乡镇卫生院吃回扣制度

PAGE乡镇卫生院吃回扣制度乡镇卫生院廉洁采购与反回扣制度一、总则1.目的本制度旨在规范乡镇卫生院药品、医疗器械及其他物资采购行为，杜绝回扣现象，确保采购过程的公正、透明、廉洁，保障卫生院医疗服务质量，维护患者利益，树立良好的行业形象。2.适用范围本制度适用于乡镇卫生院所有涉及药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、后勤物资等采购活动的部门和人员。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规、医疗卫生行业相关标准和规定，确保采购行为合法合规。公正性原则：采购过程应遵循公平、公正的原则，不得偏袒任何供应商，保证所有符合条件的供应商享有平等的竞争机会。廉洁性原则：坚决抵制回扣行为，严禁任何工作人员在采购活动中接受供应商的贿赂、回扣、礼品或其他不正当利益，维护采购工作的廉洁性。效益性原则：在保证采购质量的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益，确保卫生院资源的优化配置。二、采购流程规范1.需求申报各科室根据临床需求和业务发展情况，定期提交药品、医疗器械、医用耗材等物资的采购申请，详细说明品种、规格、数量、预算等信息。申请应经科室负责人审核签字后，提交至卫生院采购管理部门。2.采购计划制定采购管理部门汇总各科室的采购申请，结合库存情况、市场供应情况等因素，制定年度、季度和月度采购计划。采购计划应明确采购项目、采购时间、采购预算等内容，并报卫生院领导审批。3.供应商选择与管理建立供应商准入制度，对拟合作的供应商进行资质审查，包括营业执照、生产许可证、经营许可证、产品注册证、质量认证文件等。通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式，从符合资质要求的供应商中选择优质供应商，并与其签订采购合同。定期对供应商进行评估，评估内容包括产品质量、供应能力、价格水平、售后服务、廉洁合规等方面，对于表现不佳的供应商及时进行调整或淘汰。4.采购执行采购人员按照采购计划和合同要求，与选定的供应商进行采购交易，确保采购物资的质量、数量、交货期等符合约定。在采购过程中，采购人员应严格遵守采购流程和审批制度，不得擅自变更采购内容或与供应商私下协商交易。5.验收与入库物资到货后，由卫生院质量控制部门、采购管理部门、使用科室等相关人员共同进行验收，核对物资的品种、规格、数量、质量等是否与采购合同一致。验收合格的物资办理入库手续，入库单应详细记录物资信息，并由验收人员签字确认。验收不合格的物资，应及时与供应商沟通协商处理，确保问题得到妥善解决。6.付款结算财务部门根据采购合同、验收单、发票等凭证，按照规定的付款方式和时间进行付款结算。在付款过程中，财务人员应严格审核相关凭证的真实性、合法性和完整性，确保付款金额准确无误。同时，要对采购资金的使用情况进行跟踪和监督，防止资金浪费和滥用。三、回扣防范措施1.加强廉洁教育定期组织卫生院全体工作人员参加廉洁从业培训，学习法律法规、行业规范以及典型案例分析，提高廉洁意识和法律意识。通过开展廉政讲座、观看警示教育片、签订廉洁承诺书等形式，强化工作人员对回扣行为危害性的认识，自觉抵制不正当利益的诱惑。2.建立举报机制设立专门的举报电话、邮箱或信箱，接受内部员工和外部群众对采购过程中回扣行为的举报。对举报信息进行严格保密，并及时进行调查核实。对于经查实的回扣行为，依法依规严肃处理，并给予举报人适当奖励。3.强化监督检查成立内部监督小组，定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购流程的执行情况、供应商选择的公正性、采购合同的履行情况以及工作人员的廉洁自律情况等。加强对采购环节的财务审计，审查采购资金的流向、账目记录等，确保采购活动的财务合规性。主动接受上级主管部门、纪检监察部门以及社会公众的监督，积极配合相关部门的检查和调查工作。4.实行轮岗制度对涉及采购关键岗位的工作人员实行定期轮岗制度，避免因长期固定岗位而形成利益关系和腐败风险。轮岗人员交接工作时，应进行严格的工作交接审计，确保工作的连续性和廉洁性。5.建立诚信档案为供应商建立诚信档案，记录其在与卫生院合作过程中的表现，包括产品质量、供应服务、廉洁合规等方面的情况。对于存在回扣等不良行为的供应商，将其列入黑名单，禁止其参与卫生院后续的采购活动，并向行业主管部门通报。四、违规处理1.工作人员违规处理对于在采购活动中接受供应商回扣、贿赂或其他不正当利益的工作人员，一经查实，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。涉及违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。违规所得的财物，依法予以追缴或责令退赔。同时，卫生院将视情况要求违规人员承担相应的经济赔偿责任，赔偿金额根据造成的损失和影响确定。2.供应商违规处理对于向卫生院工作人员提供回扣、贿赂或其他不正当利益的供应商，立即终止与其签订的采购合同，并取消其今后参与卫生院采购活动的资格。向行业主管部门报告供应商的违规行为，建议主管部门依法对其进行处罚，包括罚款、吊销营业执照或许可证等。供应商因违规行为给卫生院造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。卫生院有权通过法律途径追讨损失，维护自身合法权益。五、附则1.本制度自发布之日起生效实施。2.本制度由乡镇卫生院[具体管理部门]负责解释和修订。在执行过程中，如遇国家法律法规、政策调整或实际工作需要