卫生局重大决策制度

PAGE卫生局重大决策制度一、总则（一）目的为规范卫生局重大决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，保证决策质量，根据相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局在履行职责过程中，对涉及卫生事业发展全局、社会影响重大、专业性较强的事项所作出的决策。（三）基本原则1.依法决策原则：重大决策必须符合法律法规规定，不得与法律、法规相抵触。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究和分析论证，提高决策的科学性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障公众参与决策的权利，体现和反映民意。4.公开透明原则：除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果应向社会公开，接受公众监督。二、重大决策事项范围（一）卫生事业发展规划1.制定本地区卫生事业中长期发展规划、年度工作计划。2.调整卫生资源配置，包括医疗机构的设置、布局调整等。（二）重大卫生政策制定1.制定或调整医疗卫生服务价格政策、医保政策等。2.出台促进公共卫生、医疗服务、中医药事业等发展的政策措施。（三）重大项目安排1.重大医疗卫生基础设施建设项目，如医院新建、改扩建等。2.重大公共卫生项目，如疾病防控体系建设、卫生应急体系建设等。（四）重要人事任免1.局机关及下属事业单位重要岗位的人事任免。2.涉及干部职工切身利益的重大人事政策调整。（五）其他重大决策事项1.涉及医疗卫生行业重大改革举措。2.对社会公众利益有重大影响的其他事项。三、决策程序（一）决策启动1.卫生局领导班子、各科室、下属事业单位或其他有关单位认为需要作出重大决策的，应向局办公室提出决策建议，经分管领导审核后，报主要领导确定。2.决策建议应包括决策事项的背景资料、必要性、可行性分析等内容。（二）调查研究1.确定重大决策事项后，责任科室应组织开展调查研究，全面、准确掌握决策所需信息。2.调查研究可采取实地调研、问卷调查、专家咨询、数据分析等方式，充分听取各方面意见和建议。（三）公众参与1.对涉及公众利益的重大决策事项，应通过政府网站、新闻媒体、公告栏等方式向社会公开征求意见，征求意见时间不少于[X]个工作日。2.可以采取召开座谈会、听证会、论证会等形式，直接听取公民、法人和其他组织的意见。对公众提出的意见和建议，应进行整理、分析和研究，合理的予以采纳；未予采纳的，应说明理由。（四）专家论证1.对专业性、技术性较强的重大决策事项，应组织相关领域专家进行论证。2.专家论证应形成论证报告，明确提出论证意见。专家应独立发表意见，对论证意见负责。（五）风险评估1.对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应进行社会稳定风险评估。2.风险评估应包括风险发生的可能性、影响范围、风险可控性等内容，并提出风险防范和化解措施。（六）合法性审查1.重大决策事项提交局领导班子讨论前，应进行合法性审查。2.由局法规科负责对决策事项的合法性进行审查，出具合法性审查意见。合法性审查应包括决策主体是否合法、决策程序是否合法、决策内容是否合法等方面。（七）集体讨论决定1.重大决策事项经调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查后，提交局领导班子集体讨论决定。2.局领导班子成员应充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。决策应经领导班子成员半数以上通过。（八）决策公布1.重大决策事项经集体讨论决定后，应及时通过政府网站、新闻媒体等方式向社会公布，公布内容包括决策事项、决策依据、决策结果等。2.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的决策事项，应依法不予公开，但应向利益相关方进行说明。四、决策执行与监督（一）决策执行1.重大决策事项经公布后，相关科室和单位应按照决策要求认真组织实施，明确责任分工，确保决策顺利执行。2.在决策执行过程中，如发现决策内容需要调整或变更的，应按照本制度规定的决策程序重新进行决策。（二）决策监督1.建立健全重大决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。2.局办公室负责对决策执行情况进行定期督促检查，并及时向局领导班子报告。3.对决策执行不力、造成重大损失或不良影响的，应依法依规追究相关责任人的责任。五、决策责任追究（一）责任追究情形1.违反决策程序，擅自作出重大决策的。2.在决策过程中，未认真履行职责，导致决策失误的。3.决策执行不力，未按照决策要求组织实施，造成重大损失或不良影响的。4.其他违反本制度规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.取消当年评优评先资格。4.诫勉谈话。5.停职检查。6.引咎辞职。7.责令辞职。8.免职。9.给予党纪政纪处分。10.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.对需要进行责任追究的事项，由局纪检监察部门负责调查核实。2.调查核实后，提出责任追究建