社区卫生财务预决算制度

PAGE社区卫生财务预决算制度一、总则（一）目的为加强社区卫生服务机构财务管理，规范财务预决算行为，提高资金使用效益，保障社区卫生事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本社区卫生服务机构实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区卫生服务中心及下属各分支机构的财务预决算管理工作。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保预决算编制和执行合法合规。2.真实性原则：以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务收支状况和预算执行情况。3.完整性原则：涵盖社区卫生服务机构所有财务收支活动，确保预决算全面、完整。4.准确性原则：数据准确、计算合理，避免预决算出现重大偏差。5.公开性原则：按照规定向社会公开预决算信息，接受监督。6.绩效性原则：注重资金使用效益，提高社区卫生服务质量和效率。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据国家有关政策法规、卫生事业发展规划和社区卫生服务需求。本社区卫生服务机构上年度财务决算和预算执行情况。本社区卫生服务机构年度工作计划和业务发展目标。2.编制内容收入预算：包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费、公用经费等；项目支出预算根据社区卫生服务项目和专项工作安排编制，如公共卫生服务项目、设备购置项目等。3.编制方法收入预算采用零基预算法，根据业务预测和市场情况进行编制。支出预算按照定员定额标准和项目实际需求编制，优先保障基本支出，合理安排项目支出。4.编制程序每年[具体时间]前，各科室根据年度工作计划和业务需求，提出本科室下一年度预算建议数，报财务部门。财务部门对各科室预算建议数进行审核、汇总，结合本社区卫生服务机构整体情况，提出年度预算草案，报社区卫生服务机构领导班子审议。经领导班子审议通过后的预算草案，提交职工代表大会审议通过，报上级主管部门和财政部门备案。（二）预算执行1.严格执行预算批复，按预算安排组织收入、控制支出，不得擅自调整预算。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析、评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.加强收入管理，确保各项收入及时足额入账，不得截留、挪用。4.根据预算安排，合理控制支出进度，严格执行费用报销审批制度，确保支出合规、合理。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等特殊情况，导致原预算无法执行或需要调整的，应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整原因、调整内容、调整金额等，经财务部门审核、社区卫生服务机构领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。3.未经批准，不得擅自调整预算。三、决算管理（一）决算编制1.年度终了后，财务部门应按照国家财务制度和会计制度的规定，及时编制年度财务决算。2.决算编制应真实、准确、完整地反映本社区卫生服务机构年度财务收支状况和预算执行结果。3.决算报表应包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。（二）决算审核1.财务部门编制完成决算草案后，应进行内部审核，确保决算数据准确、报表格式规范。2.上级主管部门对本社区卫生服务机构决算进行审核，重点审核决算的真实性、合法性、完整性。3.财政部门对决算进行最终审核，审核通过后的决算作为本社区卫生服务机构年度财务状况的法定报告。（三）决算分析1.财务部门应对决算数据进行深入分析，总结预算执行情况和财务管理经验教训。2.分析内容包括收入结构、支出结构、成本效益、资金使用效率等方面，找出存在的问题和原因，提出改进措施和建议。3.决算分析报告应提交社区卫生服务机构领导班子和相关部门，为决策提供参考依据。四、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确各部门在财务监督中的职责和权限。2.财务部门定期对本社区卫生服务机构财务收支、预算执行等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正违规行为。3.各科室应配合财务部门的监督检查工作，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的外部监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.按照规定向社会公开财务预决算信息，接受社会监督。五、财务人员管理（一）人员配备1.根据本社区卫生服务机构规模和业务需求，合理配备财务人员，确保财务工作正常开展。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，部分关键岗位人员应具备中级以上会计专业技术资格。（二）岗位设置1.设立财务负责人、会计、出纳等岗位，明确各岗位职责和分工。2.财务负责人负责全面财务管理工作，制定财务管理制度，组织编制预决算，监督财务工作执行情况等。3.会计负责财务核算、编制财务报表、进行财务分析等工作。4.出纳负责现金收付、银行结算及票据管理等工作。（三）培训与考核1.定期组织财务人员参加业务培训，不断提高财务人员业务水平和综合素质。2.建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为岗位调整、薪酬分配等的依据。六、信息化管理（一）财务信息化建设1.建立健全财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理和共享。2.财务信息化系统应涵盖预算管理、核算管理、决算管理、财务分析等功能模块，提高财务管理工作效率和准确性。（二）数据安全与保密1.加强财务信息化系统数据安全管理工作，采取加密存储、备份恢复、用户权限管理等措施，确保数据安全。