四川省计划生育财务制度

PAGE四川省计划生育财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范四川省计划生育工作中的财务管理行为，确保计划生育经费的合理使用，提高资金使用效益，保障计划生育事业的健康发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各级计划生育部门及其所属事业单位在计划生育工作中涉及的财务活动，包括计划生育事业费、专项经费、社会抚养费等各类资金的收支管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务管理活动。2.专款专用原则：各项计划生育经费应按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.收支平衡原则：合理安排收入与支出，确保财务收支平衡，避免出现赤字。4.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高资金使用效率，以最小的投入取得最大的社会效益。5.公开透明原则：财务信息应公开透明，接受社会监督，确保资金使用的公正性和合理性。二、财务管理体制（一）分级管理四川省计划生育财务实行省、市（州）、县（市、区）分级管理体制。各级计划生育部门负责本辖区内计划生育财务工作的组织、指导和监督。（二）职责分工1.省级计划生育部门制定全省计划生育财务管理制度和相关政策。负责编制全省计划生育事业费预算草案，审核汇总全省计划生育财务报表。组织实施对全省计划生育经费使用情况的监督检查和绩效评价。管理省级计划生育专项资金，监督专项资金的使用。2.市（州）计划生育部门贯彻执行省级计划生育财务制度和政策。负责编制本辖区计划生育事业费预算草案，报省级计划生育部门审核。组织实施对本辖区内计划生育经费使用情况的监督检查，定期向上级报告财务工作情况。管理市级计划生育专项资金，监督专项资金的使用。3.县（市、区）计划生育部门具体执行上级计划生育财务制度和政策。负责编制本辖区计划生育事业费预算，报市（州）计划生育部门审核。负责本辖区计划生育经费的核算和财务管理工作，确保经费使用合规、安全。接受上级部门的监督检查，定期向同级财政部门和上级计划生育部门报送财务报表。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家计划生育政策和工作任务，结合四川省实际情况，参考上年度预算执行情况和本年度工作计划，编制计划生育事业费预算。2.编制内容：预算应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款、专项收入、其他收入等；支出预算主要包括人员经费、公用经费、业务经费、专项经费等。3.编制程序各级计划生育部门应在规定时间内提出下一年度预算建议数，报同级财政部门审核。财政部门根据审核意见，下达预算控制数。各级计划生育部门根据预算控制数，编制正式预算草案，报同级财政部门审核批复。（二）预算执行1.各级计划生育部门应严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.加强预算执行的跟踪和监控，定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题，确保预算执行进度与工作计划相匹配。（三）预算调整1.预算调整的条件：因国家计划生育政策调整、事业发展需要、不可抗力等原因导致原预算不能满足工作需要的，可以申请预算调整。2.预算调整的程序：由各级计划生育部门提出预算调整申请，经同级财政部门审核后，报同级人民政府批准。（四）决算管理1.年度终了，各级计划生育部门应按照规定编制年度决算，全面反映年度预算执行情况和财务收支状况。2.决算编制应做到数字真实、内容完整、报送及时。决算经同级财政部门审核批复后，作为预算执行结果的最终反映。四、收入管理（一）财政拨款收入1.各级计划生育部门应按照国家和地方财政预算管理规定，及时足额取得财政拨款收入。2.财政拨款收入应按照规定的用途使用，不得截留、挪用。（二）专项收入1.专项收入主要包括计划生育服务项目收费、社会抚养费等。2.计划生育服务项目收费应按照物价部门核定的收费标准收取，使用财政部门统一印制的收费票据，实行收支两条线管理。3.社会抚养费的征收、管理和使用应严格按照国家和四川省有关规定执行，确保社会抚养费全额上缴国库，专款专用。（三）其他收入1.其他收入主要包括捐赠收入、利息收入等。2.捐赠收入应按照捐赠协议的约定使用，接受社会监督。利息收入应纳入单位预算，统一核算管理。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、离退休费等。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.业务经费：包括计划生育宣传教育费、技术服务经费、避孕药具经费、奖励扶助经费等。4.专项经费：包括国家和省级安排的计划生育专项项目经费，如计划生育基础设施建设项目、计划生育科研项目等。（二）支出标准1.人员经费和公用经费应按照国家和四川省有关规定的标准执行。2.业务经费和专项经费应根据工作实际需要和相关政策规定，合理确定支出标准。（三）支出审批1.各项支出应严格按照审批程序办理，实行分级审批制度。2.一般支出由单位负责人审批；重大支出应经单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。（四）支出核算1.各级计划生育部门应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保支出核算准确、规范。2.支出应按照权责发生制原则进行确认和计量，不得虚列支出。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.加强现金管理，严格执行现金管理制度，确保现金安全。3.银行存款应按照国家有关规定开立账户，定期核对账目，确保资金安全。4.应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。5.存货应建立健全管理制度，定期进行清查盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应按照国家有关规定进行分类核算和管理，建立固定资产卡片和台账。3.加强固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，定期进行清查盘点，确保固定资产安全完整。4.固定资产的处置应按照规定程序报经批准，处置收入应及时足额上缴国库或财政专户。（三）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产应按照国家有关规定进行核算和管理，加强无形资产的保护和利用。七、财务监督（一）内部监督1.各级计划生育部门应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计部门应定期对单位财务收支情况进行审计，加强对重点项目和专项资金的审计监督。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，提高财务透明度。八、财务报告与分析（一）财务报告1.各级计划生育部门应定期编制财务报告，全面反映单位财务状况、预算执行情况和财务收支成果。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。（二