畜牧水产系统财务制度

PAGE畜牧水产系统财务制度一、总则（一）目的为了规范畜牧水产系统的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障畜牧水产事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于畜牧水产系统内的各级行政事业单位、企业及相关经济组织（以下统称“单位”）。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映单位财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，优化资金使用，提高资金使用效益，促进畜牧水产事业可持续发展。5.监督制衡原则：实行财务监督与内部控制相结合，建立健全监督机制，确保财务活动合法合规。二、财务管理体制（一）财务机构设置各单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）财务负责人职责1.贯彻执行国家财经法规和财务制度，组织制定本单位财务管理制度并监督实施。2.负责编制单位年度财务预算和决算，审核各项财务收支计划，确保预算的严格执行。3.组织财务核算，定期编制财务报表，如实反映单位财务状况和经营成果，为单位决策提供准确的财务信息。4.加强资金管理，合理安排资金使用，确保资金安全，提高资金使用效益。5.参与单位重大经济决策，对涉及财务收支的重大事项进行审核并提出意见。6.负责财务人员队伍建设，组织财务人员培训和考核，提高财务人员业务素质。7.接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。（三）财务人员管理1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，并按照规定参加继续教育。2.建立财务人员岗位轮换制度，定期进行岗位轮换，以加强内部控制和防范财务风险。3.对财务人员的工作进行考核评价，考核结果与绩效工资、晋升等挂钩。三、预算管理（一）预算编制1.单位应按照国家有关规定，结合本单位事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。4.各单位应在规定时间内完成预算编制工作，并报上级主管部门审核批准。（二）预算执行1.单位应严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.建立预算执行跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强对预算执行情况的监督检查，确保各项预算收支真实、合法、合规。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，严格控制预算调整范围。2.因国家政策调整、事业发展需要等原因确需调整预算的，单位应提出调整方案，说明调整的原因、项目和金额等，报上级主管部门审核批准。3.预算调整方案经批准后，应及时调整相关预算指标，并在财务报表中予以反映。（四）决算管理1.年度终了，单位应按照规定编制年度财务决算。决算编制应真实、准确、完整，与预算执行情况相符。2.单位应在规定时间内完成决算编制工作，并报上级主管部门审核批复。3.加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，为改进财务管理和编制下一年度预算提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围畜牧水产系统的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入确认原则1.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和资金拨付文件确认。2.事业收入应在提供服务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。3.经营收入应在销售商品、提供劳务，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时确认收入。4.上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入管理要求1.各项收入应及时足额入账，不得截留、隐瞒、挪用。2.严格执行国家收费政策，规范收费行为，依法组织收入。收费项目和标准应报经有关部门批准，并向社会公示。3.加强对经营收入的管理，建立健全经营收入管理制度，确保经营活动合法合规，提高经营效益。五、支出管理（一）支出分类支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。（二）支出审批原则1.严格执行国家财经法规和财务制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，明确审批权限和审批程序。重大支出事项应实行集体决策。3.支出审批应遵循真实性、合理性、必要性原则，审核支出凭证的真实性、合法性和完整性。（三）基本支出管理1.人员支出应按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.公用支出应严格控制，按照勤俭节约的原则，合理安排办公费、差旅费、会议费等支出，提高资金使用效益。3.加强对基本支出的预算管理，严格按照预算控制支出，不得超预算支出。（四）项目支出管理1.项目支出应按照批准的项目预算和项目实施方案执行，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为项目资金安排和项目管理的重要依据。3.加强项目支出的监督检查，对项目实施过程中出现的问题及时进行整改，确保项目顺利完成。（五）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、审批单等。2.报销手续应齐全，经办人、证明人、审批人应签字齐全。3.严格按照财务制度规定的报销标准和范围进行报销，不得报销超标准、超范围的支出。4.加强对报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。六、资产管理（一）资产分类资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金安全。3.对应收及预付款项应及时清理结算，定期进行账龄分析，对可能发生的坏账损失计提坏账准备。4.加强存货管理，建立健全存货管理制度，规范存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，定期进行存货盘点，确保存货账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、折旧、处置等管理流程。3.加强固定资产核算，按照规定计提固定资产折旧，真实反映固定资产净值。4.定期进行固定资产清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强无形资产核算，按照规定进行无形资产摊销，真实反映无形资产价值。3.建立无形资产管理制度，加强对无形资产的保护和管理，防止无形资产流失。（五）对外投资1.单位对外投资应按照国家有关规定进行，严格履行审批程序。2.加强对外投资管理，建立健全对外投资管理制度，对投资项目进行可行性研究和风险评估，确保投资安全和效益。3.定期对对外投资进行清查盘点，及时掌握投资收益情况，对投资损失应及时查明原因，按照规定进行处理。七、负债管理（一）负债分类负债分为流动负债和非流动负债。流动负债包括短期借款、应付及预收款项等；非流动负债包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理要求1.合理控制负债规模，优化负债结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，明确负债的审批程序和管理责任。3.加强对负债的核算和监督，及时清理结算各项负债，确保负债信息真实、准确。4.按照规定的期限和利率偿还债务，维护单位良好的信用形象。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.单位应按照国家有关规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。2.财务报告应真实、准确、完整，数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.单位应在规定时间内将财务报告报送上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.建立财务分析制度，定期对单位财务状况和经营成果进行分析。2.财务分析应采用科学的方法，运用各项财务指标，对单位预算执行情况、资产负债状况、资金使用效益等进行分析评价。3.通过财务分析，发现问题，提出改进措施和建议，为单位决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部控制。2.财务部门应定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员的工作行为，防