范财务风险。（二）内部监督1.加强内部审计监督，定期对财务收支、预算执行等情况进行审计。2.对审计中发现的问题，应及时提出整改意见，