社区集体财务制度

PAGE社区集体财务制度一、总则（一）目的为了加强社区集体财务管理，规范财务行为，保障社区集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进社区经济健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本社区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本社区集体组织及其所属的各类经济活动和财务收支管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务信息公开透明，接受社区成员监督。3.规范运作原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批流程和会计核算方法。4.节约高效原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效率。二、财务管理组织与职责（一）财务管理小组成立由社区成员代表组成的财务管理小组，负责对社区集体财务进行民主监督和管理。财务管理小组设组长一名，成员若干名，组长由社区成员代表大会选举产生。（二）职责分工1.财务管理小组职责参与制定和修改社区集体财务管理制度。审查财务收支计划、预算、决算及重大财务事项。监督财务制度的执行情况，检查财务账目和财务公开情况。听取和反映社区成员对财务管理工作的意见和建议。2.社区居委会职责负责组织实施社区集体财务管理制度，做好日常财务管理工作。编制财务收支计划、预算、决算，报财务管理小组审查。执行财务管理小组的决议，定期向社区成员代表大会报告财务工作情况。负责财务会计核算，保管会计档案，做好财务统计工作。3.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。严格执行财务制度，审核原始凭证的真实性、合法性、完整性和准确性。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账表相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。4.出纳职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。定期与会计核对账目，编制现金流量表。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：社区集体收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、投资收益、上级补助收入、财政转移支付收入、捐赠收入及其他收入等。2.收入确认原则：收入应按照权责发生制原则确认，在实际发生并取得相关经济利益时确认收入。3.收入票据管理：社区集体组织取得收入时，必须使用合法有效的票据。票据由专人负责管理，建立票据领用、使用、缴销登记制度。（二）支出管理1.支出范围：社区集体支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出、固定资产购建支出及其他支出等。2.支出审批原则：严格执行支出审批制度，坚持“一支笔”审批原则。重大支出项目需经财务管理小组审查和社区成员代表大会讨论通过。3.支出审批流程经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，并签字确认。证明人对支出事项进行证明，并签字。会计审核原始凭证的真实性、合法性、完整性和准确性，审核无误后签字。社区居委会负责人审批，签署意见并签字。超过规定审批权限的支出，报财务管理小组审查和社区成员代表大会讨论通过后，由社区居委会负责人审批。4.支出报销要求支出报销必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、印章等要素。原始凭证如有遗失，应取得原开具单位盖有公章的证明，并注明原始凭证的号码、金额和内容等，经社区居委会负责人和会计审核后，方可作为报销凭证。报销凭证应及时报销，不得跨年度报销。四、资产与资源管理（一）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理规定，库存现金限额应按照银行核定的标准执行。现金收支应做到日清月结，定期盘点，确保账实相符。2.银行存款管理：社区集体组织应在银行开设基本存款账户，严禁公款私存。银行存款应定期与银行对账，编制银行存款余额调节表，及时发现和处理未达账项。3.应收款项管理：建立应收款项台账，及时清理应收款项。对长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行催收。对确实无法收回的应收款项，经财务管理小组审查和社区成员代表大会讨论通过后，按照规定程序核销。（二）固定资产1.固定资产界定标准：使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的审批程序进行，经财务管理小组审查和社区成员代表大会讨论通过后，方可购置。购置固定资产应进行政府采购或公开招标，确保资产质量和价格合理。3.固定资产折旧：固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法采用平均年限法。折旧年限按照国家统一规定执行。4.固定资产处置：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应经财务管理小组审查和社区成员代表大会讨论通过后，按照规定程序进行。处置固定资产取得的收入应及时入账，处置净损益计入当期损益。（三）资源管理1.资源范围：社区集体资源包括土地、林地、水面、滩涂等自然资源。2.资源登记：建立资源登记簿，对社区集体资源的名称、数量、位置、用途等进行详细登记。3.资源承包与租赁：社区集体资源承包与租赁应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行。承包与租赁合同应明确双方的权利和义务，承包与租赁期限、租金标准及支付方式等。4.资源收益管理：资源收益应及时足额入账，纳入社区集体财务管理。资源收益主要用于社区公益事业建设、集体福利支出及扩大再生产等。五、财务会计核算（一）会计核算基础社区集体财务会计核算采用权责发生制原则，以人民币为记账本位币。（二）会计科目设置按照国家统一的会计制度设置会计科目，进行会计核算。会计科目应保持相对稳定，不得随意变更。（三）会计凭证与账簿1.会计凭证：会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证是经济业务发生时取得或填制的，用以记录和证明经济业务发生或完成情况的凭证。记账凭证是根据原始凭证编制的，用以确定会计分录，作为登记账簿依据的凭证。2.会计账簿：会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。总账应根据记账凭证汇总表登记，明细账应根据记账凭证和原始凭证登记，日记账应根据收付款凭证逐笔登记。（四）财务会计报告1.财务会计报告种类：财务会计报告包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。2.财务会计报告编制要求：财务会计报告应按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法进行编制。财务会计报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务会计报告审批与公开：财务会计报告应经社区居委会负责人、会计和财务管理小组审核签字后，报社区成员代表大会审议通过。财务会计报告应定期在社区公开栏公开，接受社区成员监督。六、财务监督与审计（一）财务监督1.内部监督：财务管理小组应定期对社区集体财务进行检查和监督，发现问题及时提出整改意见，并督促落实。社区居委会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、资产与资源管理等方面的监督。2.民主监督：实行民主理财，定期召开社区成员代表大会，报告财务工作情况，听取社区成员对财务管理工作的意见和建议。社区成员有权查阅财务账目，了解财务收支情况。（二）财务审计1.审计主体：社区集体财务审计工作由街道（乡镇）农村集体经济审计机构负责实施，也可委托具有资质的社会中介机构进行审计。2.审计内容：财务审计内容包括财务收支、资产与资源管理、财务制度执行情况等。审计机构应按照审计程序和审计准则进行审计，出具审计报告。3.审计结果处理：对审计中发现的问题，审计机构应提出整改意见，社区集体组织应按照整改意见进行整改。对违反财经纪律的行为，应依法依规进行处理。七、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的具体项目和金额。2.资产与资源管理情况：包括固定资产、流动资产、资源的增减变动及使用情况。3.债权债务情况：包括应收款项、应付款项的明细情况。4.收益分配情况：包括收益的分配原则、分配方案及分配结果。5.财务制度执行情况：包括财务审批程序、票据管理、会计核算等制度的执行情况。（二）公开方式1.定期公开：每月或每季度在社区公开栏公开财务收支情况，每半年公开一次财务预决算执行情况，每年公开一次财务决算情况。2.随时公开：对重大财务事项应及时公开，接受社区成员监督。（三）公开程序1.由社区居委会负责整理财务公开资料，经会计审核、社区居委会负责人签字后，报财务管理小组审核。2.财务管理小组对公开资料进行审核，审核无误后签字确认。3.社区居委会将审核后的公开资料在社区公开栏公开，并留存备查。八、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、审计报告、合同协议、票据存根及其他财务资料。（二）档案整理与归档1.会计年度终了后，会计人员应及时将会计凭证、会计账簿、财务会计报告等资料整理装订成册，并编制档案目录。2.档案管理人员应按照档案目录将财务档案分类归档，存放于专用档案柜中。（三）档案保管期限财务档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限分为3年、5年、10年、15年、25年5类。会计凭证、会计账簿、财务会计报告等主要财务档案的保管期限为永久，其他财务资料的保管期限按照国家统一规定执行。（四）档案查阅与借阅1.社区成员查阅财务档案，应经社区居委会负责