兴山县农业局财务制度

PAGE兴山县农业局财务制度一、总则（一）目的为了规范兴山县农业局财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障农业局各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兴山县农业局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，严格控制各项支出，确保财务收支平衡。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理职责（一）局领导职责1.负责组织领导本局的财务管理工作，对财务工作负总责。2.贯彻执行国家有关财经方针、政策、法规，组织制定本局财务管理制度和办法。3.审批重大财务开支项目，对本局财务状况和资金使用效益负责。（二）财务部门职责1.负责本局财务管理和会计核算工作，严格执行财务制度和财经纪律。2.编制年度财务预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.负责各项资金的筹集、使用和管理，做好财务收支的核算和监督工作。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（三）其他部门职责1.各部门应严格执行财务制度，加强本部门经费管理，控制各项费用支出。2.配合财务部门做好财务预算编制、执行和监督工作，及时提供财务核算所需的有关资料。三、预算管理（一）预算编制1.财务部门应根据国家有关政策和本局事业发展计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度工作任务，编制年度财务预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据各项收入来源进行预测；支出预算应按照支出功能分类和经济分类进行编制，明确各项支出的具体项目和金额。3.各部门应根据本部门工作任务和实际需要，提出本部门年度经费预算建议，报财务部门审核汇总。（二）预算审批1.年度财务预算草案经财务部门审核后，报局领导班子会议审议通过。2.经批准的年度财务预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）预算执行1.财务部门应按照批准的预算组织收入，合理安排支出，确保预算的严格执行。2.各部门应严格按照预算控制各项费用支出，不得超预算开支。如因工作需要确需超预算支出的，应提前向财务部门提出申请，经局领导批准后方可列支。3.财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入，指农业局开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指从上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入，指农业局在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述各项收入以外的收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定和政策取得，确保收入合法、合规。2.财政拨款收入应按照财政部门规定的用途和使用范围使用，不得擅自改变用途。3.事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入等应按照相关合同或协议规定及时足额收取。4.经营收入应按照市场价格合理确定收费标准，依法纳税，并按照规定进行成本核算。5.其他收入应按照相关规定进行管理和核算。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出，指为保障农业局正常运转和完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出，指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括专项业务费、基本建设项目支出等。3.经营支出，指农业局在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出，指农业局用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。5.上缴上级支出，指农业局按照规定上缴上级单位的支出。（二）支出审批1.基本支出中的人员经费按照国家有关规定和标准执行，由财务部门审核发放。2.公用经费支出实行分类分档定额管理，由各部门根据实际需要提出申请，经部门负责人审核签字后，报分管领导审批。3.项目支出应按照项目预算和相关规定进行审批。项目实施部门应编制项目实施方案，明确项目目标、内容、实施步骤、资金预算等，并报财务部门审核。项目支出审批程序为：项目实施部门提出申请，经部门负责人审核签字后，报分管领导初审，再报局领导审批。4.重大项目支出应按照规定进行可行性研究和论证，并报上级主管部门批准。（三）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费支出应按照分类分档定额标准执行，不得超标准支出。3.差旅费、会议费、培训费等支出应按照国家有关规定和标准执行，并严格控制支出范围和规模。（四）支出控制1.严格执行支出审批制度，未经批准的支出不得列支。2.加强对各项支出的审核和监督，确保支出真实、合法、合规。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。3.建立健全支出绩效评价制度，对重大项目支出和专项业务费支出进行绩效评价，提高资金使用效益。六、政府采购管理（一）采购范围1.货物类采购，指各种办公设备、专用设备、交通工具、物资材料等。2.工程类采购，指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类采购，指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括会议服务、培训服务、物业管理服务等。（二）采购方式1.公开招标，适用于采购金额较大、技术复杂、有众多供应商可供选择的项目。2.邀请招标，适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判，适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目。4.单一来源采购，适用于只能从唯一供应商处采购的项目。5.询价，适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。（三）采购程序1.采购部门应根据工作需要编制政府采购预算，报财务部门审核汇总。2.采购部门应按照政府采购方式和程序组织采购活动，发布采购公告，邀请供应商参与投标或谈判。3.采购部门应组织评标或谈判小组对供应商的投标文件或谈判响应文件进行评审，确定中标或成交供应商。4.采购部门应与中标或成交供应商签订采购合同，并按照合同约定支付采购资金。5.采购部门应负责采购项目验收工作，确保采购货物、工程和服务符合合同要求。七、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资，指农业局以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置1.固定资产购置应按照政府采购规定进行，纳入年度预算管理。2.购置固定资产应进行可行性研究和论证，确保资产购置的必要性和合理性。3.购置固定资产应办理相关审批手续，经批准后方可购置。（三）资产核算1.财务部门应按照国家有关规定和财务制度对资产进行核算，及时、准确反映资产的增减变动情况。2.固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。清查盘点中发现的资产盘盈、盘亏或毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自处置。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现问题并提出整改意见。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，自觉接受监督检查。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料和有关情况。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映农业局财务状况和收