区总工会工会财务制度

PAGE区总工会工会财务制度一、总则（一）目的为了加强区总工会工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区总工会机关及所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则：坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，不得出现赤字。4.民主管理原则：充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况，保障会员的知情权、参与权和监督权。二、财务管理体制（一）工会经费管理体制区总工会工会经费实行“统一领导、分级管理”的体制。区总工会负责本级工会经费的管理和核算，并对所属基层工会经费的使用情况进行指导和监督。基层工会按照规定独立自主地管理和使用本单位工会经费。（二）财务机构与人员设置1.区总工会设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责工会财务工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。2.基层工会应根据工作需要，设置财务机构或配备专（兼）职财务人员，负责本单位工会经费的核算和管理。财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，合理安排各项支出，确保工会工作重点的资金需求。2.坚持实事求是的原则，根据工会工作计划和实际情况，准确预测各项收入和支出，提高预算的科学性和准确性。3.坚持勤俭节约的原则，严格控制一般性支出，降低行政成本，提高资金使用效益。（二）预算编制内容工会预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，区总工会根据上级工会的要求和本工会工作计划，提出下一年度工会预算编制的指导意见。2.各基层工会根据区总工会的指导意见，结合本单位实际情况，编制本单位下一年度工会预算草案，并报区总工会审核。3.区总工会对基层工会上报的预算草案进行审核汇总，编制本级工会下一年度预算草案，经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。（四）预算执行与调整1.工会预算一经批准，必须严格执行。各基层工会应按照预算安排，合理使用经费，确保各项工作的顺利开展。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理。基层工会应提出预算调整申请，并说明调整的原因和金额，报区总工会审核。区总工会审核同意后，报工会委员会讨论通过，并报上级工会备案。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应按照规定及时足额缴纳会费。会费缴纳标准为会员月工资收入的0.5%。会员月工资收入是指会员缴纳会费前12个月的月平均工资收入。2.基层工会应建立健全会费收缴制度，定期公布会费收缴情况，确保会费收缴工作的顺利开展。会费收入应及时足额上缴区总工会。（二）拨缴经费收入管理1.建立健全工会经费拨缴制度，督促基层单位按时足额拨缴工会经费。基层单位应按照全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.区总工会应加强对基层单位工会经费拨缴情况的监督检查，对未按时足额拨缴工会经费的单位，应及时催缴，并按照有关规定进行处理。（三）上级补助收入管理1.认真落实上级工会的各项补助政策，及时足额向上级工会申请补助资金。上级补助收入应专款专用，不得挪作他用。2.区总工会应加强对上级补助收入的管理和核算，严格按照上级工会的要求使用补助资金，并定期向上级工会报告资金使用情况。（四）政府补助收入管理1.根据国家有关政策和工会工作实际，积极争取政府对工会工作的支持，及时足额取得政府补助收入。政府补助收入应按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。2.区总工会应加强对政府补助收入的管理和核算，严格按照政府有关部门的要求使用补助资金，并定期向政府有关部门报告资金使用情况。（五）行政补助收入管理1.积极争取行政对工会工作的支持，合理取得行政补助收入。行政补助收入应主要用于为职工服务和工会活动等方面。2.区总工会应加强对行政补助收入的管理和核算，严格按照规定的用途使用补助资金，并定期向行政有关部门报告资金使用情况。（六）事业收入管理1.工会所属事业单位应按照国家有关规定，依法开展经营活动，取得事业收入。事业收入应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用。2.区总工会应加强对所属事业单位事业收入的管理和监督，督促事业单位严格执行国家有关财务制度和财经纪律，确保事业收入的合法合规。（七）投资收益管理1.工会应按照国家有关规定，合理进行投资活动，取得投资收益。投资收益应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用。2.区总工会应加强对投资收益的管理和核算，严格按照国家有关规定进行投资决策和风险控制，确保投资收益的安全和稳定。（八）其他收入管理1.工会取得的其他收入，如捐赠收入、利息收入等，应按照国家有关规定进行管理和核算。其他收入应纳入工会预算管理，按照规定的用途使用。2.区总工会应加强对其他收入的管理和监督，确保其他收入的合法合规。五、支出管理（一）职工活动支出管理1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。职工活动支出应按照规定的范围和标准使用，不得超支。2.职工活动支出应根据工会工作计划和实际情况，合理安排活动内容和形式，提高活动质量和效果。活动结束后，应及时进行总结和评估，不断改进活动方式和方法。（二）维权支出管理1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。维权支出应按照规定的范围和标准使用，确保资金专款专用。2.区总工会应加强对维权支出的管理和监督，建立健全维权工作机制，及时了解和掌握职工的权益诉求，积极为职工提供帮助和服务。（三）业务支出管理1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出，包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。业务支出应按照规定的范围和标准使用，严格控制费用支出。2.区总工会应加强对业务支出的管理和核算，严格按照规定的程序和审批权限进行报销，确保业务支出的合法合规。（四）行政支出管理1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出，包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等。行政支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算，严格控制费用支出。2.区总工会应加强对行政支出的管理和监督，建立健全内部控制制度，规范财务审批程序，防止铺张浪费和违规支出。（五）资本性支出管理1.资本性支出是指工会为购置固定资产、无形资产等发生的支出。资本性支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算，确保资产的安全和完整。2.区总工会应加强对资本性支出的管理和监督，建立健全资产管理制度，定期对资产进行清查和盘点，及时掌握资产的使用情况和变动情况。（六）补助下级支出管理1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。补助下级支出应按照规定的范围和标准使用，确保资金专款专用。2.区总工会应加强对补助下级支出的管理和监督，建立健全补助下级工作机制，严格按照规定的程序和审批权限进行补助，确保补助资金的合理使用。（七）事业支出管理1.事业支出是指工会对所属事业单位的补助及事业单位按照国家有关规定开展业务活动发生的支出。事业支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算，确保事业发展的资金需求。2.区总工会应加强对事业支出的管理和监督，建立健全事业单位财务管理制度，督促事业单位严格执行国家有关财务制度和财经纪律，提高事业资金使用效益。（八）其他支出管理1.其他支出是指工会除上述支出以外的各项支出，包括捐赠支出、利息支出等。其他支出应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行管理和核算，确保支出的合法合规。2.区总工会应加强对其他支出的管理和监督，严格按照规定的程序和审批权限进行支出，防止不合理支出的发生。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。2.区总工会应加强对流动资产的管理和核算，建立健全内部控制制度，确保流动资产的安全和完整。货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，实行钱账分管，定期进行盘点和核对；应收款项、预付款项应及时清理和催收，防止坏账损失；存货应建立健全出入库管理制度，定期进行盘点和清查，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.区总工会应加强对固定资产的管理和核算，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的职责和程序。固定资产购置应按照规定的程序进行审批，严格控制购置标准；固定资产验收应严格按照合同要求进行，确保资产质量；固定资产保管应明确保管责任，定期进行清查和盘点；固定资产使用应合理安排，提高资产使用效益；固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的合法合规。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.区总工会应加强对无形资产的管理和核算，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、验收、保管、使用、处置等环节的职责和程序。无形资产取得应按照规定的程序进行审批，确保资产的合法性和有效性；无形资产验收应严格按照合同要求进行，确保资产质量；无形资产保管应明确保管责任，定期进行清查和盘点；无形资产使用应合理安排，提高资产使用效益；无形资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的合法合规。七、负债管理（一）流动负债1.流动负债是指工会在一年以内偿还的债务，包括应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费、其他应付款等。2.区总工会应加强对流动负债的管理和核算，建立健全内部控制制度，确保流动负债的及时偿还和合理控制。应付账款、预收账款应及时清理和结算，防止拖欠；应付职工薪酬应按照规定的标准和时间及时发放，确保职工权益；应交税费应按照国家有关规定及时足额缴纳，防止税务风险；其他应付款应及时清理和结算，防止长期挂账。（二）长期负债1.长期负债是指工会偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、长期应付款等。2.区总工会应加强对长期负债的管理和核算，建立健全长期负债管理制度，明确长期负债的举借、使用、偿还等环节的职责和程序。长期负债举借应按照规定的程序进行审批，确保举借的合理性和可行性；长期负债使用应合理安排，提高资金使用效益；长期负债偿还应按照合同约定及时足额偿还，防止逾期违约。八、财务报告与分析（一）财务报告1.区总工会应定期编制财务报告，全面反映工会财务状况、收支情况和资金使用效益。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、附注等。2.财务报告应按照国家有关规定和工会财务制度的要求进行编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，应经工会委员会讨论通过，并报上级工会备案。（二）财务分析1.区总工会应定期对工会财务状况、收支情况和资金使用效益进行分析，为工会决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债分析、资金使用效益分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。财务分析报告应经工会委员会讨论通过，并报上级工会备案。九、财务监督（一）内部监督1.区总工会应建立健全内部财务监督制度，加强对工会财务活动的监督检查。内部财务监督制度应包括财务审批制度、财务核算制度、财务报告制度、财务审计制度等。2.区总工会应定期